李秋珍

（紹興文理學院元培學院，浙江紹興312000）

制造業(yè)作為柯橋的立區(qū)之本、強區(qū)之基，不僅推動柯橋經濟穩(wěn)步發(fā)展，還帶動了相關產業(yè)蓬勃繁榮。2018年是浙江省持續(xù)深化供給側結構性改革、優(yōu)化提升供給結構、促進產業(yè)轉型升級的關鍵時期，也是柯橋區(qū)繼續(xù)推進“五個轉型升級”、深化落實“三個兩手抓”的關鍵時期。任何改革都不可能一蹴而就，柯橋制造業(yè)在紹興傳統制造業(yè)改造提升試點的實踐中雖然取得了一定的成就，一些頑固問題和矛盾沒有得到有效解決?？聵蛑圃鞓I(yè)如何突破現有發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)柯橋經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，此問題意義重大。

一、柯橋區(qū)制造業(yè)現階段的困局

（一）產業(yè)結構相對單一

柯橋區(qū)以輕紡建城，至今以紡織印染為主的大紡織業(yè)仍是柯橋制造業(yè)的第一大產業(yè)，行業(yè)總產值、資產總額、利潤等各項經濟指標，紡織業(yè)所占比重均在50%以上，但受國家宏觀層面及缺少臨港口岸影響，全區(qū)缺乏PX、乙烯、染化料三大關鍵性節(jié)點企業(yè)，對整個化纖紡織品產業(yè)的生態(tài)安全缺少控制權。非紡行業(yè)作為推進經濟轉型升級的重要部分，在快速發(fā)展的同時比重增速卻低于預期，近幾年非紡行業(yè)投資比重僅占40%左右?？聵蛑圃鞓I(yè)結構調整步伐趨慢，不利于增強區(qū)域抗風險能力、推動經濟健康發(fā)展和挖掘新經濟增長點。

（二）發(fā)展模式仍很傳統

紡織業(yè)是典型的勞動密集型產業(yè)，通過機器換人、技術改造、設備更新等方式，行業(yè)對勞動力的依賴度得到一定程度降低，但整體仍沿襲利用勞動力等成本要素的比較優(yōu)勢參與國際分工的老路。在價值鏈分工中，產業(yè)主要位于價值鏈的加工制造等生產環(huán)節(jié)，關鍵核心技術多數受制于發(fā)達國家，導致不少高端產業(yè)實際上仍處于產業(yè)價值鏈的底端，產業(yè)的低端化地位未發(fā)生根本改變?？紤]到資金、人才、管理、風險等因素，企業(yè)輕易不愿嘗試新方法、接受新思路、涉足新領域，不利于工業(yè)依靠技術進步和新興產業(yè)實現轉型的目標實現。

（三）要素成本提高

勞動力人口減少、工資水平不斷上升、新增工業(yè)用地減少、環(huán)境約束趨緊、節(jié)能減排壓力增大、借貸資金成本提高，要素紅利日益減弱，導致企業(yè)經營成本大幅上升，傳統的“三高”增長模式難以為繼。傳統產業(yè)的低端化發(fā)展，吸引大量以農民工為主的外來就業(yè)人口，高學歷、高素質、高技術的白領、藍領等人才引進難、花費大、留住難，制約了產業(yè)的高端化提升和勞動生產率的提高。再加上國內外市場疲軟，經濟下行壓力增大，銀行惜貸慎貸心理嚴重，對企業(yè)保持流動資金、維持穩(wěn)定經營、度過當前難關帶來不小的負面影響。

（四）創(chuàng)新能力不足

受科研人才少、前期投入大、研發(fā)周期長、成果轉換難等因素制約，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投入仍嚴重不足，企業(yè)創(chuàng)新投資以“機器換人”式的技改投資為主，基礎和前沿研究投入比例較低。企業(yè)創(chuàng)新意識不強，重模仿輕創(chuàng)造，重銷售輕研發(fā)，自主知識產權成果少，以核心技術、關鍵設備、產品開發(fā)為代表的技術創(chuàng)新能力較弱。創(chuàng)新外部環(huán)境有待優(yōu)化，知識產權成果的法律保護制度尚需進一步完善，保護力度還欠加強。企業(yè)自主性創(chuàng)新能力提升緩慢，將無法支撐企業(yè)向價值鏈高端進行產業(yè)升級。

二、供給側改革背景下柯橋區(qū)制造業(yè)發(fā)展方向

全面貫徹黨的十九大精神和浙江省人民政府加快供給側結構性改革的意見，堅持工業(yè)強區(qū)、工業(yè)強基，圍繞“三個柯橋”建設目標，按照“自主創(chuàng)新、環(huán)境友好、結構優(yōu)化、質量優(yōu)先”的要求，以兩化融合為手段智能化提升傳統行業(yè)，以“五水共治”為契機綠色化改造高污染行業(yè)，以“浙江制造”為導向提檔行業(yè)品質，不斷增強柯橋制造業(yè)的核心競爭力，實現柯橋制造向柯橋“智造”“質造”的轉變。立足柯橋輕紡優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，推動制造業(yè)多元化、專業(yè)化、規(guī)?；?，重點在以下領域和產業(yè)取得突破。

（一）新材料

紡織化纖材料方向，重點發(fā)展超高分子量聚乙烯纖維、芳綸、高性能納米纖維、新型聚酯等高性能纖維和利用纖維素、淀粉、蛋白質等再生資源的生物基纖維；建筑材料方向，重點開發(fā)新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、新型耐火材料；皮革塑料材料方向，重點發(fā)展塑料薄膜、人造革和特種橡膠等。立足現有產業(yè)基礎，引進國際先進技術，更新生產工藝和設備裝備，提高自動化控制水平，以規(guī)?；?、特色化、循環(huán)化、集約化促進傳統產品升級換代。

（二）先進印染產業(yè)

圍繞“集聚區(qū)、提升區(qū)和退出區(qū)”的規(guī)劃設計，扎實推進印染集聚升級工程，借助省級智能紡織印染裝備產業(yè)試點，鼓勵企業(yè)引進新型印染和后整理設備，如在線檢測和控制系統、自動化筒子紗印染生產物流系統、超聲波水洗機等，加強技術創(chuàng)新，突破面料染整共性技術和關鍵技術，推廣環(huán)境友好型染化料助劑的開發(fā)應用，提高染整技術檔次和質量水平，助推柯橋成為國際重要綠色印染研發(fā)生產基地。

（三）精品服裝家紡

創(chuàng)新營銷模式，推進規(guī)?；⑵放苹?、網絡化營運，提高家紡產業(yè)市場集中度，把握流行趨勢，提升產品花型、樣式方面的設計能力和新型布料應用程度，引領時尚風向，促進信息技術、大規(guī)模制定制技術在服裝家紡行業(yè)的應用，重點提高計算機輔助設計系統（CAD）、計算機輔助制造系統（CAM）、電腦控制自動吊掛系統（FMS）、只能倉儲配送系統的普及率。

（四）高端裝備制造

利用省智能紡織印染機械裝備產業(yè)園建設契機，重點發(fā)展高性能紡機設備、新型織造設備、綠色印染設備、高端紡機裝備專用基礎件、智能化關鍵技術等，加快全流程智能型印染自動化生產線、高性能紡紗和織造設備、節(jié)能減排印染設備等高端紡織裝備的研發(fā)和產業(yè)化，打造智能紡織印染裝備技術創(chuàng)新示范基地。以本地汽車產業(yè)基礎為依托，以市場需求為導向，以國家新能源汽車產業(yè)政策為契機，引導鼓勵企業(yè)以混合動力汽車為突破口，圍繞鋰電池核心技術，打造以生物燃料、天然氣、混合動力和燃料電池等為重點的新能源汽車產業(yè)鏈。

（五）生命健康制造業(yè)

隨著社會發(fā)展和人們生活水平的普遍提高，社會對健康的需求急劇增加，生命健康產業(yè)將成為推動經濟增長的重要力量，重點發(fā)展兩個方向。營養(yǎng)保健酒產業(yè)，依托“會稽山”“塔牌”等黃酒品牌優(yōu)勢，利用萃取、浸提和生物工程等現代化手段融入中藥精華，開發(fā)具有補氣、補血、滋陰、補陽和氣血雙補等多種功效的保健黃酒。醫(yī)藥行業(yè)，借助亞太藥業(yè)、景岳堂藥業(yè)等醫(yī)藥基礎，創(chuàng)新研發(fā)現代中藥、新型疫苗、診斷試劑等生物醫(yī)藥。

三、柯橋區(qū)制造業(yè)發(fā)展建議

（一）加大改革創(chuàng)新力度

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，擴大不再審批適用范圍，清理不必要的行政收費項目，制定合理收費標準，加大對企業(yè)升級裝備、投入科研的稅收優(yōu)惠和獎勵力度，減輕企業(yè)轉型的稅費負擔。二是提升服務水平。加強理論學習，提高自身素養(yǎng)和知識水平，深入了解企業(yè)轉型升級的擔憂與困難，廣泛聽取企業(yè)的意見建議，盡早、盡快地落實解決好各項問題，積極向上爭取補助資金。三是提高科技水平。培育創(chuàng)新主體，支持企業(yè)聯合進行科技攻關，促進企業(yè)與科研機構、高等院校的產學研結合，加速科技成果轉化，搭建技術轉移、科技孵化、成果轉化的市場化交易平臺。

（二）穩(wěn)步推進綠色制造

一是減污染。結合“五水共治”、“三改一拆”、“低小散”整治等行動計劃，關停整改工業(yè)園區(qū)內廢水、廢氣、廢渣等排放未達標的企業(yè)，加快污水處理等環(huán)保工程建設，引導企業(yè)采用先進環(huán)保生產工藝，從源頭減少污染產生。二是降能耗。從嚴制定高能耗企業(yè)產業(yè)準入標準，適時調整過剩產能淘汰標準，以標準制定指導企業(yè)行業(yè)發(fā)展，擴大鍋爐、煤改氣、定型機改造范圍，加速高能耗企業(yè)循環(huán)化改造，加快以光能、生物質能等清潔能源、可再生資源替代煤炭等傳統能源。三是嚴監(jiān)測。加快能耗監(jiān)測和控制建設，對偷排、超排、漏排的企業(yè)，依法開出環(huán)保罰單，并限期整改，對整改不到位的企業(yè)堅決關停查封，開展“回頭看”活動，杜絕企業(yè)私拆封條、私下復工的行為現象。

（三）促進制造業(yè)和服務業(yè)聯動發(fā)展

一是推動服務型制造。鼓勵和引導區(qū)內龍頭制造企業(yè)延伸服務鏈條，從提供產品制造向提供產品和設計、維護維修、項目承接、流程改造、管理營運等轉變，支持優(yōu)勢制造企業(yè)發(fā)揮特長優(yōu)勢，面向社會發(fā)展個性化定制、在線支持、技術咨詢、人員培訓等服務。二是發(fā)展生產性服務。圍繞輕紡城“三次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、電子商務、現代物流、會展經濟、服務外包等生產性服務業(yè)，鼓勵發(fā)展面向制造企業(yè)管理、制造流程監(jiān)測、智能工廠建設的系統軟件開發(fā)和信息技術服務。三是構建功能區(qū)平臺。合理布局現代物流、創(chuàng)意設計、服務外包、商務金融等關聯性強的生產性服務業(yè)功能區(qū)，建設服務型制造業(yè)示范基地，完善服務型制造業(yè)的統計指標體系。

（四）繼續(xù)深化兩化融合

一是信息化提升。加快企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等產品生命全周期的信息化改造，深入實施“電商換市”，積極發(fā)展跨境電商業(yè)務，建立以大數據、云計算、工業(yè)互聯網為基礎的產業(yè)數據庫，引導企業(yè)把握市場動向。二是智能化管理。應用人機交互系統與現代信息技術，推進生產制造過程和企業(yè)內部管理的縱向一體化，實現關鍵銜接環(huán)節(jié)的智能管控。三是光纖化改造。加快光纖寬帶網絡、新一代移動通信網絡和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推動4G商用發(fā)展，拓展深化寬帶在生產經營中的應用，促進企業(yè)寬帶聯網和基于網絡的機器聯網、流程再造與業(yè)務創(chuàng)新。

（五）加強質量和品牌建設

一是樹立先進示范。開展全區(qū)企業(yè)優(yōu)質產品評比活動，對優(yōu)秀產品和企業(yè)在報紙、網絡等新聞媒體上進行表彰宣傳，帶動全行業(yè)樹立誠信為先、質量為本的企業(yè)經營觀。二是推進品牌建設。積極參與申報浙江省著名商標，鼓勵符合條件的企業(yè)參與“浙江品牌”認證試點，加強本土企業(yè)品質品牌建設，對發(fā)生安全事故、質量問題的品牌實行一票否決制。三是加強質量監(jiān)督。強化企業(yè)產品質量安全責任主體意識，加強生產現場的監(jiān)督檢查和源頭材料的質量監(jiān)管，建立違法違規(guī)企業(yè)信用黑名單制度，健全信用評價和信息發(fā)布機制。