王向軍，楊 漾，吳艷強

（上海市教育發(fā)展有限公司，上海200011）

引言

我國“十三五”時期，正值全面建成小康社會的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，不僅關系全面建成小康社會的成敗，而且關系第二個一百年奮斗目標的最終實現(xiàn)。隨著新工業(yè)革命閘門的慢慢打開，作為我國“工業(yè)4.0”技術依托的“互聯(lián)網(wǎng)+”正在繼續(xù)與各產(chǎn)業(yè)進行互融互通，發(fā)揮自身價值。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務中，將實現(xiàn)政務部門數(shù)據(jù)共享、信息透明；在“互聯(lián)網(wǎng)+”中國制造中，將實現(xiàn)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，繼而整合區(qū)域資源，提高產(chǎn)品質量，發(fā)揮工匠精神；在“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)中，將實現(xiàn)對全國排污企業(yè)進行實施監(jiān)控，倒逼環(huán)境技術，促進可再生資源的利用；同樣，在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療衛(wèi)生、教育中，繼續(xù)發(fā)揮著重要作用[1]。當智慧城市（互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后）作為第三次工業(yè)革命的業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，下一個風口必定是資本+實業(yè)的再次興起，實業(yè)興企、實業(yè)報國成為國企主流。先進智能制造業(yè)將有更大的市場和舞臺。一是國家醫(yī)療設備創(chuàng)新體系建設，力爭在自主創(chuàng)新的基礎上，實現(xiàn)醫(yī)療設備的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，即醫(yī)療儀器設備的工業(yè)4.0時代到來了。二是國家教育裝備創(chuàng)新體系建設，力爭在智慧管理的基礎上，實現(xiàn)青少年素養(yǎng)全方位塑造的環(huán)境模擬、實操平臺、技能培訓、評估測試，即教育裝備的工業(yè)4.0時代到來了。

一、我國醫(yī)療、教育裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

堅持市場為導向和供給側結構性改革為原則，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。目前，我國裝備制造業(yè)優(yōu)勢主要在低端裝備制造業(yè)，高端裝備制造業(yè)實力與發(fā)達國家差距仍然巨大，醫(yī)療、教育行業(yè)還存在一些主要矛盾。

（一）醫(yī)療設備行業(yè)市場發(fā)展

我國醫(yī)療器械企業(yè)普遍實力較弱，企業(yè)規(guī)模較小，外資、合資企業(yè)占到半數(shù)以上；多散布在全國各地，缺乏有機整合；自主研發(fā)能力不強，產(chǎn)業(yè)的競爭力較弱，缺乏高附加值的產(chǎn)品，擁有的核心技術和品牌不多。制約我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是缺乏核心技術和關鍵材料。出于國際制造轉移和靠近市場等目的，發(fā)達國家和地區(qū)將一部分醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)轉移到我國，但重要設備的核心技術和關鍵材料并未向我國開放。發(fā)達國家和地區(qū)通過對新技術、原材料和新產(chǎn)品的控制限制了我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，缺乏整體規(guī)劃，我國中低端醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場的過度競爭浪費了大量資源；產(chǎn)學研用互動不足[2]。

大型醫(yī)療設備關鍵技術長期被國外公司壟斷[3]。目前，國內高端醫(yī)療器械設備市場的70%已被跨國公司占領。甲類設備包括PET/CT、伽馬刀、質子治療系統(tǒng)以及其他在區(qū)域內首次配置的單價在500萬元以上的醫(yī)用設備等；乙類設備包括CT、核磁共振、血管造影X線機等。其中，PET/CT和頭部伽馬刀被作為需要監(jiān)管的主要甲類醫(yī)療設備，如放射診療方面有GE、西門子和飛利浦，微創(chuàng)診療方面有強生、西門子等，生化檢驗方面有奧林巴斯等。當前，國家在戰(zhàn)略上高度重視醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持并引導國產(chǎn)醫(yī)療設備奪回國內市場，殺入國際市場，并對高性能醫(yī)療器械的具體規(guī)劃定了基調，國產(chǎn)醫(yī)療器械，尤其是高性能醫(yī)療器械破局在即。

（二）教育裝備行業(yè)市場發(fā)展

目前中國教育裝備行業(yè)處于市場全面競爭態(tài)勢，從產(chǎn)品集中度來看，眾多教育裝備品牌企業(yè)之間激烈競爭倒逼企業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，行業(yè)集中度較低。國內教育裝備龍頭企業(yè)及品牌企業(yè)有實力自主研發(fā)高附加值教育裝備產(chǎn)品并占據(jù)高端市場，但在低技術含量、低附加值教育裝備產(chǎn)品市場，眾多中小教育裝備企業(yè)之間產(chǎn)品同質化程度嚴重。隨著教育裝備產(chǎn)業(yè)升級的不斷加劇，行業(yè)內競爭將越來越注重產(chǎn)品科技含量、檔次、更新?lián)Q代等方面的問題。中國教育裝備行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑩碛星|規(guī)模的產(chǎn)業(yè)巨量，市場吸引力強，隨著國內教育事業(yè)的高速發(fā)展，學校、教育機構及銷售商對教育裝備的需求越來越大，智能化、數(shù)字化教育裝備趨勢已經(jīng)逐漸的被人們所接受和認可。在中國教育裝備行業(yè)面臨發(fā)展機遇的同時，國外教育裝備企業(yè)及產(chǎn)品逐步進入中國市場，隨之而來的外部沖擊也加大。

二、新科技革命帶來的機遇與挑戰(zhàn)

工業(yè)革命均是通信技術與能源技術的結合，進而引發(fā)重大的經(jīng)濟轉型。19世紀蒸汽機的使用，導致了報刊、雜志、書籍等通信手段及相關產(chǎn)業(yè)的大量出現(xiàn)，使人類能夠對以煤炭為能源的蒸汽機以及工廠進行系統(tǒng)管理和操作，產(chǎn)生了第一次工業(yè)革命。20世紀出現(xiàn)的電話、無線電通訊和電視等通信技術，催生了全新的信息網(wǎng)絡，與燃油內燃機的結合引發(fā)了第二次工業(yè)革命，使人類進入到石油經(jīng)濟和汽車時代?；ヂ?lián)網(wǎng)技術與可再生能源的結合，將使全球出現(xiàn)第三次工業(yè)革命。當前，全球經(jīng)濟危機的本質是以化石燃料及相關技術為基礎的第二次工業(yè)革命已日薄西山，無法再支撐世界經(jīng)濟的發(fā)展，而以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術為特征的第三次工業(yè)革命是擺脫經(jīng)濟危機的必由之路。新產(chǎn)業(yè)革命將是以新生物學革命與信息轉換、再生技術為核心引領的變革[4]。與以往歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的顯著特征是信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術的深度發(fā)展及其與生物、能源和材料等多學科、多技術領域的相互滲透、交叉融合及群體突破，并促使產(chǎn)業(yè)領域顛覆性技術不斷涌現(xiàn)、新的產(chǎn)業(yè)組織形式和商業(yè)模式層出不窮。

面臨的機遇和挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動生產(chǎn)方式變革和新興業(yè)態(tài)產(chǎn)生，將助推高端裝備制造業(yè)轉型升級。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設，對高端裝備制造業(yè)的綠色化、智能化、服務化將提出新的市場需求。我國在推進信息技術與制造技術深度融合方面，積累了大量實踐經(jīng)驗和技術基礎。全面深化改革，必將進一步激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，破解產(chǎn)業(yè)轉型升級體制機制和技術資源瓶頸，為推動高端裝備制造業(yè)由大變強提供動力支持和體制保障。“一帶一路”對于高端裝備制造業(yè)在新興市場國家實施“走出去”戰(zhàn)略提供了機遇。我國高端裝備制造業(yè)面臨著高端回流和中低端分流的雙重擠壓。發(fā)達國家紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化和制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點。新常態(tài)下，國內經(jīng)濟轉型對我國高端裝備制造業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級出了緊迫要求，高端裝備制造業(yè)亟需從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。國際市場需求下滑甚至萎縮的風險加大，貿易保護主義抬頭，對我國高端裝備出口造成極為不利的影響。

三、我國醫(yī)療、教育高端裝備制造業(yè)轉型升級的實現(xiàn)路徑

（一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系建設

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。一是讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。激活“企業(yè)實驗室”的創(chuàng)新功能，弘揚以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神；促進傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟引領企業(yè)轉型發(fā)展；推動國有企業(yè)和民營企業(yè)互補創(chuàng)新。二是提升科技創(chuàng)新的效率，完善產(chǎn)學研用相結合的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系[5]。提高創(chuàng)新設計能力，加強核心技術、關鍵技術轉化成先進制造基礎工藝技術的能力。深化體制改革，強化創(chuàng)新激勵。三是深入推進放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。減少政府部門對創(chuàng)新資源的直接分配；大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會化創(chuàng)新服務機構和組織；加強統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計，建立統(tǒng)一的信息化服務平臺。

（二）培育具備系統(tǒng)集成能力的裝備龍頭企業(yè)

未來企業(yè)的競爭既不是產(chǎn)品的競爭，也不是產(chǎn)品服務的競爭，而是商業(yè)模式的競爭。隨著裝備產(chǎn)品競爭日趨激烈，裝備行業(yè)領導企業(yè)開始重點構建系統(tǒng)設計和系統(tǒng)集成方面的核心競爭能力，逐步外包或者剝離產(chǎn)品的生產(chǎn)部門。國外大型裝備制造企業(yè)往往通過這種模式占據(jù)“微笑曲線”的兩端，也即集中于研發(fā)、市場渠道、總包服務，通過構建完善的產(chǎn)品線和先進的項目解決方案能力，不斷增強自身的技術創(chuàng)新能力和核心競爭能力。為了增強我國重大裝備的成套能力，政府應積極引導和推進裝備行業(yè)的市場化兼并重組，致力于培養(yǎng)一批能帶動裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際先進水的大型成套裝備龍頭企業(yè)集團，對全行業(yè)的發(fā)展起到巨大的帶動作用。此外，龍頭企業(yè)通過供應鏈的整合和管理，帶動緘默知識在集群內上下游的擴散，提升整個產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力，有助于解決我國中低端制造業(yè)普遍存在的低端化、模仿化、同質化、個體化、偶然化的低質低價競爭模式，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的升級。

（三）發(fā)揮國有企業(yè)在高端裝備制造業(yè)中引領作用

國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，將義不容辭地承擔起自己的歷史使命，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與全球技術標準的制定，更好融入全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工體系，加快培育世界一流企業(yè)。堅持主業(yè)為本，一張藍圖畫到底。國企布局、產(chǎn)業(yè)分布、錯位發(fā)展、協(xié)同有序。面對歐美國家重新回歸制造業(yè)和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，《中國制造2025》戰(zhàn)略[6]是培育我國制造業(yè)國際競爭力優(yōu)勢的必由之路。在實施高端裝備創(chuàng)新工程中國有企業(yè)將承擔主力作用。

（四）優(yōu)化高端裝備制造業(yè)的人才培育機制

人力資源是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是技術創(chuàng)新的關鍵，裝備制造業(yè)向高端發(fā)展從根本上依賴于國際一流的工程技術專業(yè)人才。針對我國裝備制造業(yè)人才短缺和人才流失的嚴峻局面，必須加強裝備制造業(yè)的人力資源發(fā)展和優(yōu)化配置工作，培養(yǎng)企業(yè)所需要的專業(yè)技術人員。從前沿科技突飛猛進、制造學科交叉綜合、企業(yè)對于技術人才需求的實際出發(fā)，重視培養(yǎng)具有綜合知識基礎、職業(yè)訓練和學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和工程管理能力的創(chuàng)新型人才。人才激勵機制方面，消除專業(yè)人才的市場化流動的障礙，創(chuàng)造條件鼓勵專業(yè)人才進行創(chuàng)業(yè)。

（五）營造有利于中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

建立健全相關政策和法律體系。完善資本市場結構鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入。鑒于高端裝備制造業(yè)的行業(yè)特點，企業(yè)需要巨大的資金進行研發(fā)，中國高端裝備制造業(yè)企業(yè)需要努力提高研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，努力拓寬融資渠道。積極搭建創(chuàng)新平臺。積極申報和搭建創(chuàng)新平臺，并完善創(chuàng)新平臺的評價體系，提高整體研發(fā)能力和服務水平?？梢圆扇≌推髽I(yè)出資的方式，保證創(chuàng)新平臺的整體質量，將其打造為提供研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化再到市場化產(chǎn)業(yè)化一條龍服務的高端制造業(yè)創(chuàng)新平臺。

（六）培育具有全球競爭力的企業(yè)群體，推進中國裝備“走出去”

培育發(fā)展具有全球競爭力的企業(yè)群體，是我國成為裝備制造業(yè)強國的重要支撐。要努力造就一批在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于關鍵環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)品、資本和技術輸出能力的大企業(yè)，同時還要著力培養(yǎng)一大批“專精特”高成長性的中小企業(yè)群體。要充分利用全球創(chuàng)新資源，以構建國際競爭新優(yōu)勢為目標，加快裝備制造業(yè)“走出去”的步伐。

（七）重拾我國裝備制造全球價值鏈陣地

我國裝備制造轉型中，要著重填補國內工業(yè)基礎技術的缺口，改變核心零部件和先進材料過度依賴進口的現(xiàn)狀；努力提高生產(chǎn)效率，從粗放式的生產(chǎn)模式向精益模式轉變；重視工藝和制造過程的研究和生產(chǎn)過程的管理，不斷提升產(chǎn)品質量；努力研發(fā)核心生產(chǎn)設備和智能設備，并對設備的使用進行精細化和信息化管理。同時，要注重原始想法的創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的服務能力和可持續(xù)贏利能力，以顧客端的價值缺口為導向創(chuàng)造新的市場機會，利用增值服務提升我國工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。

（八）構建智能化、網(wǎng)絡化、綠色化和服務化新型制造體系，推動制造強國建設

圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以智能化、網(wǎng)絡化、服務化和綠色化為方向，全面推進制造業(yè)技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)“中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界先進制造業(yè)集群[7]。

四、展望

在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命背景下，新一代信息技術的快速發(fā)展及其與新能源技術、生物技術及新材料技術的交叉融合，將對全球創(chuàng)新驅動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級產(chǎn)生顛覆性影響。

（一）信息技術的主導地位將繼續(xù)提升，生物技術有望突破

云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的廣泛應用和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將推動人類社會由信息時代邁入后信息時代、智能時代。基因測序、干細胞與再生醫(yī)學、分子靶向治療及遠程醫(yī)療等技術大規(guī)模應用，合成生物學進入快速發(fā)展階段。

（二）未來可實現(xiàn)智慧工廠的無憂慮制造

在工業(yè)4.0的工廠中[8]，自我意識和自我預測的功能成為監(jiān)測和控制系統(tǒng)的新功能。機器的健康可以通過零部件健康狀況的融合和同類機器的對比來預測。零部件及裝備層面智能化，實現(xiàn)自省性、自預測性和自比較性。實現(xiàn)全生產(chǎn)系統(tǒng)層面的智能化、無憂慮的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）個性化、定制化生產(chǎn)方式成為主流

人機共融的智能制造模式、智能材料與3D打印結合形成的4D打印技術，將推動制造業(yè)由大批量標準化的生產(chǎn)方式轉變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)制造過程的自動化、智能化、柔性化和綠色化水平，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進。

（四）形成全球一體化產(chǎn)業(yè)價值鏈體系

全球研發(fā)設計、生產(chǎn)制造以及服務交易等資源配置體系加速重組，異地設計、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式將被廣泛接受和采用，制造業(yè)分享經(jīng)濟、產(chǎn)品全生命周期管理及精準供應鏈管理等將加速重構產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。

我們必須清醒的意識到，過去30多年經(jīng)濟的成功，是建立在工業(yè)化和裝備制造業(yè)在國際上競爭力的提升上的，國際競爭力和裝備制造業(yè)休戚相關。未來在國際上的地位，仍然取決于制造業(yè)能否從大到強。面對全球新一輪科技革命挑戰(zhàn)，裝備制造業(yè)仍然是大國之重器。我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段。目前，發(fā)達國家紛紛以“深度技術”搶占全球價值鏈的高端，領跑新一輪科技革命。我們目前在人工智能、生命科學、新能源、新材料等“深度技術”的核心領域超前部署，有望實現(xiàn)關鍵核心技術突破。相信經(jīng)過不懈努力，我國一定可以在世界中、高端裝備制造的市場中形成較強的國際競爭力，逐步邁向制造強國的行列。