肖永舒

（深圳市標準技術研究院，廣東 深圳 518033）

0 引言

伴隨著經濟的持續(xù)發(fā)展及政策的調整，近些年來機械行業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，機械行業(yè)在取得可喜發(fā)展成績的同時，各類安全運行事故也頻頻發(fā)生，重傷、輕傷及死亡的事故不時發(fā)生，使我們越來越意識到安全生產在企業(yè)發(fā)展中的重要價值。國務院在2011年頒布了《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》，要求截止到2018年，全國范圍的大中小型機械類企業(yè)均要符合要求，完成安全標準化體系建設。然而，目前實施效果不盡如人意，為此筆者以安全生產為切入點，展開機械標準化體系的完善及建設研究。

1 機械企業(yè)安全標準化體系建設的意義

安全生產是機械企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，因此推行安全標準化體系建設，對于機械企業(yè)具有重要的意義。

1.1 推動安全生產的責任機制

企業(yè)是安全生產的運行主體，在建設安全標準化體系中扮演著“主力軍”的角色。通過優(yōu)化企業(yè)崗位布局、貫徹安全標準體系建設的意識，可以最大限度地調動企業(yè)員工的積極性及主動性，促使員工積極承擔安全職責意識，提升企業(yè)管理水平不斷上升，充分落實安全責任主體的意識。在具體生產過程中，唯有建立完善的生產安全長效機制，才可以不斷優(yōu)化及改進現(xiàn)行企業(yè)管理短板，提升安全生產的綜合水平。

1.2 提升整體安全管理水平

機械企業(yè)推行安全標準化生產是契合時代的發(fā)展需求。根據當前我國法律法規(guī)的要求，并充分結合機械行業(yè)的發(fā)展特點，貫徹“以人為本”的運營理念，可以強化安全風險管理，注重過程的整體控制能力。與傳統(tǒng)后補式、被動式、救火式的安全管理運行模式相比較，機械企業(yè)構建安全標準化體系，呈現(xiàn)出典型的優(yōu)勢，具有動態(tài)性、主動性及整合性，科學專業(yè)的系統(tǒng)防范與機械專業(yè)化生產同步，形成了常態(tài)化監(jiān)管及預防機制，最大限度地提升整體安全管理水平。

1.3 把控風險，最大限度地規(guī)避安全事故

機械行業(yè)構建安全生產標準化體系包含了諸多層面：設備的綜合運行水平、職工的業(yè)務素質、崗位職責等，在一定程度上提升了安全運行生產的有效管理水平，避免了各種安全事故的頻繁發(fā)生。

2 現(xiàn)階段機械企業(yè)安全標準化的現(xiàn)狀分析

筆者結合自身實踐經驗，對當前機械企業(yè)安全標準化的運營現(xiàn)狀展開分析，其主要問題體現(xiàn)在三個層面。

2.1 標準更新滯后，缺乏時代性

當前我國機械企業(yè)雖然有整套安全認證檢測標準，但與歐美、日韓等發(fā)達國家相比，標準基本停留在21世紀初期，更新升級的速度過慢。規(guī)則落后于事情發(fā)生，是我國眾多行業(yè)中的共性問題，在機械企業(yè)中尤為凸顯。對于中小型機械企業(yè)而言，筆者通過調研分析發(fā)現(xiàn)，在沒有產生安全事故或產品重大設計缺陷時，一般無系統(tǒng)的標準可以執(zhí)行或參考。

2.2 標準制定缺乏系統(tǒng)化、全面化

受行業(yè)自身的影響，安全隱患不可避免。在當前機械制造加工企業(yè)中，無論是企業(yè)內部、行業(yè)協(xié)會或者國家機械部層面，在研發(fā)、設計、裝配、安全等層面均制定了相應的運行標準，并且通過多年的運行已日趨成熟，為機械設計產品推優(yōu)及安全事故降低做出了貢獻。然而就機械企業(yè)標準化體系建設而言，存在著標準制定缺乏規(guī)范性、數(shù)量少且考慮不全面等問題。例如，當出現(xiàn)問題后，無法在標準體系中找到相應的依據，此時需要靠經驗或者人為判斷來進行方案制定，難免有失科學性、公平性及客觀性。此外，機械企業(yè)標準化體系缺乏系統(tǒng)化也是當前的一個突出問題。

2.3 抓大放小，歷史遺留問題凸顯

機械制造企業(yè)中設備較多，相應地發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量也較多，這可以理解。但機械設備專業(yè)考評中發(fā)現(xiàn)的問題很少是出自大型主要設備的，反而是砂輪機、手持風動工具等輔助設備出現(xiàn)的問題較多，體現(xiàn)了標準化制定中“抓大放小”的基本原則。

同時通過對機械企業(yè)的調研分析，發(fā)現(xiàn)歷史遺留問題較為凸顯?？荚u中發(fā)現(xiàn)各公司特種設備的資料不齊全，新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”的資料也不完整，檔案管理員反映接手工作時就沒有這些資料，因此使得標準化建設力不從心。

3 完善機械企業(yè)標準化體系建設的策略

筆者結合現(xiàn)階段機械企業(yè)標準化建設存在的問題，從多重視角來展開完善標準化體系建設的策略設計，旨在切實有效地提升安全質量的標準化建設，推動機械行業(yè)健康有序發(fā)展。

3.1 增加標準化建設的更新頻率，強化時代特征

當前機械行業(yè)標準化體系陳舊、更新慢的問題，筆者提出應加快標準更新的頻率，但是并非刻意追求速度而忽視了產品的實際運行狀況，這里強調的安全標準的運行速度應高于安全隱患在企業(yè)運營中的發(fā)生速度。要革新理念，打破“事后彌補”的思維怪圈。標準化體系建設的目的在于對問題解決時做到有據可循，盡力做好事前控制，規(guī)避問題的產生。

3.2 細化標準，促使體系建設系統(tǒng)化

機械企業(yè)標準制定缺乏系統(tǒng)化，考慮因素較少已成為目前的一個重要問題。從當前運行趨勢分析，無論是機械行業(yè)還是國家層面，標準的制定數(shù)量均不滿足設計要求，目前僅僅搭建完成宏觀輪廓，在很多具體問題的執(zhí)行上存在較大的空缺，導致問題在進行解決時缺乏依據可循，摻雜了諸多人為經驗或外界因素。因此，在構建機械企業(yè)標準化建設時，應完善輪廓大綱，對于細節(jié)應進行逐級梳理，列出具體的問題來進行研究，通過多次評審來提供解決方法及運行流程，加快系統(tǒng)化標準體系的進程，便于后續(xù)管理及運用。

此外，對于機械企業(yè)生產環(huán)節(jié)，應按照安全生產標準化相關要求，企業(yè)可以采取以下幾個步驟進行安全生產標準化建設：對標準化目標進行準備及制定；教育和培訓員工，包括操作規(guī)程及規(guī)章制度等方面；梳理企業(yè)安全生產的管理狀況，找出存在的不足與差距；制定和修改管理文件內容；對標準化實施細則化管理，針對標準化實施過程，積極采取整改措施；自我評定整體標準化實施過程。企業(yè)要根據本身的狀況，制定出與本企業(yè)相符的安全生產標準化建設措施，積極采取措施進行安全生產標準化管理，使這條安全生產標準化道路既有本身的特點，又與行業(yè)標準化導則相符合。

3.3 引入PDCA管理模式，提升標準化體系建設水平

現(xiàn)階段，機械企業(yè)在進行安全方面的標準化體系建設時，主要涉及設施設備的安全級別考評、基礎管理考評、職業(yè)健康及作業(yè)環(huán)境考評三大領域，具體在實施時可以細化為組織職責和機構、安全管理運行目標、作業(yè)安全、法律法規(guī)、安全隱患排除、績效評定、生產設施設備、應急救援、職業(yè)健康、安全管理機制、持續(xù)改進、事故處理及調查13個細節(jié)。筆者結合自身多年的經驗，建議沿用PDCA安全管理運維模式，來提升機械企業(yè)標準化體系的建設。

P—策劃：它主要是立足于當前法律規(guī)范及相關文件基礎上，確定安全運行的方案及標準化體系的建設目標，明確安全作用承諾及具體的安全職責，建立相應的安全管理運行機構，完善操作規(guī)程及相關制度建設。

D—實施：它主要是根據組織機構、目標、制度及職責等展開過程的有效實施，通過強化設施設備的安全運行、不定期加強人員培訓、強化作業(yè)的安全管理水平等，來將標準化體系制度落實到位。

C—核查：該環(huán)節(jié)主要是按照策劃的相應要求，對實施的具體狀況及運行效果進行檢查，從而對是否滿足預期目標進行判斷，第一時間總結實施過程中的教訓及經驗。

A—改進：針對發(fā)現(xiàn)的問題來展開機械企業(yè)內部專家評審，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出相應的差距，進而提出安全標準化的綜合評審運行結果，對預警技術的問題及時反饋，提出富有建設性、針對性的改進措施，對安全生產的指標、生產目標、操作流程及規(guī)章機制等進行完善，而后進行下一輪的循環(huán)改進。

3.4 提升標準化運維人員的整體素質

對于機械企業(yè)而言，培養(yǎng)階梯化的標準化運維人員是保障機械企業(yè)維護得以進展的關鍵所在，應給予高度的重視。首先，應強化機械企業(yè)標準化建設的重要性，設定專門的標準化部門來負責標準化體系的建設及運用，保障機械企業(yè)標準化建設的有序推進，為企業(yè)切實發(fā)展自身價值；其次，在創(chuàng)新驅動發(fā)展的時代背景下，機械企業(yè)標準化運維人員需要具備一定的創(chuàng)新能力，在實踐過程中通過學習來解決目前遇到的相對棘手的安全隱患、設計難點問題，從而能夠提供良好的解決方案，快速提供應對措施，或在具體實踐學習中根據問題來進行反思，提煉出新方法、新觀點、新技術等，從而對現(xiàn)有技術實現(xiàn)創(chuàng)新，提升標準化體系建設的運營穩(wěn)定性；最后，敏銳的洞察力是機械企業(yè)標準化建設所必須具備的素質。由于目前機械企業(yè)對實體經濟發(fā)展具有基礎支撐效應，因此標準化建設在進行具體架構過程中應充分發(fā)揮具體的專業(yè)技能，保障標準化建設的落地性及可行性，在具體運行中對產生問題的苗頭進行及時發(fā)現(xiàn)，完善標準化體系的系統(tǒng)建設。

同時，技術水平的提升才是保障機械企業(yè)標準化體系建設提升的根基。要在運維團隊內部進行責任明晰，將具體職責落實到人，制定工作細則，要求標準化體系建設工作嚴格按照規(guī)范開展。同時針對遇到的安全隱患，應不定期地進行巡查，及時總結反饋，開展對策制定，使得標準制定技術水平不斷提升，使得工作開展有章可循，匹配時代發(fā)展。

3.5 構建長效運行機制，提升標準化執(zhí)行力

建立長效機制，不斷完善提高。安全標準化的考評周期為三年，是一個不斷循環(huán)的長期工作，作為企業(yè)要建立一套長效的工作機制，使安全標準化工作延續(xù)進行。對歷史遺留問題，要以初次達標評審為契機徹底解決。要制定一套覆蓋全員、全過程的工作執(zhí)行標準，將各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和標準以文件形式固定下來，使每一項工作都有據可依，不會因人而異。

此外，筆者認為最為重要的一個環(huán)節(jié)是企業(yè)與企業(yè)員工之間的相互監(jiān)督。 企業(yè)與企業(yè)員工是一個密不可分的有機整體，企業(yè)不可能脫離員工而單獨存在，員工是企業(yè)的一個重要組成部分，兩者相互依存。 企業(yè)與企業(yè)員工之間是一個利益共同體，需要心往一處想、勁往一處使，企業(yè)所創(chuàng)造的效益越大，相應地員工紅利也越高，一旦出現(xiàn)生產安全事故，企業(yè)經濟效益將會受到嚴重影響，同時員工的生命財產安全得不到保障。因此無論從任何一個視角分析，機械企業(yè)應構建常態(tài)化的全員監(jiān)管機制，最大限度地保障雙方的利益。機械企業(yè)應通過安全標準的實施推行來強化生產中的操作規(guī)程，保障一切操作規(guī)程均完全按照既定流程執(zhí)行，并監(jiān)督安全設備的綜合管理運行狀況。同時，機械企業(yè)員工應充分發(fā)揮自身作用，監(jiān)督企業(yè)在標準化執(zhí)行中的運行狀況，確保一切工序均在安全生產的范圍內有序展開，最大限度地保障企業(yè)安全生產。當然，除了企業(yè)與員工之間相互監(jiān)督之外，仍然需要其他的監(jiān)督手段加以輔助，共同達到安全生產目標。

4 結語

受機械行業(yè)自身特色的影響，安全隱患難以避免。安全隱患的產生非單一層面的影響，而是涉及研發(fā)、設計、裝配、檢測等諸多環(huán)節(jié)，因此唯有提升機械企業(yè)標準化建設，加強標準化更新頻率、推動標準化細化、引入現(xiàn)代科學的管理模式，才可以切實有效地推動標準化建設的質量，以標準化建設來反饋機械企業(yè)各個環(huán)節(jié)，做到事故產生有據可查、事故預防有措施可依的良性循環(huán)。

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