余 萍，江佩怡

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院，廣州510545）

一、廣東省跨境電商的發(fā)展歷程

（一）1999-2003年：信息服務(wù)

此階段廣東省跨境電商的主要商業(yè)模式為線上產(chǎn)品展示、線下交易。具體是通過加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站搜索引擎、黃頁等基礎(chǔ)建設(shè)，拓寬跨境電商網(wǎng)絡(luò)渠道和網(wǎng)絡(luò)營銷推廣方式，集中提高網(wǎng)絡(luò)渠道搭建的效率及網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的力度，進(jìn)而提升跨境電商的競爭力。這一方面有利于降低廣東省中小企業(yè)的商業(yè)運(yùn)營成本，另一方面創(chuàng)造與其他大企業(yè)公平競爭的機(jī)會。

（二）2004-2012年：在線交易

該階段除了繼續(xù)注重網(wǎng)絡(luò)渠道的搭建和網(wǎng)絡(luò)營銷的推廣，廣東跨境電商企業(yè)開始利用在線平臺進(jìn)行資源的整合處理，實(shí)現(xiàn)支付、物流、交易電子化。特別是2004年敦煌網(wǎng)上線，改變了原有的收費(fèi)模式，變?yōu)槭杖∑脚_增值服務(wù)費(fèi)和傭金，實(shí)現(xiàn)了從信息平臺到交易平臺的轉(zhuǎn)變。

（三）2013年至今：一體化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

主要表現(xiàn)為政策法規(guī)的支持，特別是大型外貿(mào)企業(yè)的加入，廣東省跨境電商產(chǎn)業(yè)的大時代來臨。特別值得一直的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷興起，廣東跨境電商平臺全面升級。廣東省內(nèi)買家、賣家、工廠、金融機(jī)構(gòu)等交易主體紛紛踏入電子商務(wù)金融領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)支付、金融、物流倉儲等環(huán)節(jié)電子化以及產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)一體化。

二、廣東省跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）交易規(guī)模逐年上升

廣東作為外貿(mào)第一大省，憑借毗鄰港澳、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策環(huán)境、高度密集的制造業(yè)基地、領(lǐng)先的外貿(mào)專業(yè)人士和商務(wù)意識等優(yōu)勢，跨境電商蓬勃發(fā)展。盡管受2008年國際金融危機(jī)影響，國際需求下降，加之人民幣不斷貶值、各種生產(chǎn)要素成本不斷上升，廣東傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易增速放緩。但是廣東省跨境貿(mào)易發(fā)展卻與之形成了形成鮮明的對比。2009年廣東省跨境電商交易總額僅為0.49萬億元，2011年急劇上升到1.02萬億元，增長率達(dá)47.83%，占進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模的13.27%。另外，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東省一般貿(mào)易方式進(jìn)出口2.68萬億元，增長4.9%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口2.74萬億元，下降14.4%；但跨境電商進(jìn)出口167.3億元，增長3.6倍，規(guī)模穩(wěn)居全國首位?？缇畴娚陶歼M(jìn)出口規(guī)模中比例呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。

（二）業(yè)務(wù)模式成熟

目前，廣東省跨境電商產(chǎn)業(yè)涵蓋了包括了平臺、物流及綜合服務(wù)、支付和倉儲等行業(yè)，零售出口、保稅進(jìn)口、直郵進(jìn)口三類業(yè)務(wù)的流程也基本成熟。在出口方面，首先由廣東本土工廠制造商到跨境電商企業(yè)平臺展示商品，客戶在平臺上完成了商品的挑選和訂單的支付后，企業(yè)對商品進(jìn)行包裝、打包送至物流商，然后商品經(jīng)過國內(nèi)國外兩次清關(guān)，最后送達(dá)客戶手中。一些廣東跨境電商企業(yè)還直接與第三方綜合服務(wù)平臺達(dá)成合作，讓其代辦付款后的物流服務(wù)。在進(jìn)口方面的流程則相反。

目前廣東形成了B2C直購進(jìn)口、B2B2C保稅進(jìn)口、B2C零售出口、B2B一般出口為主的跨境電商業(yè)務(wù)模式。其中，深圳是廣東跨境電商的先行者。到2015年深圳跨境電商企業(yè)總數(shù)已達(dá)1000家，居全省首位。交易額達(dá)到333.95億美元，繼續(xù)同比增長95.98%。廣州則依托“白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州自貿(mào)區(qū)等特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策，利用電子港口平臺優(yōu)勢和數(shù)據(jù)共享機(jī)制”，積極探索跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)。截止2015年底，廣州經(jīng)備案的跨境電商企業(yè)達(dá)879家，其中平臺企業(yè)、物流企業(yè)及支付企業(yè)分別為735家、107家及37家，初步形成跨境電商平臺、倉儲、物流、支付等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。另外還有11個投資額5000萬元以上的建成或在建跨境電商園區(qū)（不含電子商務(wù)園區(qū)），以及O2O體驗(yàn)店、跨境商品直購體驗(yàn)中心、進(jìn)口直購消費(fèi)展等新型跨境電商模式。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化

據(jù)統(tǒng)計(jì)中國電子商務(wù)研究中心，2015年廣東跨境出口電商賣家品類主要分布在：3C電子產(chǎn)品（37.7%）、服裝服飾（10.2%）、戶外用品（7.5%）、健康與美容（7.4%）、珠寶首飾（6%），出口跨境電商品類以成本優(yōu)勢強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的3C電子/服飾/戶外用品等為主，這符合了跨境電商的發(fā)展特征，有利于互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)品進(jìn)行推廣和銷售。

在進(jìn)口方面，天貓國際排名首位。其進(jìn)口國際品類主要為：母嬰用品（28%）、個護(hù)美妝（22%）、營養(yǎng)保健品（19%）、服飾鞋包（9%）等?？梢娔笅氘a(chǎn)品、個護(hù)美妝、營養(yǎng)保健品、服裝鞋包仍然是消費(fèi)者追逐的主要品類。

（四）市場分布廣闊

廣東省的跨境電商出口主要流向了美國、歐盟、東盟這些成熟市場的中低端消費(fèi)群，而且俄羅斯、巴西、印度等新興市場呈高速增長趨勢。這得益于歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松等刺激政策經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩。預(yù)估未來廣東制造業(yè)出口優(yōu)勢仍將維持。

在進(jìn)口方面，根據(jù)“2015年天貓國際銷售金額TOP10品牌發(fā)源地”顯示，美國、日本、德國、韓國是跨境電商主要進(jìn)口國。據(jù)了解，美國的箱包、化妝品、母嬰類產(chǎn)品、保健品，日本的母嬰品牌、洗護(hù)化妝、手表，韓國的化妝品、母嬰產(chǎn)品、零食品牌，德國的奶粉備受國人追捧。跨境進(jìn)口電商的熱潮一方面是因?yàn)槌隹趪嚓P(guān)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，口碑良好，值得消費(fèi)者購買；另一方面則是消費(fèi)者對個人品質(zhì)的追求，決定了消費(fèi)者的需求更加個人化、差異化。未來廣東跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將更多樣化。

三、廣東省跨境電商存在的問題

（一）跨境電商法律體系不健全

法律法規(guī)對市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展起到了重要的推動作用。法律的缺失必然導(dǎo)致監(jiān)管缺失，糾紛犯罪的發(fā)生。隨著跨境電商的快速發(fā)展，涉及跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)和政策的缺失及不匹配，直接導(dǎo)致大量跨境電商各類交易糾紛發(fā)生，已成為困擾廣東跨境電商行業(yè)發(fā)展的不可忽視的重要問題。

跨境電商領(lǐng)域的法律法規(guī)的主要涉及以下幾個方面：第一，在海關(guān)監(jiān)管方面，存在完稅價格難以確定、無法有效提前核查郵遞單據(jù)信息、監(jiān)管科技水平落后等難題。第二，在商品檢驗(yàn)檢疫方面，由于國內(nèi)外包裝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的差異，可能會導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫不合格。另外，由于溯源平臺接入企業(yè)數(shù)量少；溯源平臺有待完善新品通關(guān)緩慢。第三，在稅收制度方面還存在課稅對象和交易行為難以認(rèn)定的問題，這極易導(dǎo)致保稅倉的商品物權(quán)被強(qiáng)制轉(zhuǎn)移成B2C，劃整為零逃避征稅的風(fēng)險的發(fā)生。第四，網(wǎng)絡(luò)交易方面，部門跨境電商平臺存在誘導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者的行為；部分電商平臺無法提供直郵進(jìn)口商品發(fā)票，自營商家商品質(zhì)量無法得到保障，而且缺乏強(qiáng)有力的跨境電商消費(fèi)者維權(quán)的救濟(jì)制度。

（二）跨境物流體系不完善

跨境B2B電商，一般針對出口跨境電商企業(yè)，開展交易需要單證，主要依靠傳統(tǒng)國際物流辦理清關(guān)即可，對交易時效性要求較低。而跨境零售業(yè)務(wù)，一般是進(jìn)口跨境電商企業(yè)，主要通過轉(zhuǎn)運(yùn)公司、國際快遞、郵政小包、海外保稅倉等物流方式。對于大多數(shù)跨境電商中小企業(yè)，國際快遞及海外倉等成本很高，且跨境配送周期較長，一般需14天以上，物流信息系統(tǒng)還不完善，部分國外地區(qū)難以追蹤物流，丟包、損壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，EMS承包了中國跨境電商超過7成的包裹。2015年EMS丟失損壞率達(dá)10%。一旦發(fā)生交易糾紛問題，涉及國外國家的法律，糾紛解決成本很大。

另外，廣東省物流行業(yè)的整體管理機(jī)制還不完善，造成了相關(guān)的行業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備技術(shù)、稅收、海關(guān)、運(yùn)輸和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的職能部門相互之間的不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，限制了物流系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型；物流服務(wù)質(zhì)量不高，低運(yùn)輸效率，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距；物流企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模不大，情況復(fù)雜、配套設(shè)施不齊全等。

（三）跨境支付風(fēng)險加劇

跨境電商作為一種利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一系列國際貿(mào)易活動商務(wù)模式，具有開放性、全球性、低成本、高效率的特點(diǎn)。但涉及兩個甚至多個不同國家和地區(qū)的交易，不同地區(qū)的監(jiān)管環(huán)境、法律要求及消費(fèi)支付習(xí)慣使得交易結(jié)果等都具有一定的風(fēng)險。

目前廣東跨境支付方式主要有：銀行電匯、信用卡收款、西聯(lián)匯款、香港離岸公司銀行賬戶、PayPal等第三方跨境支付。不同的跨境支付模式優(yōu)勢和風(fēng)險不同。傳統(tǒng)外貿(mào)多使用銀行電匯和西聯(lián)匯款，收付款都十分迅速便利，且能有效保證賣家利益不受損失，但相比香港離岸公司銀行賬戶的付款模式，只能接收五萬美元的年匯額度，限制了商家的交易。而從事跨境電商零售的平臺和獨(dú)立B2C多使用信用卡、PayPal等第三方支付平臺收款。特別是近年火熱的第三方支付平臺的方式，只要聚集多筆小額跨境支付交易就能夠有效降低交易成本，但在交易過程中一旦出現(xiàn)信息泄露，資金可能無法追回。另外資金沉淀也可能會導(dǎo)致資金被第三方挪用。

（四）電商品牌化建設(shè)緩慢

近年來，由于廣東跨境電商的快速發(fā)展，許多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商。企業(yè)進(jìn)入初期大多選擇生產(chǎn)、銷售一些熱銷且利潤空間較大的產(chǎn)品如3C產(chǎn)品及附件、服裝服飾等，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，行業(yè)內(nèi)甚至出現(xiàn)惡劣的價格戰(zhàn)。這一方面是由于廣東省制造業(yè)傳統(tǒng)思維注重以量價取勝；另一方面則是由于跨境電商企業(yè)缺乏品牌意識和品牌駕馭能力。據(jù)2015年一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，作為全國跨境電商第一大省的廣東，本土電商巨頭所占份額不足5%，做中性無牌和代銷OEM的傳統(tǒng)電商外貿(mào)企業(yè)占據(jù)多數(shù)。這表明廣東眾多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)還未涉及品牌化建設(shè)的成熟階段，缺乏科學(xué)有效的自主品牌營銷策略，造成行業(yè)整體競爭力較低。

其次，不同國家文化習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣給跨境電商品牌的境外延伸以及塑造上增加了不少不確定的因素，使得廣東跨境電商品牌難以真正進(jìn)入境外當(dāng)?shù)厥袌觥ｋm然有做代工模式成功轉(zhuǎn)型的電商品牌Tenvis、Anker和Romwe，但是目前主要是依靠亞馬遜、ebay等平臺，缺乏與境外主流銷售推廣渠道，對比當(dāng)?shù)鼐€下傳統(tǒng)營銷的市場占有率，整個線上市場占有率仍然較低。

（五）跨境電商人才缺失

首先，跨境電商從業(yè)人員除了具備一般電子商務(wù)人才要求的經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、物流、管理等知識，還須掌握外貿(mào)知識和一定的外語能力和國際視野，并了解商務(wù)規(guī)則、各國法律、習(xí)俗、宗教文化等復(fù)合型的知識和技能，而不僅僅是專業(yè)領(lǐng)域。學(xué)校培養(yǎng)的跨境電子商務(wù)人才和市場需求脫節(jié)的情況比較嚴(yán)重，學(xué)生多只是掌握一兩項(xiàng)基礎(chǔ)電子商務(wù)知識，更別說掌握外語能力和日新月異的跨境電商知識。其次，中小型跨境電商企業(yè)難以吸引到專業(yè)人才。因?yàn)槟壳皬V東跨境電商多是傳統(tǒng)中小企業(yè)外貿(mào)企業(yè)，而中小型企業(yè)在資金、技術(shù)方面相對大型企業(yè)較弱，對高技術(shù)水平人才吸引力較小。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。

每年廣東跨境電商的人才缺口不少于30萬。以東關(guān)為例，據(jù)東莞電子商務(wù)協(xié)會的不完全統(tǒng)計(jì)，如今東莞跨境電商人才的缺口有6到8萬人。從職位分工來看，技術(shù)人才、推廣人才、網(wǎng)站設(shè)計(jì)人才等最為緊缺。隨著跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的不斷加速，人才的缺乏已經(jīng)導(dǎo)致不少廣東跨境電商企業(yè)受到了不小的發(fā)展受限。

四、對策建議

（一）健全跨境電商法律法規(guī)

第一，優(yōu)化配套廣東海關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)廣東跨境電商的進(jìn)出境申報、商品歸類、物流管理、稅收管理、收付匯管理、質(zhì)量監(jiān)控層面的法規(guī)建設(shè)，并探索創(chuàng)新以跨境B2B發(fā)展為重點(diǎn)，B2C為輔的廣東跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管體系。第二，完善廣東檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，積極構(gòu)建跨境電商監(jiān)管體系。建立“事前備案準(zhǔn)入、事中監(jiān)測、事后追溯、高效便捷通關(guān)”的監(jiān)管模式，建立質(zhì)量風(fēng)險和追溯機(jī)制，細(xì)化各地試行細(xì)則。第三，落實(shí)廣東進(jìn)出口稅收制度。特別在遏制稅所逃逸保稅方面，商討稅制調(diào)整和提高部分品類稅率并積極爭取廣東跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口免征增值稅、消費(fèi)稅政策。第四，切實(shí)落實(shí)跨境支付結(jié)算法律體系，特別要加強(qiáng)對第三方支付機(jī)構(gòu)和跨境支付監(jiān)管。第五，建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺信用評價體系和跨境電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)在線非訴訟糾紛解決與法律援助服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)與消費(fèi)者提供簡易、便捷的在線投訴與處理平臺，并提供法律咨詢等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)跨境物流配套設(shè)施建設(shè)

一方面，要利用現(xiàn)有的強(qiáng)大倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，投入充足資金建設(shè)跨境電商的物流服務(wù)體系，擇優(yōu)一批國內(nèi)外物流、轉(zhuǎn)運(yùn)公司與跨境電商物流倉儲中心進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，大力發(fā)展專業(yè)化的第三方跨境物流商，提供清關(guān)、物流、倉儲等服務(wù)。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)市場和地區(qū)的跨境快遞與物流建設(shè)合作。

另一方面，有實(shí)力的廣東跨境電商企業(yè)可以加大國外建倉力度，以大宗運(yùn)輸代替小包，與以海外倉儲為核心的跨境電子商務(wù)全程物流服務(wù)商合作，搭建統(tǒng)一的分撥配送系統(tǒng)平臺，降低物流成本，縮短配送時間，促進(jìn)企業(yè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。還可以加強(qiáng)與粵港澳的合作與交流，利用港澳中轉(zhuǎn)減少通關(guān)時間和成本。

（三）建立跨境支付信用系統(tǒng)

一方面，外管局等政府職能部門、境內(nèi)外合作銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合起來共同創(chuàng)建一個安全的支付環(huán)境。不僅可以加強(qiáng)對廣東跨境電商企業(yè)的監(jiān)管和個人網(wǎng)上跨境支付交易的監(jiān)測，而且便于進(jìn)一步建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用管理體系，通過評級規(guī)范企業(yè)和個人行為。

另一方面，各部門應(yīng)通過完善建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)、廣東自貿(mào)區(qū)跨境支付體系，規(guī)范發(fā)展第三方跨境支付平臺業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)支付平臺的不足。主要是通過鼓勵銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行探索適宜跨境電商發(fā)展的貸款、保險等綜合金融支持。

（四）打造跨境電商企業(yè)標(biāo)桿品牌

第一，積極推動廣東傳統(tǒng)加工企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)一部分有實(shí)力、有潛力的傳統(tǒng)企業(yè)和現(xiàn)有綜合類跨境電商企業(yè)往垂直跨境電商方向發(fā)展。重點(diǎn)打造國際知名、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚、品牌效應(yīng)突出的跨境電子商務(wù)標(biāo)桿性企業(yè)、總部型企業(yè)。

第二，著力發(fā)展核心競爭力產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)，從原有同質(zhì)化嚴(yán)重的如3C產(chǎn)品及附件、服裝服飾等產(chǎn)品轉(zhuǎn)向發(fā)展附加值更高的品類，例如家居、汽車等大型產(chǎn)品。只有具備獨(dú)特性并符合目標(biāo)客戶群需求的差異化商品，才會增加消費(fèi)者黏度，提升產(chǎn)品銷量。另外企業(yè)還要注重制定自身品牌的營銷化策略，做好產(chǎn)品和服務(wù)，選擇境外知名跨境電商平臺、媒體合作，打造本地化口碑；選擇有實(shí)力的第三方服務(wù)商來服務(wù)自己的產(chǎn)品，培育企業(yè)的整體品牌競爭力。

（五）積極培養(yǎng)跨境貿(mào)易電商人才

第一，依托高校培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需求的跨境電商人才。各高校應(yīng)積極調(diào)整現(xiàn)行的人才培養(yǎng)方式，發(fā)展跨境電商特色班，特別是整合電商專業(yè)和國貿(mào)專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)適應(yīng)時下跨境電商發(fā)展的電商知識，以定向培養(yǎng)具備跨境電商特長的人才。

第二，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)校企合作。引導(dǎo)學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行到崗實(shí)踐，既可把理論知識用到實(shí)處，又可為電商企業(yè)儲備電商人才。畢業(yè)后學(xué)生和企業(yè)雙方同意便可直接上崗，省去招聘、培訓(xùn)的成本，達(dá)成雙贏。直接給跨境電商行業(yè)增加電商人才。

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