臧雪梅

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

1　供給側(cè)改革與新常態(tài)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是通過提高供給的質(zhì)量，用改革的方法來促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善要素的配置，擴(kuò)大有效供給，以適應(yīng)需求變化，以便更好的滿足人民日益增長的對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康增長，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)增添新的動(dòng)力。即在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上，使得增長的質(zhì)量和增長的速度相適應(yīng)，不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化要素配置，使收入分配更加公平，使人民生活更加富裕，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局正在不斷調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生著重大的變化，發(fā)展中的不確定因素不斷增加，各國為實(shí)現(xiàn)在全球的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)紛紛對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行了調(diào)整，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2014年習(xí)近平同志第一次提及新常態(tài)，他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這高度說明了黨中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的深刻認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征并將其上升到了戰(zhàn)略的高度。而新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是與GDP導(dǎo)向的舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)用發(fā)展促進(jìn)增長、用社會(huì)全面發(fā)展摒棄GDP增長，用價(jià)值機(jī)制取代價(jià)格機(jī)制作為市場(chǎng)的核心機(jī)制，把改革開放的目標(biāo)定位于可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不是不可持續(xù)增長的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮社會(huì)主義社會(huì)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

2　我國出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與所存在的問題

自2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，我國的出口貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國出口產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要依靠低價(jià)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口國家也僅是集中于少數(shù)發(fā)達(dá)國家，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。金融危機(jī)前高速度的增長模式使人們忽視了增長中至關(guān)重要的“質(zhì)”的問題，隨著全球化的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩 ，這一問題日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下，我國出口貿(mào)易仍然面臨著許多的問題。

第一，技術(shù)水平低，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低。就安徽省來說，安徽省的出口產(chǎn)品與東南沿海地區(qū)存在著較大的差距，在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后是造成這種差距的主要因素，其嚴(yán)重影響了產(chǎn)品配套生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。且中間產(chǎn)品供應(yīng)增長緩慢，當(dāng)今世界國際貿(mào)易的一個(gè)顯著特征就是中間產(chǎn)品跨國流動(dòng)規(guī)模大，與出口總額對(duì)國際貿(mào)易收益的反映對(duì)比，產(chǎn)品附加值更能反映一國國際貿(mào)易的實(shí)際收益。

第二，勞動(dòng)力素質(zhì)低，高科技人才緊缺。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了各國之間的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國家憑借著大量的廉價(jià)勞動(dòng)力在國際競(jìng)爭(zhēng)中取得了一定的優(yōu)勢(shì)。安徽省擁有著6000多萬人口，是中國的人口大省，這也是安徽省發(fā)展出口加工貿(mào)易的一大優(yōu)勢(shì)。由此也可看出，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是安徽省在未來很長一段時(shí)間發(fā)展加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。但是，近年來我國勞動(dòng)力要素成本不斷增加，要素成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，越來越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始向周邊國家轉(zhuǎn)移。同時(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)低，這也不利于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，政策環(huán)境的制約，阻礙出口貿(mào)易的發(fā)展和升級(jí)。規(guī)范公平的政策環(huán)境有利于加工貿(mào)易的升級(jí)和發(fā)展，而政策不當(dāng)又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，重量不重質(zhì)的問題所存在的弊端不斷突顯。一些地方政府的“重量輕質(zhì)”，“重引進(jìn)，輕吸收”的政策措施不能使先進(jìn)技術(shù)的作用得以發(fā)揮。另外，紛繁復(fù)雜的審核手續(xù)和較高的出口貿(mào)易門檻都使得出口貿(mào)易發(fā)展緩慢。

第四，貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)，貿(mào)易摩擦日益增多。我國的傳統(tǒng)商品多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，比如安徽省出口的紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品等多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而安徽省的小龍蝦出口就曾經(jīng)遭到美國的反傾銷調(diào)查。由于受技術(shù)水平，勞動(dòng)力素質(zhì)等因素的制約，商品的技術(shù)含量和質(zhì)量較低。美國、日本、英國等國家出于對(duì)本國經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)者利益的考慮，就會(huì)針對(duì)我國出口產(chǎn)品制定較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使我國產(chǎn)品難以跨越，從而限制我國價(jià)廉低質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場(chǎng)，以減少對(duì)其產(chǎn)品的沖擊。調(diào)查表明，中國已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭遇反傾銷最多的國家，中國許多企業(yè)因?yàn)閲獾姆磧A銷調(diào)查已傷痕累累，損失慘重。

3　供給側(cè)改革和新常態(tài)下我國出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議

從我國的發(fā)展歷程來看，改革開放以來直到2008年，科技革命和信息全球化不僅促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，各國紛紛進(jìn)入調(diào)整期。我國依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長十分有限，再加上我國出口產(chǎn)品技術(shù)含量低和產(chǎn)品附加值低的問題，需求側(cè)發(fā)揮的作用也在逐漸縮小。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)面臨著資源環(huán)境等因素的制約，為了實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須從供給側(cè)進(jìn)行改革，使我國經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長已從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，增長的速度放緩，表明我國發(fā)展中更加注重高質(zhì)量的增長。高質(zhì)量無水分的GDP成為新的追求，不再苛求GDP總量以及人均GDP規(guī)模，隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的不斷推進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長才是制勝的法寶。為此，有必要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，提高自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)新技術(shù)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。通過供給側(cè)改革來推動(dòng)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新是非常重要的方面。新的技術(shù)、新的產(chǎn)品都是增加新供給的重要來源。新的技術(shù)主要著來自對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和自主創(chuàng)新。對(duì)于引進(jìn)的技術(shù)要進(jìn)行深入研究，深刻剖析充分利用，不僅要利用新技術(shù)增加出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還要從中吸取經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力?？萍际且I(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。加強(qiáng)立法保障，保障自主創(chuàng)新知識(shí)者的合法權(quán)益。企業(yè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，取得在國際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。安徽省企業(yè)主要以加工貿(mào)易為主，沒有核心技術(shù)的支持，對(duì)外商的吸引力較低。因此，企業(yè)要加大技術(shù)投入，開發(fā)新技術(shù)新能源，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。

第二，完善法律法規(guī)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。安徽省的加工貿(mào)易多是“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”，忽視了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。而且加工貿(mào)易涉及流程復(fù)雜，監(jiān)管部門繁多，信息溝通不及時(shí)，協(xié)調(diào)性不足，造成企業(yè)成本過高。國家要加強(qiáng)立法，完善法律法規(guī)，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)出口，對(duì)于高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品給予減稅免稅政策，減輕企業(yè)的出口成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力，增加出口供給。特別是對(duì)于中小型企業(yè)，要為其營造寬松的政策環(huán)境，促進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

第三，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。安徽省作為一個(gè)人口大省，大量廉價(jià)的勞動(dòng)力是其在競(jìng)爭(zhēng)中的一大優(yōu)勢(shì)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，要想取得健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多要素中，勞動(dòng)要素有著至關(guān)重要的地位，勞動(dòng)力成本是企業(yè)成本構(gòu)成的一個(gè)重要方面。高素質(zhì)勞動(dòng)力對(duì)新技術(shù)的掌握和理解能力更強(qiáng)，更容易創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，而且避免了不必要的浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。除了提高勞動(dòng)者素質(zhì)，還可以引進(jìn)高科技人才，做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。

第四，加大國有企業(yè)改革力度，大力扶持民營企業(yè)。在我國加入世貿(mào)組織之前，國有外貿(mào)企業(yè)長期處于壟斷地位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得國有外貿(mào)企業(yè)享有獨(dú)特的許可證優(yōu)惠，長此以往企業(yè)機(jī)制僵化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。隨著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)化，國有經(jīng)濟(jì)的壟斷地位逐漸消失，平等競(jìng)爭(zhēng)成為新時(shí)代新時(shí)期的一個(gè)重要特征，國有外貿(mào)企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，加大國有企業(yè)的改革力度勢(shì)在必行，要著力增強(qiáng)國有企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，使其重新煥發(fā)新的生機(jī)和活力。自從民營企業(yè)擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)以來，憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。首先，由于民營企業(yè)的加入，我國出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一定程度上改善了以往單一的商品結(jié)構(gòu)。其次，民營企業(yè)利用其獨(dú)特的地理位置注重發(fā)展邊境貿(mào)易，從而避免了我國出口貿(mào)易地區(qū)的過于集中，由此減少了外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中的摩擦。所以，要加大對(duì)民營企業(yè)的資金投入，降低民營企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易門檻，加大扶持力度。

4　對(duì)供給側(cè)改革和新常態(tài)下我國出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

在供給側(cè)改革和新常態(tài)下，我國的出口貿(mào)易既迎來了機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。在落后就要挨打的慘痛教訓(xùn)下，我們要時(shí)刻記住居安思危的古訓(xùn)，不驕不躁，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上。供給側(cè)改革的根本目的是為了提高社會(huì)生產(chǎn)力的水平，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。因此，在新形勢(shì)和新要求下，我國政府部門將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放水平，為我國的出口貿(mào)易增添新的動(dòng)能，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供條件。各地區(qū)要切實(shí)貫徹落實(shí)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持黨中央的決策，聽從黨的號(hào)召，為我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。

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