李奇?zhèn)ァ↓彙∧?/p>

(1.湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南 長沙 410081；2.玉林師范學(xué)院，廣西 玉林 537000)

1　注重排污權(quán)交易的理論創(chuàng)新

對排污權(quán)交易法律制度的基本理論問題進行了系統(tǒng)的研究，既有微觀的規(guī)范分析又有宏觀的價值分析；既從經(jīng)濟學(xué)角度追尋了排污權(quán)交易法律制度變遷的社會動因，也從管理學(xué)角度探討了的環(huán)境管理理念的更新，還從法學(xué)理論角度構(gòu)建了排污權(quán)交易法律制度的基本范疇體系以及排污權(quán)交易動態(tài)運行法律機理。特別是從污染控制的效率出發(fā)，反映環(huán)境治理的社會規(guī)律和自然規(guī)律，以排污權(quán)交易的有效實施為切入點，突出了排污權(quán)交易設(shè)置的目的所在，把握了排污權(quán)交易制度建設(shè)面臨的最根本問題。

2　注重對我國排污權(quán)交易及其地方立法的實證考察

運用實證分析的方法對我國排污權(quán)交易的地方立法的進行全面分析，從制度、經(jīng)濟、社會、自然層面進行學(xué)科交叉研究，注重整合排污交易制度立法規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)境管理制度的關(guān)系，體現(xiàn)污染控制效率，符合經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展條件，使得論證建立在嚴密的自然科學(xué)基礎(chǔ)和堅實的社會科學(xué)基礎(chǔ)之上，為制度的實施提供有效的路徑選擇和機制設(shè)計。

3　注重通過立法實施機制創(chuàng)新

該著作主張排污權(quán)交易立法的創(chuàng)新和重構(gòu)形成系統(tǒng)的實施機制體系，包括提升立法的層級、明確交易標的和擴大可交易污染物的范圍、完善排污權(quán)交易市場主體制度、確保交易的獨立性、合理定位交易平臺。通過完善技術(shù)、程序和法律責任等，形成排污交易制度順利實施的保障措施。

黨的十八屆三中全會已明確將“完善污染物排放許可制”作為改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的重要內(nèi)容，新修訂的《環(huán)境保護法》也明確規(guī)定“國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度”。排污權(quán)交易作為實施排污許可證制度的一種重要的市場機制，西方發(fā)達國家已有比較成熟的實施經(jīng)驗，該著作在分析排污權(quán)交易的產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)上，詳細探討了當前排污權(quán)交易呈現(xiàn)的最新特點，如交易產(chǎn)品的多樣化、交易范圍的擴大化、交易主體的多元化、排污權(quán)的金融化、實施的地方化。我國中央和地方都積極推動排污權(quán)交易的試點，在試點過程中，一些省、市紛紛開展了排污權(quán)交易的地方立法，為我國排污權(quán)交易制度的完善積累了一定的經(jīng)驗。但是實踐中存在排污權(quán)交易的規(guī)范層級低；交易標的不統(tǒng)一、范圍有限；交易主體制度不完善；對于交易存在行政干預(yù)；交易平臺定位不清等問題，必然會影響排污許可證制度目的的實現(xiàn)。該著作努力揭示我國排污交易地方立法存在的問題和制約因素，并針對構(gòu)建排污權(quán)交易制度的有效實施機制進行充分論證。這對于完善排污交易法律制度，實現(xiàn)節(jié)能減排目標、建設(shè)生態(tài)文明，以及深化生態(tài)文明體制改革均具有重要實際價值。

總之，該著作研究的問題緊緊契合我國的國情，立足于我國排污權(quán)交易的實踐探索，針對性非常強。對我國開展排污權(quán)交易以及從市場機制實施排污許可證制度都具有很強的啟發(fā)、借鑒和指導(dǎo)作用，同時對排污權(quán)交易法律制度的研究專家、學(xué)者也具有參考價值，對環(huán)境與資源保護法學(xué)專業(yè)的學(xué)生也不失為一本開拓視野的參考書。我們非常愿意將此書推薦給對排污權(quán)交易感興趣的朋友。同時，感謝作者對排污權(quán)交易法律制度從理論和實踐多維視角所進行的研究，期盼作者在相關(guān)領(lǐng)域能夠出更多的成果。

[1] 湯紅林.嘉興市排污權(quán)交易機制分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，(23).