□蔣明祥

作者單位：嘉興市統(tǒng)計(jì)局

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善以及國(guó)家一系列鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的實(shí)施，嘉興非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，不斷發(fā)展壯大。尤其自上世紀(jì)90年代三次“許村會(huì)議”后，嘉興體制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新成功地激發(fā)了各種經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展活力，以個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。新世紀(jì)以來(lái)，各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展成為推動(dòng)嘉興經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2017年，嘉興市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量比重64.8%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

經(jīng)濟(jì)成分劃分及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涵義

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》，以黨的十五大報(bào)告中關(guān)于所有制問(wèn)題的論述為理論依據(jù)，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分劃分為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩部分（表1）。

表1 統(tǒng)計(jì)上經(jīng)濟(jì)成分劃分標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)成分劃分與經(jīng)濟(jì)類型劃分不同，它不是以整個(gè)企業(yè)為劃分對(duì)象，而是根據(jù)企業(yè)實(shí)收資本中的國(guó)家資本、集體資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本的份額比例來(lái)確定經(jīng)濟(jì)成分，即國(guó)家資本作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，集體資本作為集體經(jīng)濟(jì)成分，個(gè)人資本作為私有經(jīng)濟(jì)成分，港澳臺(tái)資本作為港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)成分，外商資本作為外商經(jīng)濟(jì)成分，并按這5種實(shí)收資本的比例綜合加工和計(jì)算各種經(jīng)濟(jì)總量的經(jīng)濟(jì)成分及其份額。據(jù)初步核算，2017年，嘉興全市公有制經(jīng)濟(jì)增加值1128.32億元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值3226.92億元，分別占全市GDP的25.9%和74.1%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑。社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理解眾說(shuō)紛紜,全國(guó)缺乏統(tǒng)一核算制度。本文參照浙江省統(tǒng)計(jì)局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算口徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍是指公有制經(jīng)濟(jì)中的集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其統(tǒng)計(jì)核算口徑＝經(jīng)濟(jì)總量－國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額－港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)份額－外商經(jīng)濟(jì)份額。

發(fā)展回顧

改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嘉興市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷初創(chuàng)起步階段（1978年-1992年）、快速發(fā)展階段（1992年-1997年）、鞏固穩(wěn)定階段（1997年-2002年）和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2003年以來(lái)），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。2017年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量2822億元，占GDP比重64.8%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

（一）全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力

2017，全市經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)初步核算，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2821.65億元，按現(xiàn)價(jià)同口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.4%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的64.8%。從貢獻(xiàn)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力。新世紀(jì)以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重年度間有波動(dòng)，但基本穩(wěn)定在60%左右。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由“一經(jīng)普”（2004年）的62%下降到“二經(jīng)普”(2008年)的60.6%，“三經(jīng)普”(2013年)回升至61.4%，2017年又提升至64.8%。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近三分之二，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從行業(yè)看，2017年，全市第二產(chǎn)業(yè)比重66.4%，其中制造業(yè)比重70.9%；建筑業(yè)比重94%；第三產(chǎn)業(yè)比重60.5%，低于平均4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）推進(jìn)了嘉興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

從行業(yè)分布看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)占主體地位。新世紀(jì)以來(lái)，伴隨全市國(guó)有工業(yè)重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)以及制造業(yè)對(duì)外招商引資力度的加大，民營(yíng)工業(yè)的比例有所回落，但民營(yíng)制造業(yè)總體比重仍保持70%左右。2017年全市第二產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重66.4%,其中制造業(yè)和建筑業(yè)比重分別為70.9%和94%。全市第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重由2004年的49.3%提高到2017年的60.5%，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中批發(fā)和零售業(yè)比重由77.8%提高到86.9%；住宿和餐飲業(yè)比重由94.0%提高到98%；房地產(chǎn)業(yè)比重由71.9%提高到90.6%；租賃與商務(wù)業(yè)比重由43.6%提高到78.9%；居民和其他服務(wù)業(yè)比重87.7%提高到94.9%。在新興行業(yè)中，從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額加快提升，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市信息計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)由5.4%提高到42.6%；科研技術(shù)地質(zhì)業(yè)由22.0%提高到59.8%；文化體育娛樂(lè)業(yè)比重由41.3%提高到74.8%。

（三）民間投資主體成為投資主導(dǎo)力量

改革開(kāi)放之初，全市民營(yíng)企業(yè)投資涉及領(lǐng)域較窄，資金投向相對(duì)單一。新世紀(jì)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)投資涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。1997－2017回歸模型結(jié)果顯示，民間投資與生產(chǎn)總值相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.8以上。2001-2017年，全市民間投資由2000年的90.65億元增加到2017年的1999.47億元，年均增長(zhǎng)20%，高出固定資產(chǎn)投資平均增速4.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的份額由2000年的34.4%提高到2017年的66.4%。。其中民間工業(yè)投資比重由2010年的62.7%提高到2017年的75.2%；民間服務(wù)業(yè)投資比重由45.4%提高到59.7%。

（四）增加就業(yè)和稅收的主渠道。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占八成

全市民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納越來(lái)越多，民營(yíng)企業(yè)緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。至2017年底，初步核算全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員265.37萬(wàn)人，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員比重80.7%，其中第二產(chǎn)業(yè)160.63萬(wàn)人，比重82.3%；第三產(chǎn)業(yè)104.74萬(wàn)人，比重80.2%。全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重居前3位的依次為建筑業(yè)和居民服務(wù)業(yè)（均99%）、住宿餐飲業(yè)（98.0%）和批發(fā)零售業(yè)（97.8%）。民營(yíng)企業(yè)稅收收入占七成以上。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，各地工商企業(yè)公司制改造和國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組步伐導(dǎo)致稅收收入的所有制結(jié)構(gòu)變化明顯。新世紀(jì)以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特別是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展極大地促進(jìn)了稅收的增長(zhǎng)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(注:按注冊(cè)類型測(cè)算,主要包括集體企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì))中民營(yíng)企業(yè)稅收收入由2000年的26.74億元增加到2017年的581.6億元，年均增長(zhǎng)19.9%，高出全部稅收平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重由55.1%提高到2017年的73.3%。

（五）推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要力量

1.促進(jìn)全市混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，全市公有制經(jīng)濟(jì)改革從放權(quán)讓利的國(guó)有企業(yè)改革——推行股份制和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)——發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)系列改革進(jìn)程，使股份制或混合所有制成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式和路徑。新世紀(jì)以來(lái)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，全市混合所有制經(jīng)濟(jì)單位比重由2003年的42.1%提高到2017年的73.5%；就業(yè)人員比重由2003年的63.2%提高到2017年的75.1%；資本金（注：不包括法人資本金,下同）比重由2003年的50.0%提高到2017年的67.4%。全市民營(yíng)資本占全部資本比重由2003年的46.6%提高到2017年的58.3%，年均提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中個(gè)人資本占全部資本比重由2003年的35.1%提高到2017年的54.3%。從民資參股融資看，各地推進(jìn)全市混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。2017年，全市民營(yíng)資本占混合制企業(yè)資本金比重由2003年的68.4%提高到2017的81.7%，年均提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.促進(jìn)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明：中小民企在國(guó)際貿(mào)易和世界市場(chǎng)中的地位和作用隨著商品、貨幣、技術(shù)、貿(mào)易、管理的國(guó)際流動(dòng)性的擴(kuò)大而與日俱增。近年來(lái)，全市民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)和優(yōu)勢(shì)逐年顯現(xiàn)。從出口市場(chǎng)看，民營(yíng)企業(yè)出口以新興市場(chǎng)為主，民營(yíng)企業(yè)較好地把握住了新興市場(chǎng)快速崛起的商機(jī)。從貿(mào)易方式看，民營(yíng)企業(yè)出口以一般貿(mào)易為主，根植性強(qiáng)，較為穩(wěn)定。特別是近年來(lái)，市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)、綜合服務(wù)企業(yè)等新的商業(yè)模式蓬勃興起，成為外貿(mào)出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)主要出口產(chǎn)品是通信、家電、汽車、照明器材及日用消費(fèi)品，相對(duì)于其他行業(yè)的商品，日用消費(fèi)品多為剛需，受市場(chǎng)波動(dòng)影響小?！笆濉币詠?lái)，全市民營(yíng)企業(yè)超過(guò)外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)出口比重，繼續(xù)保持出口份額居首的地位。2017年，全市民營(yíng)企業(yè)出口比重58.4%，分別高出外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)出口比重21.9個(gè)和53.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。近年來(lái)，全市中小民企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力引導(dǎo)其在技術(shù)創(chuàng)新，尤其是高新技術(shù)行業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。此外，新技術(shù)的載體是掌握了技術(shù)的人，而民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)尤其清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)的緊密關(guān)聯(lián)機(jī)制，可以最充分地調(diào)動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)行業(yè)和裝備制造業(yè)私營(yíng)企業(yè)分別為794家和1009家，占全部規(guī)上企業(yè)分別為58.3%和65.6%；實(shí)現(xiàn)增加值分別為248.4億元和184.4億元，比重分別為26.5%和36.6%。

主要問(wèn)題

當(dāng)前，嘉興市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要障礙體現(xiàn)在規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、自身素質(zhì)等方面問(wèn)題。

（一）全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重低于浙江全省平均

新世紀(jì)以來(lái)，特別是2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重處于相對(duì)較低的時(shí)期。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重由2004年的62.2%下降到2008年的60.6%，2009年進(jìn)一步降至60%，2013年又回升到61.4%，2017年達(dá)到64.8%，這從一個(gè)側(cè)面反映嘉興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，整體發(fā)展企穩(wěn)回升。但橫向比較仍有差距。2016年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重63.9%，比全省平均低1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）全市民營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域亟待拓展

從行業(yè)分布看，2017年全市制造業(yè)和建筑業(yè)分別達(dá)70.9%和94%。但是，全市第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重60.5%，分別低于第二產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)10.4個(gè)和33.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是金融、衛(wèi)生、教育、市政、公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷性強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入難度較大，使得第三產(chǎn)業(yè)各部門改革滯后，部門、企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效率低下和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力低。

（三）全市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)出效率不高

從資產(chǎn)實(shí)力看，“一經(jīng)普“、”二經(jīng)普“、”三經(jīng)普“全市法人企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)戶均總資產(chǎn)水平分別為601萬(wàn)元，1051萬(wàn)元，1668萬(wàn)元，分別低于全市平均1209萬(wàn)元，1315萬(wàn)元，1491萬(wàn)元。從產(chǎn)出水平看，一經(jīng)普、二經(jīng)普、三經(jīng)普全市法人企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)戶均收入水平分別為671萬(wàn)元，1001萬(wàn)元，1256萬(wàn)元，分別低于全市平均317萬(wàn)元，427萬(wàn)元，495萬(wàn)元。從產(chǎn)出效率看，2017年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率10.26萬(wàn)元/人，比全社會(huì)平均低2.91萬(wàn)元/人，其中第二產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率10.32萬(wàn)元/人，比全社會(huì)平均低2.38萬(wàn)元/人；第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率11.67萬(wàn)元/人，比全社會(huì)平均低5.73萬(wàn)元/人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低也表明其勞動(dòng)密集程度高于平均水平，大量民營(yíng)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待增強(qiáng)。根據(jù)“微笑曲線”理論，在價(jià)值鏈中，利潤(rùn)最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端——研發(fā)和市場(chǎng)。全市各類民企產(chǎn)業(yè)鏈朝微笑曲線的兩端發(fā)展應(yīng)成為全市民企轉(zhuǎn)型的主攻方向。

（四）全市民營(yíng)人才、資金和創(chuàng)新管理亟待提升

1.人力資源亟待優(yōu)化提升?！岸?jīng)普”資料顯示，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有大學(xué)本科、大專學(xué)歷從業(yè)人數(shù)比重分別為2.5%和6.5%，低于全市國(guó)有及控股經(jīng)濟(jì)23.7個(gè)和18.3個(gè)百分點(diǎn)；具有高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱比重分別為0.5%、2.3%和5.1%，低于全市國(guó)有及控股經(jīng)濟(jì)3.1個(gè)、12.5個(gè)和13.4個(gè)百分點(diǎn)，民企就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加凸顯。2016年全市平均對(duì)各類技能人才的月均供給約為月均需求的七成。

2.融資渠道亟待整合拓寬。在直接融資方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)量多面廣的傳統(tǒng)中小民企支持力度亟待強(qiáng)化，企業(yè)融資渠道狹窄。在間接融資方面，商業(yè)銀行對(duì)傳統(tǒng)中小民企銀行放貸依然十分謹(jǐn)慎。按注冊(cè)類型分析，目前,全市私營(yíng)企業(yè)貸款比重約四成左右，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重六成以上差距明顯。

3.管理機(jī)制亟待改革創(chuàng)新。近兩年，全市深入貫徹落實(shí)省委省政府“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，制定企業(yè)股改上市新政二十條，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，全市企業(yè)股改上市工作取得新進(jìn)展。但從規(guī)模以上工業(yè)私營(yíng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，2017年全市3861家規(guī)模以上工業(yè)私營(yíng)企業(yè)中，股份制企業(yè)僅62家，占比僅1.6%,而有限責(zé)任制企業(yè)3645家，占比94.4%。總體上，全市一些民營(yíng)企業(yè)還缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度管理理念和科學(xué)規(guī)范的法人治理體系機(jī)制。特別是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓寬、技術(shù)層次的提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分傳統(tǒng)的家族制企業(yè)容易受“家族情結(jié)”、決策失誤、“內(nèi)耗”效應(yīng)、人才壁壘、管理瓶頸等因素的困擾，從而影響企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。

對(duì)策思考

浙江省委、省政府“八八戰(zhàn)略”明確堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”?！笆濉奔敖窈笠粋€(gè)發(fā)展時(shí)期，全市要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求目標(biāo)，著力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)嘉興市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

如何實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)效提升將成為未來(lái)全市民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。一是現(xiàn)代企業(yè)制度管理創(chuàng)新。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)嘉興市企業(yè)股改、上市（掛牌）新政二十條，促進(jìn)全市民營(yíng)企業(yè)法人治理體系科學(xué)轉(zhuǎn)型。二是企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全市民營(yíng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是企業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型。比如微笑曲線一端的研發(fā)與創(chuàng)意相聯(lián)系；另一端營(yíng)銷跟品牌結(jié)合，民企產(chǎn)業(yè)鏈高端化與文化創(chuàng)新息息相關(guān)。

（二）拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

一是嘉興民企要在浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、浙江省接軌上海示范區(qū)等多重創(chuàng)新改革試點(diǎn)中有所作為。民企要在“兩化”深度融合中提升嘉興制造，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。二是民營(yíng)企業(yè)要發(fā)揮好利用好全市19個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展中新增長(zhǎng)點(diǎn)、新增長(zhǎng)極、新增長(zhǎng)帶引導(dǎo)作用，助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)深化資源要素配置市場(chǎng)化改革。當(dāng)前，全市民企單位建設(shè)用地增加值水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率還偏低，要通過(guò)深化民企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。二是繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“能混則混”“能控則控”“能參則參”的原則，鼓勵(lì)各類民企參與國(guó)企改革，激發(fā)民企活力，提高民資運(yùn)行效率，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)融合高效發(fā)展。

（四）構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制

一是優(yōu)化政策扶持機(jī)制，消除各類隱性壁壘。堅(jiān)持“兩個(gè)都是”、“兩個(gè)不可侵犯”、“三個(gè)鼓勵(lì)”和“三個(gè)平等”，制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策舉措。二是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，不斷規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。倡導(dǎo)品牌培育、品牌保護(hù)、品牌經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，嚴(yán)守安全紅線，嚴(yán)守生態(tài)綠線。構(gòu)建更加優(yōu)良的法治化、國(guó)際化親商、安商、富商環(huán)境。三是優(yōu)化人文環(huán)境，提升企業(yè)家的素質(zhì)。提倡愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，四是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政府治理能力。深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境。