趙妍

希格瑪工程造價咨詢有限公司 陜西西安 710065

1 工程建設項目招標的主要特點分析

1.1 組織性特點

建筑招標并不是一種自發(fā)行為，而是順應市場的具有組織性的一種交易方式，本身的組織性較為明顯，體現(xiàn)為由建設單位或招標買方、委托代理人等作為招標活動的組織方，同時招標場所與時間一般具有固定性特點[1]。工程招標過程中嚴格遵守固定流程、招標條件等內容，保證整個招標過程順利進行。

1.2 公開性特點

建筑工程大部分招標項目都需要公開進行，這就需要提前編制好招標文件并向市場發(fā)布招標信息。整個招標環(huán)節(jié)具有高度的透明性，同時招標程序與信息都是面向市場的，按時開標并將中標結果向公眾公布，也就是保證每位投標人都可以獲得相等的招標信息，保證整個招標活動在公平環(huán)境下進行。

1.3 一次性特點

建筑工程招標活動中，所有投標人在了解招標各項信息后，投標人通過綜合考慮各方面因素，最終確定報價并制作標書。將標書遞交給招標單位后無法再次修改，這點與普遍貿易不同，根本不存在討價還價的余地。因此招投標雙方都要充分考慮各類條件，保證招標活動順利進行。

1.4 公平公正性特點

建筑工程招標活動中招標單位要秉承公正與公平原則，也就是對待所有投標人保持一致的態(tài)度，確保各方利益。同時保證整個活動在公開原則下進行，并主動接受相關部門的審核、監(jiān)督，評標工作由專業(yè)的評標委員會主導進行，整個評示過程不能修改投標書中的實質性內容，避免出現(xiàn)不正當行為。

2 工程建設項目招標管理工作所存在的問題

2.1 項目招標出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象

在項目招標過程中，項目招標管理方會增添很多的門檻限制，例如對于招標參與方的資質進行要求，對招標參與方的注冊所在地、注冊資金量以及其他方面進行要求，這就讓很多能力大但尚年輕的企業(yè)無法通過資質這關，讓很多外來企業(yè)不能夠進行招標項目的參與。在項目招標過程中，項目管理方對于地方保護色彩濃厚，相關條款有利于當?shù)仄髽I(yè)的中標，總結來說就是地方保護主義嚴重。

2.2 項目招標出現(xiàn)虛假現(xiàn)象

首先是各種理由去規(guī)避招標，不實施招標行為，將工程建設項目通過各種操作向保密工程方向去引導，國家針對于保密工程項目是可以不招標的；其次就是如果一定要招標，那么項目招標方會通過虛假招標來進行操作，在招標之前就已經(jīng)對中標單位進行篩選和商量，招標只是走個流程，很多的投標方都是陪標方，走個過場，這勢必會導致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致招標管理工作進展出現(xiàn)問題。

2.3 工程建設項目招標過程中監(jiān)管缺失

在招標過程中，勢必會涉及到投標方的各種往來，目前在工程建設項目招標管理工作的開展中相關的監(jiān)管方監(jiān)管力度不夠。不能夠通過行之有效的招標監(jiān)管政策進行有效招標管理。目前我國法律規(guī)定，在招標管理工作的開展中，國家層面的管理部門為發(fā)改委，但是在招標的實際操作過程中，是下屬的各部門進行實際執(zhí)行的，這就會導致發(fā)改委對于下屬的監(jiān)管機構監(jiān)管缺失，這也會導致相關下屬監(jiān)管機構在監(jiān)管過程中分工不明確，監(jiān)管缺失，甚至在某些地方會出現(xiàn)沒有行政監(jiān)管的現(xiàn)象，這個問題直接阻礙了工程建設項目招標工作的正常開展。

2.4 工程建設項目招標審批標準不完善

工程項目招標審核制度能夠很好的選擇出適合該項目的投標方，其對于整個工程項目的招標工作開展起到?jīng)Q定性作用。但是由于招標審核人員的專業(yè)性不強，各方制衡機制不完善，審批方法不科學合理，最終會導致相關投標方利用招標審核標準的缺陷進行投機取巧，出現(xiàn)不正當招投標行為。

3 工程建設項目招標管理優(yōu)化措施

3.1 嚴格遵守招投標的相關規(guī)定

為了確保建設工程招投標管理活動有序進行，那么就要求以公平、公正的思想最為指導，在整個招標管理過程中，遵守與之相關的各項招標管理制度以及法律條規(guī)等，一旦出現(xiàn)了徇私舞弊的情況，則應該及時取消投標單位的管理資格，而對較為嚴重的行為要求及時通報批評，幫助創(chuàng)建較好的招投標管理環(huán)境。

3.2 充分應用信息化手段核查投標人資格

通過建設市場信用信息管理系統(tǒng)所列從業(yè)單位的資質、業(yè)績、人員等信息對投標人資格進行審核，可有效甄別投標資料的真實性，同時可減少招標投標工作量，提高評標效率。因此，招標人應盡量減少采用“全國信用系統(tǒng)”以外的信息作為投標人資格采信依據(jù)。

3.3 改進資格審查制度

為遏制和打擊圍標、串標、掛靠、借用資質等行為，建設工程施工招標宜采用資格后審的方式進行資格審查。如需采取資格預審，也應擴大通過資格預審投標人數(shù)量，盡可能采用合格制的評審辦法。此外，隨機分配投標人標段以避免關聯(lián)單位對同一標段進行投標、合理設定資質等級條件、要求投標保證金從其基本賬戶轉出、在招標文件中明確界定串通投標的情形等一系列手段，也可有效防止違法違規(guī)的行為發(fā)生。

3.4 規(guī)范施工招投標交易行為，改進評標辦法，減少人為因素

在統(tǒng)一的公共資源交易場所進行招投標活動，可促進招投標交易行為的透明化，實現(xiàn)對開標及評標現(xiàn)場的有力監(jiān)督及影像留存?zhèn)洳?，加強對評標人員的管理，規(guī)范評標主體的行為，從而有效保證評標的公平性和公正性。為減少專家的自由裁量權，規(guī)范專家打分行為，減少人為因素，可以采用改進評標辦法的措施。對工程規(guī)模較小、技術含量較低、難度一般的建設工程建設項目，采用合理低價法評分，只進行商務評審，不進行技術評審；對采用綜合評分法的項目，在評標辦法中進一步細化技術評審的評分標準，縮小評分分值范圍，設定起評分值，并采用取消最高、最低分及分差值最大評分等計算方法。改進評標辦法可避免和減少人為干預，降低廉政風險。

4 結語

隨著我國工程建設項目發(fā)展迅猛。作為工程建設項目的重要組成部分，工程建設項目招標管理工作越來越重要?？茖W合理的項目招標管理工作可以有效的保證工程建設項目的有序開展，保障工程建設項目的效益。