劉艷

臨沂市公路局 山東臨沂 276000

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，三維交通方式的改善，信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，道路管理面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的壓力和機(jī)遇。在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，不斷壓縮管理水平，實(shí)施扁平化管理。在新環(huán)境中，公司整合配額管理和計(jì)費(fèi)等經(jīng)驗(yàn)管理，引入信息系統(tǒng)，建立集工業(yè)和金融于一體的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，有效支持平坦環(huán)境下的道路運(yùn)營管理。

1 公路財(cái)務(wù)管理與成本控制存在的問題

1.1 材料費(fèi)用控制手續(xù)不健全

在公路工程中，材料費(fèi)用往往占工程的60%左右，工作財(cái)務(wù)管理中材料費(fèi)用就占了很大的地位，在目前的一些公路企業(yè)中往往存在材料費(fèi)用控制手續(xù)不健全的狀況，主要表現(xiàn)在材料采購沒有計(jì)劃、每一個(gè)施工路段材料分布的數(shù)量和質(zhì)量不合理、材料進(jìn)料出料沒有驗(yàn)收和限額?？粗恍┢髽I(yè)對(duì)材料沒有賬目報(bào)表，另外，在購買材料時(shí)，人員往往會(huì)以次充好，虛假報(bào)賬，我這材料實(shí)際用量超過預(yù)算用量，材料費(fèi)用支出過多[1]。

1.2 防范財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)力度不足

隨著中國公路建設(shè)需求的不斷增長，公路建設(shè)投資緊張。由于國家專項(xiàng)資金不足，政府主要采用PPP模式，將部分國家責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)的形式轉(zhuǎn)移給社會(huì)單位（公司）。政府和社會(huì)團(tuán)結(jié)在“利益分享”，“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和全面合作”之間建立了社區(qū)關(guān)系。政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)增加最重要的籌資方式之一也增加了高速公路投資的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在經(jīng)營初期，收費(fèi)往往不足，資金壓力明顯，債務(wù)越來越高，財(cái)務(wù)比率不高，風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)多元化。

1.3 工程預(yù)算與計(jì)劃投資脫節(jié)

由于工程在進(jìn)行中資金使用計(jì)劃是多方向的，一些公路企業(yè)往往會(huì)將計(jì)劃投資準(zhǔn)時(shí)下達(dá)，但有時(shí)資金不到位，所以工程延期進(jìn)行，不然到工資等費(fèi)用也需要進(jìn)行發(fā)放，所以費(fèi)用就會(huì)增多，還有一些工程為了縮短時(shí)間，往往是邊施工、邊計(jì)劃、邊預(yù)算而形成了“三邊”工程，這種工程往往是以工程結(jié)束時(shí)間來計(jì)算工程費(fèi)用，沒有專門的計(jì)劃，工程中使用多少費(fèi)用最后結(jié)算時(shí)就結(jié)算多少費(fèi)用，這樣的做法很不利于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，企業(yè)的相關(guān)部門也無法進(jìn)行合理的預(yù)算和監(jiān)督。

2 高速公路化財(cái)務(wù)信息化管理的主要做法

2.1 科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)管理指標(biāo)，構(gòu)建業(yè)務(wù)變量驅(qū)動(dòng)的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系

基于公路運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)，公司多年來使用收集的道路管理數(shù)據(jù)，通過反復(fù)比較計(jì)算對(duì)公路運(yùn)營中使用的各種財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)務(wù)變量進(jìn)行因果分析?；跇I(yè)務(wù)變量的一整套財(cái)務(wù)管理指標(biāo)。例如，道路車輛包括在車輛使用費(fèi)中作為示例：道路車輛專用車輛的通行費(fèi)成本計(jì)算不僅考慮每個(gè)道路營的設(shè)備容量，每100公里的燃料消耗，維護(hù)率，燃料的平均單價(jià)等，而且還考慮每個(gè)的檢查性能。清算和街道清理的收入密切相關(guān)。

2.2 對(duì)公路設(shè)施單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新

為了使管理組織機(jī)制變得更加科學(xué)與健全，在市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滿足單位財(cái)務(wù)管理的需求，更好地促進(jìn)相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高公路設(shè)施單位的組織性、規(guī)劃性與協(xié)調(diào)性，并滿足企業(yè)對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需求[2]。因此，公路設(shè)施單位可以更好地對(duì)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善與健全，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的不斷優(yōu)化，保證公司內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。最后，對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的人才進(jìn)行更好地培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行更好地發(fā)展。用人單位可以根據(jù)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及運(yùn)作規(guī)律，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。可以單獨(dú)設(shè)立一些財(cái)務(wù)管理的部門，他們可以負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的相關(guān)部門的財(cái)務(wù)工作，使其得到更好地落實(shí)與協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，也可以設(shè)立財(cái)務(wù)總管，由財(cái)務(wù)總管管理公路設(shè)施單位的一切財(cái)務(wù)工作，并在管理的同時(shí)培養(yǎng)更多的財(cái)務(wù)管理人才，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，使他們可以為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.3 搭建完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，建立科技信息下高速公路財(cái)務(wù)管理新模式

財(cái)務(wù)管理是公路運(yùn)營管理的主要關(guān)注點(diǎn)。重要的是要高度重視財(cái)務(wù)工作的重要性，將其納入長期規(guī)劃，建立健全的管理體系，并在每項(xiàng)工作中充分應(yīng)用，并以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作。在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中，信息化技術(shù)的應(yīng)用能及時(shí)反饋問題，幫助相關(guān)政府主管部門或平對(duì)財(cái)務(wù)管理缺陷和漏洞的進(jìn)行科學(xué)分析，在基于當(dāng)前實(shí)施的法律，法規(guī)和準(zhǔn)則的高速公路現(xiàn)行財(cái)政管理體制的優(yōu)化。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，公司不斷改進(jìn)和適應(yīng)不同時(shí)期的管理要求，進(jìn)一步提高公路財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平，使公路運(yùn)營安全更加有效。

將國家高速公路資源，規(guī)范經(jīng)營部門的核算，并建立為中心，以節(jié)省人力資源，降低行政成本，提高財(cái)政管理，提高金融服務(wù)的價(jià)值和信息的逐步交換共享資金。工業(yè)和繁榮。建立基于網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控實(shí)時(shí)現(xiàn)金流，建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)[3]。系統(tǒng)模型可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貸款，還款和實(shí)時(shí)反映公司的營業(yè)收入和支出，并進(jìn)一步提高資金的使用。網(wǎng)絡(luò)控制的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也使現(xiàn)資金流動(dòng)過程更加合理化。

3 結(jié)語

公路設(shè)施單位的更好發(fā)展，是注定離不開內(nèi)部健全與完善的財(cái)務(wù)管理的。這不僅僅滿足了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展所提出的需要，而且也是企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。只有依據(jù)高速公路管理現(xiàn)狀，不斷提高高速公路財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)施相適應(yīng)的規(guī)范制度，并加強(qiáng)基層工作人員的認(rèn)知意識(shí)，才能更科學(xué)有效的為高速公路的發(fā)展提供有力保障，為我國高速公路事業(yè)做出貢獻(xiàn)。