李海東

近年來(lái)，由于美國(guó)有民眾對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)上癮，導(dǎo)致意外死亡的人數(shù)急劇攀升,這甚至還引發(fā)特朗普于去年10月宣布美國(guó)進(jìn)入“公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)”的事件。在日前舉行的中美元首會(huì)晤上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就芬太尼類(lèi)物質(zhì)進(jìn)行管控達(dá)成共識(shí)，這成為中美合作新亮點(diǎn)。不過(guò)，坊間有“中國(guó)公司向美國(guó)售賣(mài)導(dǎo)致芬太尼在美國(guó)泛濫”的不正確看法，這需要糾正。

首先，與其說(shuō)芬太尼泛濫是中美之間的外交問(wèn)題，倒不如說(shuō)其更大程度上是美國(guó)自身的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。近幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸改善，但美國(guó)社會(huì)中貧富差距卻在不斷加劇，許多失業(yè)或低收入人群通過(guò)對(duì)毒品的依賴(lài)，來(lái)逃避現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的不幸，從而使得毒品泛濫成為美國(guó)社會(huì)多樣化的一個(gè)不太好的體現(xiàn)。當(dāng)然，如同數(shù)十年也難以解決非法移民問(wèn)題那樣，美國(guó)法律本身和執(zhí)法進(jìn)程中存在的一些不夠完善之處，同樣為芬太尼在美國(guó)泛濫制造了土壤。

其次，中國(guó)政府對(duì)芬太尼的管制一向嚴(yán)格，正規(guī)公司有嚴(yán)格的使用和管理程序，不可能隨便流向美國(guó)。相比之下，當(dāng)前芬太尼在美國(guó)被定性為毒品，其生產(chǎn)和銷(xiāo)售卻早已進(jìn)入了地下的走私狀態(tài)，并且具有跨境、隱蔽等特色。盡管境內(nèi)外的不法公司鉆他國(guó)的法律和管理漏洞，非法對(duì)外生產(chǎn)和銷(xiāo)售芬太尼，從而使得芬太尼成為美國(guó)與其他相關(guān)國(guó)家之間的一個(gè)外交問(wèn)題，但是，美國(guó)部分民眾對(duì)芬太尼的嚴(yán)重依賴(lài)才是導(dǎo)致其在美泛濫的最主要原因。

再次，芬太尼在美國(guó)濫用，其實(shí)與美國(guó)相關(guān)芬太尼鎮(zhèn)痛藥生產(chǎn)銷(xiāo)售公司和醫(yī)生的過(guò)分宣傳有關(guān)。前些年，出于獲取利潤(rùn)需要，一些藥品公司與個(gè)人積極鼓勵(lì)人們使用處方類(lèi)芬太尼，以至于芬太尼在美國(guó)用量大、劑型多，許多人對(duì)其依賴(lài)成癮。美國(guó)相關(guān)醫(yī)藥公司與個(gè)人

由于缺乏人道精神和社會(huì)責(zé)任感，將自身經(jīng)濟(jì)利益置于民眾健康之上，客觀上為芬太尼在美泛濫起到了推波助瀾的不良作用。當(dāng)美國(guó)社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到芬太尼的危害性時(shí)，因芬太尼而死亡的人數(shù)早已達(dá)到駭人聽(tīng)聞的程度，可以說(shuō)為時(shí)已晚了。

最后，對(duì)走私和吸食毒品的打擊是一個(gè)長(zhǎng)期性的全球挑戰(zhàn)，各國(guó)需加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)，而非一味單方面指責(zé)。中美在禁毒和查禁違法芬太尼類(lèi)物質(zhì)活動(dòng)中已有較多富有成效的合作行動(dòng)。為保持此勢(shì)頭，雙方應(yīng)相向而行，避免在合作應(yīng)對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)泛濫的過(guò)程中相互潑冷水。美方關(guān)于芬太尼類(lèi)物質(zhì)主要來(lái)自中國(guó)的說(shuō)法，可以說(shuō)是有些夸張了。而且，這將會(huì)對(duì)中美積極合作進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。

可以說(shuō)，應(yīng)對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)泛濫問(wèn)題并非一個(gè)國(guó)家就能夠解決，而各國(guó)間的攜手合作才是解決該問(wèn)題的長(zhǎng)久之道，更是他國(guó)愿意真誠(chéng)幫助美國(guó)克服其國(guó)內(nèi)這一毒瘤的前提。只有合作才能夠解決中美彼此內(nèi)部存在的各種社會(huì)難題，而合作應(yīng)對(duì)芬太尼濫用應(yīng)成為中美互利共贏關(guān)系構(gòu)建中的積極要素。▲

（作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）