周迎春

鄉(xiāng)風(fēng)文明，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是時(shí)代賦予的新課題。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。邵陽(yáng)市將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，以移風(fēng)易俗為突破口，從轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)、規(guī)范行為、完善機(jī)制等方面入手，著力豐潤(rùn)農(nóng)村道德滋養(yǎng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，營(yíng)造文明社會(huì)風(fēng)尚，邁出了新步伐，取得了新成效。

觀念轉(zhuǎn)變是根本

精神文明建設(shè)是在人的頭腦里搞建設(shè)，其根本在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。移風(fēng)易俗就是要改變以往舊的、不好的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)個(gè)人思想觀念由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變。邵陽(yáng)市以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將宣傳思想工作擺在更加突出的位置，讓核心價(jià)值觀像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，使積極健康向上的思想和精神在農(nóng)村落地、在群眾心靈扎根。

注重理論疏導(dǎo)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，黨員干部和公職人員必須身先士卒，做好表率。邵陽(yáng)將移風(fēng)易俗工作納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨校、道德講堂的教學(xué)內(nèi)容，定期開展專題教育培訓(xùn)，組織專家、學(xué)者專題講座開展大討論，以先進(jìn)理論武裝黨員干部頭腦。組織2000余名黨員干部和社科理論專家、優(yōu)秀文藝工作者，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)農(nóng)村入農(nóng)家微課堂宣講一萬(wàn)余場(chǎng)次。

注重宣傳倡導(dǎo)。邵陽(yáng)在各級(jí)主流媒體開設(shè)移風(fēng)易俗專題專欄，全方位、多角度宣傳推進(jìn)移風(fēng)易俗的重大意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，定期曝光一批婚喪喜慶大操大辦、傷風(fēng)敗俗、挑戰(zhàn)道德底線的反面典型，人們對(duì)推動(dòng)移風(fēng)易俗的認(rèn)知認(rèn)同不斷增進(jìn)。對(duì)農(nóng)村廣播村村響平臺(tái)的使用提出明確要求，每天安排半小時(shí)廣播，宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層民主協(xié)商等國(guó)家政策，講述典型故事、傳唱文明歌曲、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約等新觀念。在村鎮(zhèn)建設(shè)2100余處以社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字、村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢文化等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村文化長(zhǎng)廊，設(shè)置了一批公益宣傳欄和遵德守禮宣傳標(biāo)牌，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

注重活動(dòng)引導(dǎo)。組織開展廣大群眾樂(lè)于參與、便與參與的各類宣傳教育活動(dòng)，是加快思想觀念轉(zhuǎn)變的重要手段。邵陽(yáng)精心編排以移風(fēng)易俗為主題的戲曲、小品等節(jié)目，深入基層巡回演出，部署開展“新農(nóng)村新風(fēng)尚”培訓(xùn)、“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣講等活動(dòng)2100余場(chǎng)次。積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，設(shè)立文明榜、功德榜、和諧榜、衛(wèi)生榜、成才榜等，建設(shè)鄉(xiāng)村道德評(píng)議會(huì)場(chǎng)5288個(gè)，定期開展村民道德評(píng)議，表彰好人好事、弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

素質(zhì)提升是關(guān)鍵

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素是人。推動(dòng)移風(fēng)易俗，必須著力提升農(nóng)村居民的素質(zhì)，讓他們自覺樹立革除陋習(xí)的意識(shí)，主動(dòng)以新思想新觀念指導(dǎo)日常生活，成為農(nóng)村文明風(fēng)尚的主人翁和踐行者。

加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。邵陽(yáng)把加強(qiáng)文化陣地建設(shè)作為推進(jìn)移風(fēng)易俗的重要措施，大力推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，全市現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村文體小廣場(chǎng)4000多個(gè)、農(nóng)家書屋5544家、社區(qū)農(nóng)村全民健身路徑600余處。4478個(gè)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)全部掛牌。充分利用各類陣地廣泛開展農(nóng)村群眾性文化體育活動(dòng)，不斷豐富精神文化生活，以文化樂(lè)民育民，讓村民在文化享受中愉悅身心、陶冶情操、提升素養(yǎng)。隆回縣、新寧縣連續(xù)多年舉辦百姓春晚等群眾性文化活動(dòng)，邵陽(yáng)縣多次開展非遺文化大型巡展活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新村民，是提升農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)健環(huán)節(jié)。充分利用農(nóng)閑時(shí)期，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有組織、有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民邊學(xué)邊用、學(xué)用結(jié)合，全面提升致富技能。同時(shí)，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù)，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供技術(shù)支持和信息指導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)科技文化知識(shí)。

加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持硬件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)并重，把建設(shè)高素質(zhì)基層文化隊(duì)伍作為引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要環(huán)節(jié)。一方面，選派各類文體專業(yè)人員到國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)5600余名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的文體輔導(dǎo)員。另一方面，積極鼓勵(lì)群眾依法興辦文化團(tuán)體，發(fā)展壯大廣場(chǎng)舞、腰鼓隊(duì)等基層文藝隊(duì)伍。全市現(xiàn)有2萬(wàn)多支業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)、近10萬(wàn)名群眾文體骨干活躍在最基層、服務(wù)在第一線，基本形成了縱向有專業(yè)人員和鄉(xiāng)村文體骨干作支撐，橫向有各專業(yè)團(tuán)體為輔助的文化隊(duì)伍體系。

行為規(guī)范是基礎(chǔ)

農(nóng)村一些地方婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等不良風(fēng)氣仍然大行其道，名目繁多的人情往來(lái)成了沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。在公眾礙于情面、盲目跟從時(shí)，構(gòu)建剛性約束無(wú)疑是最直接有效的辦法。

制定完善村規(guī)民約。采取民政牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的方式，引導(dǎo)廣大村民發(fā)揮自治主體作用，通過(guò)召開村支部會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)充分醞釀?dòng)懻?，自主協(xié)商制定或修訂完善村規(guī)民約，將傳統(tǒng)美德、法律法規(guī)等內(nèi)容融入其中，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，使其更符合新時(shí)代的新要求。

推行紅白理事會(huì)。推動(dòng)全市80%的行政村建立紅白理事會(huì)，院落設(shè)立紅白理事小組、紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，把農(nóng)村有威望、公道正派、熱心服務(wù)群眾、有一定協(xié)調(diào)能力的老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老專家等鄉(xiāng)賢選入理事會(huì)，負(fù)責(zé)全村婚喪事務(wù)的操辦，制定紅白理事會(huì)章程，設(shè)立移風(fēng)易俗事務(wù)公示欄，及時(shí)公示紅白喜事辦理情況。

落實(shí)具體操辦要求。邵陽(yáng)市文明委印發(fā)了《推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作方案》，規(guī)定除婚事、喪事可以適度操辦外，原則上不得以子女升學(xué)、喬遷履新、慶生祝壽等名目宴請(qǐng)親屬以外的人員。明確婚喪喜慶操辦要求：婚事開支原則上控制2萬(wàn)元以內(nèi)，酒席20桌以內(nèi)，辦理時(shí)間不超過(guò)一天；喪事開支原則上控制3萬(wàn)元以內(nèi)，酒席30桌以內(nèi)，辦理時(shí)間不得超過(guò)3天；婚禮、殯葬車隊(duì)規(guī)模不得超過(guò)6輛?；槭轮卸沤^各種低俗的鬧婚，喪事中提倡以放哀樂(lè)形式代替請(qǐng)樂(lè)班，提倡以追悼會(huì)形式代替做法事。對(duì)不按要求辦理的，村紅白理事會(huì)不得參與理事，并采取建立黑名單、取消事主在村內(nèi)的各種評(píng)先資格等方式進(jìn)行懲戒，讓婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦成為全體村民的共同遵循。

機(jī)制建設(shè)是保障

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)?！蓖七M(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，非一朝一夕之功，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，方能圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作引向深入。

部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效化。邵陽(yáng)市下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的系列文件，將移風(fēng)易俗工作納入年度績(jī)效目標(biāo)管理考核體系和黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。市縣兩級(jí)建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)政府、相關(guān)部門齊抓共管、分工協(xié)作、層層抓落實(shí)的工作格局基本形成。

考核獎(jiǎng)懲制度化。邵陽(yáng)市縣鄉(xiāng)層層簽訂《移風(fēng)易俗目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定考核細(xì)則和定期督查制度，層層傳導(dǎo)壓力，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)得到解決。建立定期調(diào)度通報(bào)制度，市委書記每季度就移風(fēng)易俗工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)度，并通報(bào)有關(guān)情況。前段工作不積極的單位主要負(fù)責(zé)人要作表態(tài)發(fā)言，并及時(shí)整改到位。

典型選樹常態(tài)化。邵陽(yáng)連續(xù)開展了五屆全市道德模范暨“最美人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，今年又啟動(dòng)了全市社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育“雙十最美”評(píng)選活動(dòng)，面向廣大農(nóng)村開展“十大最美鄉(xiāng)風(fēng)文明村”和“十大最美鄉(xiāng)賢”評(píng)選。將評(píng)選農(nóng)村星級(jí)文明戶、星級(jí)誠(chéng)信個(gè)體工商戶與金融信貸相結(jié)合，大力開展“以文明作擔(dān)保，以誠(chéng)信作抵押”的道德信貸工程?！拔拿鞔彐?zhèn)”“文明家庭”“文明集市”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，好媳婦、好婆婆、身邊好人、孝子孝媳等評(píng)選表彰活動(dòng)廣泛開展，樹立了一大批群眾身邊可學(xué)可比的道德典型。每個(gè)縣市區(qū)每年至少培育1個(gè)移風(fēng)易俗工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1個(gè)移風(fēng)易俗工作示范村。

（作者系中共邵陽(yáng)市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）