才顏銘

呼倫貝爾市呼倫湖水資源配置工程管理局 內蒙古呼倫貝爾 021000

今天的社會正飛速發(fā)展，盡管經(jīng)濟收入水平越來越高，但越來越多的問題在日益迅猛發(fā)展的社會中顯露出來，并且越演越烈，無法再繼續(xù)掩蓋下去。其中，寶貴的水資源短缺就是一個突出的問題。這就對我國相關部門的管理方面提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。而在發(fā)達國家，對水資源進行管理早就開始實行并且在社會不斷發(fā)展的今天，已經(jīng)取得了十分明顯的成果。我國相關部門可以針對這一問題，借鑒先進的經(jīng)驗，來針對我國水利工程水資源進行管理控制，從而實現(xiàn)對水資源的保護。

1 水文水資源環(huán)境管理中存在的問題

1.1 水文監(jiān)測設備不健全

影響水文水資源管理工作質量的因素有很多，除了資源環(huán)境因素外，還有很多內部因素，而水文監(jiān)測設備的不健全就是內部因素中的一部分。雖然很多地區(qū)的水文水資源管理力度得到了提升，管理團隊的防洪減災意識也得到了加強。但是也有很多管理部門會受到監(jiān)測設備條件差的影響，而導致管理效率與質量得不到有效的提升。再加上一些偏遠地區(qū)水文水資源管理部門的經(jīng)濟實力有限，在實際工作中只能應用老套的監(jiān)測設備進行工作，既影響了水文監(jiān)測的準確性，也對防洪減災工作的開展造成了困擾。

1.2 節(jié)水制度與技術不健全

隨著水資源環(huán)境的日益枯竭，使我國的節(jié)水制度捉襟見肘，節(jié)水技術也很匱乏。我國的水資源管理的主要手段是通過控制水總量來實現(xiàn)的。而此種方法看起來比較簡單，但實施的過程內容卻很復雜，而水資源管理的實施是需要建立健全完善的制度和技術來保障的，如果忽略了制度的建立和技術的研究應用，通過控制水總量來實現(xiàn)節(jié)水就是形同虛設。

2 加強水資源管理措施

2.1 深化水資源需求管理，提升水資源的利用效率

水資源需求管理是當前我國水資源管理的主流思潮，但是在實踐中，水資源需求管理還基本處于初級階段，亟需全面深化改革。利用經(jīng)濟手段，提升水資源利用效率已經(jīng)成為改革共識，要在最嚴格水資源管理制度的框架下，全面推進水權、水價、水市場三大改革[1]。首先，要加快構建歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效、流轉順暢的現(xiàn)代水權制度體系。在堅持水資源國家所有的基礎上，盡快明晰區(qū)域層面、部門層面以及用水戶層面三個層次的水權分配以及相應的權、責、利。其次，要構建起能夠反映水資源稀缺性的水價體系，特別是要全面深化農業(yè)水價綜合改革，盡快完善農業(yè)水價制度，改變目前農業(yè)水價過低導致的價格杠桿失靈的局面。第三，要加快水權市場的構建與培育，堅持政府宏觀調控與市場調節(jié)相結合的“準市場”原則，完善區(qū)域水權交易、取水權交易以及灌區(qū)用水戶水權交易規(guī)則，完善水權交易所、水權銀行和水權存儲中心三大交易平臺，最終形成中國特色現(xiàn)代水權市場體系。

2.2 切實做好水資源綜合規(guī)劃

水資源是生態(tài)環(huán)境中重要的組成部分，也是具有多功能的動態(tài)自然資源，地下水與地表水能夠進行相互轉化，各區(qū)域間的水資源有較強的難以分割特性，所以水資源管理部門應當對地下水與地表水有效管理，科學統(tǒng)籌安排，制定出長期用水的資源分配方案，通過計算并確定河流的污染承受力，嚴格控制污水的排放情況，進一步強化水資源的管理工作，保障水資源的合理使用。加強水政執(zhí)法工作，關注水資源使用與水資源法律法規(guī)的有效完善，增強社會群眾的法制意識，有助于規(guī)范用水行為，通過依法管水，切實提高管理效率。

2.3 優(yōu)化水資源供給管理，增加水資源的有效供給

水資源供給管理雖然已經(jīng)不再占據(jù)主流的地位，但是在局部地區(qū)仍然會發(fā)揮重要的作用。新時代水資源管理要優(yōu)化水資源供給管理，至少要做好四個方面的工作：第一，優(yōu)化調水工程布局。由于我國水資源分布極為不均，對于一些水資源匱乏的地區(qū)來說，要實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，跨區(qū)域工程調水仍然是重要原則。這也是為什么我國實施“南水北調”等重大工程的原因[2]。要對調水工程進行審慎地論證，從宏觀角度進行布局的優(yōu)化。第二，降低海水淡化的成本。我國有漫長的海岸線，海水淡化將會極大增加沿海城市淡水的供應。目前，海水淡化的成本還很高，要加大創(chuàng)新的力度，盡可能降低海水淡化的成本。第三，加大污水處理的力度。我國污水處理和再利用率與發(fā)達國家還存在很大的差距。大量污水的排放不僅污染環(huán)境，還造成了水資源的浪費。要加大對污水處理的投資，提升污水的再利用率。第四，創(chuàng)新雨水收集方式。從總體上，我國對雨水收集工作還不夠重視。要利用海綿城市建設，不斷創(chuàng)新雨水收集的方式，鎖住每一滴水。

2.4 大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)

為確保大幅度的提升水利節(jié)水灌溉工程的整體質量與安全，相關的負責人需對水利節(jié)水灌溉工程的管理體系進行建立與完善。因此在建設水利節(jié)水灌溉工程過程中，需統(tǒng)一的管理現(xiàn)場所有的工作人員，確保所有的工作人員能夠嚴格的對相關的管理條例與制度進行遵守，從而確保避免發(fā)生因管理不當而影響水利節(jié)水灌溉工程建設的施工進度。同時建立完善的水利節(jié)水灌溉工程的體系，能夠確保在面臨極其復雜的施工環(huán)境與條件時，不僅有效的對所有工作人員的人身安全進行保護，也大幅度的提升水利節(jié)水灌溉工程的安全性與穩(wěn)定性，從而確保順利的開展水利節(jié)水灌溉工程的建設。

3 結語

綜上所述，水資源是一個國家賴以生存和發(fā)展的基礎保障，鑒于我國水資源在管理方面存在一系列的問題，需要立足我國實際國情，轉變水資源管理的理念，做到與時俱進，并借鑒外國先進的管理模式，因地制宜，勇于創(chuàng)新，探索出符合我國水資源特點的管理模式，實現(xiàn)我國水資源的健康和可持續(xù)發(fā)展。