黑龍江省黑河市孫吳縣紅色邊疆農(nóng)場

隨著全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日趨緊密，促使企業(yè)所需要遭受的風(fēng)險逐漸提升，對農(nóng)場也同樣如此，迫切需要農(nóng)場對自身的內(nèi)部環(huán)境予以不斷的改善，通過行之有效的控制措施來提高發(fā)展資源的使用效益，為農(nóng)場的擴(kuò)大與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一個良好、穩(wěn)定的環(huán)境。于是，在2006年，我國國資委發(fā)布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》文件，不僅要求企業(yè)必須逐步完成收集管理的信息收集、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理策略的制定工作，還為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理提供了主要的方向。農(nóng)場作為我國企業(yè)組成中的重要部分，其管理效益能直接影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。因此，農(nóng)場也應(yīng)該基于其具體情況，在保證土地承包費用及時足額收繳的情況下，對農(nóng)場的橫向及縱向發(fā)展予以不斷的探索，進(jìn)而制定出符合社會主義特色的農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)富國強(qiáng)民的偉大中國夢。

一、全面風(fēng)險管理下農(nóng)場內(nèi)部控制設(shè)計的主要內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)場發(fā)展的具體情況，以及學(xué)界對內(nèi)部控制的研究理論，筆者認(rèn)為，在全面風(fēng)險管理下，農(nóng)場的內(nèi)部控制設(shè)計應(yīng)該從內(nèi)控環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控這八個方面來進(jìn)行。

內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境作為農(nóng)場內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)，其也是實施各項內(nèi)部控制措施的有效保障，是開展一切風(fēng)險管理措施的基本前提。因此，首先就應(yīng)該對農(nóng)場內(nèi)部的環(huán)境予以設(shè)計，基于農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，樹立正確的價值觀，以及統(tǒng)一的思想意識，不斷提高對員工工作能力的培訓(xùn)，以此提升員工的內(nèi)控管理意識和規(guī)范員工的不良行為。這樣，就可以有效構(gòu)建起良好的內(nèi)控管理環(huán)境，利于各項控制制度的貫徹落實。需要注意的是，一個不佳的內(nèi)控環(huán)境極有可能導(dǎo)致農(nóng)場內(nèi)部的財務(wù)損失和經(jīng)營決策上的失誤。

設(shè)定科學(xué)的目標(biāo)，要想構(gòu)建起輕松愉悅的內(nèi)部控制環(huán)境，就需要設(shè)定出科學(xué)的內(nèi)部控制目標(biāo)。這些控制目標(biāo)不僅包括了農(nóng)場的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括短期的年目標(biāo)和階段性目標(biāo)，且將這些層層落實到各個管理部門，以此提高目標(biāo)實現(xiàn)的概率性。而目標(biāo)實現(xiàn)過程中所需要面臨的風(fēng)險，管理人員應(yīng)該依據(jù)農(nóng)場的優(yōu)勢與戰(zhàn)略目標(biāo)，基于實際情況來選擇風(fēng)險應(yīng)對方式。且根據(jù)農(nóng)場對目標(biāo)實現(xiàn)的偏差容忍度確定風(fēng)險偏好，并將農(nóng)場戰(zhàn)略中的既定利益和風(fēng)險偏好結(jié)合在一起，以此保證農(nóng)場的戰(zhàn)略目標(biāo)在可控的范圍之內(nèi)，且規(guī)避可能性風(fēng)險帶來的損失。

對農(nóng)場內(nèi)部存在的風(fēng)險事項予以有效的識別。在農(nóng)場的日常經(jīng)營過程中，難免會遭遇各種各樣的管理風(fēng)險，需要管理者對此予以準(zhǔn)確的預(yù)測。在此之前，管理者還必須對農(nóng)場內(nèi)部存在的這些風(fēng)險事項予以有效的識別，既關(guān)注過去也著眼未來，對可能出現(xiàn)風(fēng)險以及影響到農(nóng)場發(fā)展的因素進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而預(yù)測出風(fēng)險對農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展的影響程度。然后，將這些事項予以分類，列出各輕重緩急，并據(jù)此順序采取相應(yīng)的順序予以處理。同時，管理人員也可以依據(jù)該順序來確定風(fēng)險在內(nèi)控中的權(quán)重比例，為風(fēng)險評估打下良好的基礎(chǔ)。

對農(nóng)場內(nèi)部存在的風(fēng)險予以正確的評估?；陲L(fēng)險識別的順序?qū)︼L(fēng)險重要程度、對內(nèi)控環(huán)境產(chǎn)生的影響，以及風(fēng)險發(fā)生的概率，對內(nèi)部存在的風(fēng)險因素進(jìn)行深入的分析，并采取行之有效的措施來降低管理風(fēng)險，保證農(nóng)場內(nèi)部控制制度的落實。在農(nóng)場的風(fēng)險管理當(dāng)中，主要分為固有風(fēng)險以及殘存風(fēng)險這兩種，固定風(fēng)險主要指的是那些沒有采取任何管理措施可能給農(nóng)場帶來風(fēng)險的事項。多指的是因為不可抗力而形成的自然災(zāi)害等等。由于這種風(fēng)險無法予以預(yù)測，只能通過相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案予以預(yù)防，且將風(fēng)險帶來的損失降至最低。殘存風(fēng)險主要指的是管理者基于相關(guān)措施后仍存在的風(fēng)險，雖然管理部門可以對這類風(fēng)險能夠予以準(zhǔn)確的預(yù)測，但仍存在一些不可確定因素，導(dǎo)致風(fēng)險依據(jù)存在。

采取行之有效的措施進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對。在管理層進(jìn)行了相應(yīng)的風(fēng)險評估之后，應(yīng)該制定出相應(yīng)的應(yīng)對方案對風(fēng)險予以解決。結(jié)合當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部控制的具體情況來看，主要采取的應(yīng)對措施有四種：風(fēng)險回避、風(fēng)險減少、共擔(dān)風(fēng)險以及風(fēng)險承受。風(fēng)險回避，主要是通過一定的措施而避免農(nóng)場可能遭受的風(fēng)險，并盡可能的降低風(fēng)險對農(nóng)場發(fā)展的不利影響；風(fēng)險減少主要通過一定的措施減少風(fēng)險發(fā)生的概率及可能性，比如說，對客戶信息的等級予以分類，并只和信用等級高的客戶進(jìn)行賒銷業(yè)務(wù)，進(jìn)而降低農(nóng)場內(nèi)呆賬、壞賬出現(xiàn)的概率；共擔(dān)風(fēng)險主要是通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的方式以及與他人一同承擔(dān)風(fēng)險的方式來降低風(fēng)險的發(fā)生概率和不良影響；風(fēng)險承受主要指的是農(nóng)場在不采取任何措施的基礎(chǔ)上，順其自然的接受可能發(fā)生的風(fēng)險，并接受給農(nóng)場帶來的不良影響，當(dāng)然，這類風(fēng)險的影響一般都會較小。農(nóng)場可以依據(jù)自身所遭受的風(fēng)險的具體情況來采取相關(guān)措施，也可以結(jié)合使用，最終達(dá)到降低農(nóng)場損失的目的、保證農(nóng)場的正常經(jīng)營。

采取行之有效的控制活動?？刂苹顒又饕傅氖枪芾韺釉诜纸鈶?zhàn)略目標(biāo)之后，為了保證各部門能夠始終圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開展管理活動，需要管理層基于指令的執(zhí)行政策和程序來進(jìn)行控制活動。但是，控制活動的開展會因為管理人員的主管意識、農(nóng)場具體環(huán)境和行業(yè)文化、歷史的差異而產(chǎn)生不同的效果。因此，管理部門在開展控制活動時，需要事先對農(nóng)場的績效予以分析，對記錄經(jīng)營活動的半年報、三季度報表等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和資料提出，以此衡量出目標(biāo)的實現(xiàn)程度。然后，對部門進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，由某一業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對所管業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)績報告，且對業(yè)務(wù)情況予以檢查，進(jìn)而找出業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢，為后期的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的方向。需要注意的是，為了能盡快、有效的實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，管理部門還需要對績效指標(biāo)進(jìn)行比較，將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ取⒎治?。比如說，農(nóng)場管理部門應(yīng)該對倉庫保管、財務(wù)、營銷、采購等多個部門之間的數(shù)據(jù)予以收集、對比、分析，以此調(diào)查超計劃采購、超限額存儲等其他不正常問題存在原因，以此降低農(nóng)場內(nèi)部的不合理成本，提高農(nóng)場發(fā)展資源的使用效益。

建立暢通的溝通渠道，對農(nóng)場內(nèi)部、外部的信息予以全面的收集，比如，財務(wù)政策信息、經(jīng)營信息、規(guī)章制度信息、標(biāo)準(zhǔn)化信息、法律法規(guī)、監(jiān)管信息、客戶資料、供應(yīng)商數(shù)據(jù)等等。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的整理、分類以及分析，充分挖掘出信息中的數(shù)據(jù)價值，并將這些數(shù)據(jù)提供給農(nóng)場內(nèi)部的各個部門，成為各部門制定控制活動的可靠依據(jù)。需要注意的，管理部門還需要保證各部門之間的信息溝通順暢性，積極建立起可靠、暢通的溝通渠道，促使管理層能及時掌握農(nóng)場的信息，為戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供可靠的依據(jù)。如果說農(nóng)場內(nèi)部的信息發(fā)生了不對稱問題，管理層就無法在第一時間內(nèi)獲取到對農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展有用的信息，無法在今后的競爭中保證自己的優(yōu)勢。

進(jìn)行動態(tài)化的監(jiān)控。為了能保證農(nóng)場戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，管理層還需要對風(fēng)險管理以及戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)予以動態(tài)化的監(jiān)控，對日?；顒?、信息的正確性進(jìn)行監(jiān)督，且組織相應(yīng)的監(jiān)督活動來找出管理過程中存在的問題。為了能讓管理層的監(jiān)督活動的追責(zé)順利開展，首先管理部門需要將各個職務(wù)的工作責(zé)任與權(quán)限進(jìn)行分類，促使員工之間可以相互監(jiān)督。

二、結(jié)論

總之，內(nèi)控作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，其也是農(nóng)場得以持續(xù)發(fā)展的有效前提。因此，農(nóng)場應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制設(shè)計的重視程度，對內(nèi)部控制采取合理、科學(xué)的設(shè)計，以此規(guī)避管理風(fēng)險可能給農(nóng)場發(fā)展帶來的風(fēng)險，并保證農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。