李峰

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市政工程作為社會建設(shè)和發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施項目，是以城市化的發(fā)展為基礎(chǔ)，服務(wù)于居民的日常生產(chǎn)生活。政府承接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括城市道路橋梁建設(shè)、電力管道和電信管道鋪設(shè)、城市給排水工程、城市公共交通建設(shè)、城市綠化建設(shè)等。不同的市政工程項目有不同的施工要求和特點，因此在設(shè)計階段，編制工程造價時需要掌握不同的控制點。因此，有必要在市政工程設(shè)計階段加強成本控制與設(shè)計的研究，改善現(xiàn)狀的弊端，解決現(xiàn)狀存在的問題，實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全與成本的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 市政工程設(shè)計階段的工程造價控制潛在問題分析

1.1 工程造價管理不力

在市政工程設(shè)計階段，有必要關(guān)注工程造價管理的發(fā)展。然而，從實際工作情況來看，項目成本管理的潛在低效性更加明顯。一方面，在設(shè)計階段，對項目成本管理的發(fā)展重視不夠。由于沒有認識到這項工作的重要性，相關(guān)管理人員很難結(jié)合市政建設(shè)過程采取有效的管理方法。例如，對整個階段的工程造價進行監(jiān)督管理是一種很好的方法，但是如果不采用這種方法，很容易導(dǎo)致管理不善[1]。另一方面，對于一些工程造價管理單位，考慮到市政工程的施工效率可以大幅度提高，將采用縮短市政工程設(shè)計時間的方法，這將使設(shè)計人員在設(shè)計過程中工作壓力更大，無法在合理的時間內(nèi)進行工程造價管理。此外，對于一些工程的設(shè)計，設(shè)計和建造可能同時進行，所以市政工程的整體質(zhì)量不能有效地提高。總之，在工程管理薄弱的情況下，造價控制的效果會大大降低。

1.2 設(shè)計要求過高，導(dǎo)致工程概算與實際不符

一些業(yè)主為了在投資金額較小的情況下，盡快取得市政工程項目的建設(shè)權(quán)，采取了惡意的低價欺詐策略。因此，如果此時的投資額是基于平均決策，則需要降低項目的估值。然而，在項目立項后，這些業(yè)主直接在設(shè)計階段提出了過多的要求，導(dǎo)致了項目概算的內(nèi)容與初始估算嚴重不一致，導(dǎo)致項目估算遠遠超出估算結(jié)果，嚴重影響工程設(shè)計方案的合理性。

1.3 圖紙設(shè)計深度與業(yè)主要求不符

在市政工程方案設(shè)計的前期設(shè)計階段，一些工程設(shè)計單位人員不足，工作量大，時間緊迫，導(dǎo)致工程設(shè)計深度不足。因此，一些項目只能依靠工程估算來替代項目的實際價值，導(dǎo)致項目預(yù)算與項目預(yù)算、項目預(yù)算之間存在較大差異。實際情況不一致，市政工程尤為突出。當施工期較短時，施工是在設(shè)計進行中進行的。在缺乏完善的工程地質(zhì)資料的情況下，進行了初步設(shè)計，最終導(dǎo)致誤差增大[2]。

2 加強市政工程設(shè)計階段內(nèi)造價控制水平的有效措施

2.1 建立激勵制度，提升市政設(shè)計人員工作效率

現(xiàn)行的市政工程設(shè)計過程需要減少所有的工程造價，雖然一些設(shè)計者在設(shè)計方案中進行了創(chuàng)新，但由于市政政府的重點是項目的進度和成本，而我們國家的設(shè)計費用仍然是按照服務(wù)費用標準支付給設(shè)計者的，與國外的其他國家相比偏低，這樣使設(shè)計師的創(chuàng)新計劃受到了極大的阻礙，所以很容易失去創(chuàng)新的動力，而不合理的成本削減也使得項目成本在高水平上降低。因此，我們城市的市政單位結(jié)合國內(nèi)外激勵模式制定一個合理的激勵機制為特定激勵配額和模式，以便設(shè)計者可以充分保證后增強他們的創(chuàng)新熱情和認識，加強項目的所有方面的設(shè)計，充分降低建設(shè)成本，確保價格數(shù)據(jù)的準備可以降低工程造價，確保工程設(shè)計的合理性和充分性。調(diào)動我國工程師的主觀能動性和創(chuàng)造性，進一步提高市政工程建設(shè)水平，降低造價成本。

2.2 注重工程造價控制管理力度的強化

由于市政工程設(shè)計階段工程造價管理的弱化，有必要加強工程造價管理。一方面，市政工程設(shè)計可以采用科學(xué)的方法加強工程造價管理。對于價值工程方法來說，產(chǎn)品的功能可以在短時間內(nèi)得到有效的改善，需要合理的使用。另一方面，在市政工程設(shè)計階段，要加強項目定額設(shè)計和動態(tài)管理[3]。

2.3 提升造價人員水平，提高工程造價編制質(zhì)量

首先，要求所有造價人員都要細心耐心，仔細觀察設(shè)計圖紙，熟悉中國現(xiàn)有建筑市場的人工成本和材料成本，并根據(jù)自己的專業(yè)成本能力對所有數(shù)量和內(nèi)容進行合理定價，從而達到合理的概算和合格內(nèi)容的目的；第二，利用先進的科學(xué)技術(shù)手段來支持設(shè)計和成本過程，如BIM技術(shù)，要求設(shè)計人員和成本人員具有使用計算機系統(tǒng)和BIM技術(shù)的能力，這不僅可以節(jié)省設(shè)計時間，提高科學(xué)合理的設(shè)計方案，而且使成本人員能夠及時利用該技術(shù)的數(shù)據(jù)庫功能，利用現(xiàn)有市場的主要材料控制價格，利用技術(shù)的準確性進行成本準備工作，提高準備質(zhì)量。同時，通過科學(xué)手段嚴格控制施工成本和工期，確保市政工程的順利開展。

2.4 注重設(shè)計方案的優(yōu)化及科學(xué)性

以保證設(shè)計方案的最優(yōu)化和科學(xué)性。一方面，設(shè)計變更計劃需要嚴格控制。對于設(shè)計單位來說，要保持認真的工作態(tài)度，積極做好設(shè)計工作，盡量避免設(shè)計圖紙出現(xiàn)錯誤和漏洞等問題。另一方面，為了有效地保證設(shè)計質(zhì)量，有必要減少設(shè)計變更，以保證設(shè)計中項目成本預(yù)算的準確性。此外，為了保證設(shè)計方案的最優(yōu)化和科學(xué)性，需要加強對設(shè)計單位的監(jiān)督，注意加強科學(xué)投入；設(shè)計單位應(yīng)積極控制工程造價[4]。

3 結(jié)語

為了進一步提高市政工程設(shè)計過程中的成本控制水平，必須加強對造價人員能力的控制，提高工程造價編制質(zhì)量，通過嚴格控制設(shè)計內(nèi)容變化的數(shù)量，鼓勵設(shè)計人員加強設(shè)計創(chuàng)新，減少概算與實際工程之間的誤差，從而更有效地控制市政工程造價，促進市政工程的快速發(fā)展。