盧善云

五凌電力有限公司 湖南長沙 410000

風(fēng)能是清潔可再生能源，大規(guī)模的風(fēng)能開發(fā)可有效緩解能源緊張、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染，是一種重要的可再生能源開發(fā)利用途徑。我國對風(fēng)力發(fā)電工程非常重視，在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中，工程造價(jià)管控貫穿于建設(shè)的各個(gè)階段。因此，合理控制工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的管理工作，對降低風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)成本具有重要意義。

1 風(fēng)電工程全過程造價(jià)控制的基本概述

在風(fēng)電工程中，其全過程造價(jià)控制工作具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，能夠適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在風(fēng)電項(xiàng)目的全過程造價(jià)中，主要有靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理兩種管控方式，增強(qiáng)工程造價(jià)控制的主動(dòng)性，利于在風(fēng)電建設(shè)中的各階段積極主動(dòng)采取措施實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的可控管理。在全過程造價(jià)控制中，通常注重技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，以有效降低成本，提高投資效益。要求造價(jià)控制人員從決策階段入手，制定這一階段的合理工程造價(jià)。而在設(shè)計(jì)階段，則對工程概算進(jìn)行控制，以減少對后續(xù)風(fēng)電工程造價(jià)造成的影響。在招投標(biāo)階段，則采取公正公平的競爭手段來尋找合適的建設(shè)施工單位，并做好合同價(jià)格的合理控制。在施工階段，通常需減少工程變更，并避免出現(xiàn)沒有必要的工程索賠問題，從而實(shí)現(xiàn)施工預(yù)算的有效控制。在工程竣工階段，則是需對工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的風(fēng)電工程全過程造價(jià)控制。

2 風(fēng)力發(fā)電工程的造價(jià)控制與管理

2.1 做好風(fēng)力發(fā)電工程前期規(guī)劃的造價(jià)控制工作

根據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)各地發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)赜秒娏肯{情況相對較好的地區(qū)開發(fā)建設(shè)，避免盲目投資，并對此項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)是否具備可行性與必要性加以論證。因此，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)需結(jié)合擬建設(shè)風(fēng)電場的實(shí)際地形、地貌特征、場址外部運(yùn)輸環(huán)境、測風(fēng)塔測風(fēng)數(shù)據(jù)等信息(不少于連續(xù)一年測風(fēng)數(shù)據(jù))，并以測風(fēng)數(shù)據(jù)信息中所包含的極大風(fēng)速、風(fēng)切變化指標(biāo)、年平均風(fēng)速作為參數(shù)計(jì)算發(fā)電量，對風(fēng)能資源進(jìn)行合理分析與評估，確保此項(xiàng)目的可行性。通過分析財(cái)務(wù)指標(biāo)估算風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的實(shí)際投資情況，為后續(xù)工程建設(shè)的合理造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)。風(fēng)力發(fā)電雖然是我國大力發(fā)展與推廣的可再生清潔能源項(xiàng)目，但在實(shí)際建設(shè)過程中也存在著環(huán)境保護(hù)、水土保持、地域邊界等問題。因此，在工程可研階段，項(xiàng)目人員必須要對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘與考察，出具科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，最大限度的合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)成本[1]。

2.2 風(fēng)電項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制

在這個(gè)階段實(shí)施工程造價(jià)控制，需要從四個(gè)方面來展開。第一，要增強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段主動(dòng)對造價(jià)進(jìn)行控制的意識，充分結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)?？梢M(jìn)專業(yè)的技經(jīng)人才，發(fā)揮其自身的專業(yè)優(yōu)勢，與設(shè)計(jì)工作密切配合，可通過同類的風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的科學(xué)對比，對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，從而降低造價(jià)。第二，可落實(shí)限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。比如在設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)合同中，要求具有風(fēng)電項(xiàng)目投資部超過投資估算這部分內(nèi)容，制定合理的處理措施，促使設(shè)計(jì)單位做好限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。第三，注重優(yōu)化技術(shù)方案，以控制造價(jià)。要求在滿足生產(chǎn)要求和堅(jiān)持效益至上原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，并針對風(fēng)電項(xiàng)目的價(jià)值工程展開多方案的對比和選擇。在這個(gè)過程中，可充分考慮同類項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足于設(shè)備選型合理、工藝流程簡單、建設(shè)資金節(jié)約化，做好方案的優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。第四，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止投資失控。可在設(shè)計(jì)變更對造價(jià)的影響超過一定比率時(shí)，采取扣減部分設(shè)計(jì)費(fèi)的方法來降低成本，利于將設(shè)計(jì)變更問題控制在設(shè)計(jì)階段初期，防止后期出現(xiàn)過多的設(shè)計(jì)變更問題，是一種在源頭上對造價(jià)進(jìn)行控制的有效方法。

2.3 做好風(fēng)力發(fā)電工程實(shí)施階段的造價(jià)控制工作

第一，嚴(yán)格控制工程的招標(biāo)質(zhì)量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，容易出現(xiàn)清單錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等情況。因此，在編制工程量清單時(shí)要細(xì)致看圖，認(rèn)真核實(shí)，避免發(fā)生錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象。制定合理評標(biāo)方法是選擇優(yōu)秀承包商的基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)主要采用最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評標(biāo)法這兩種方式，這兩種方式均能明顯拉開評分差距，確定最佳承包商，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。第二，做好合同管理。在風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的合同管理過程中，工程管理人員要明確各自的分工，各司其職，使每一項(xiàng)監(jiān)管工作都能落實(shí)到位。做好各類合同訂立與履行的監(jiān)督管理工作，做好合同信息的歸檔與匯總工作，加強(qiáng)環(huán)節(jié)控制和成本控制。第三，嚴(yán)格控制好現(xiàn)場的工程簽證關(guān)。風(fēng)力發(fā)電工程土石方工程簽證情況較多，特別是山地風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，由于地形圖測量偏差較大，道路施工改線情況較多，常發(fā)生簽證情況，這對工程造價(jià)的高低有著直接影響[2]。

2.4 風(fēng)電項(xiàng)目竣工階段的工程造價(jià)控制

在竣工階段，首先需做好竣工結(jié)算的審核工作?？梢晕泄こ淘靸r(jià)咨詢單位對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，并采取審減收費(fèi)的方法促使咨詢單位提高竣工結(jié)算的審核質(zhì)量。通常而言，但審減比率達(dá)到10%，則可發(fā)揮出降低結(jié)算金額的有效作用。其次，要做好造價(jià)控制的總結(jié)工作，對工程造價(jià)控制的不足和教訓(xùn)進(jìn)行分析，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)語

總而言之，風(fēng)力發(fā)電工程的管理人員在今后的實(shí)踐工作中應(yīng)對風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行不斷完善，做好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的控制工作，使工程造價(jià)得以高效運(yùn)行，為風(fēng)力發(fā)電工程的發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助。