蘇蓉佳　梁殿杰

(1.四川大學(xué)出國留學(xué)人員培訓(xùn)部，四川 成都 610064；2.澳新銀行，四川 成都 610064)

自“一帶一路”國家發(fā)展倡議提出以來，不同領(lǐng)域的專家學(xué)者就如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”展開深入的研究和討論，國家和地方層面也出臺相關(guān)政策推進(jìn)“一帶一路”倡議的落實(shí)?！耙粠б宦贰敝荚诖龠M(jìn)沿線國家多層次、全方位和復(fù)合型的互聯(lián)互通，包括政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，以促進(jìn)沿線國家平衡、全面和可持續(xù)的發(fā)展。2015年3月28日，國家發(fā)展與改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》), 《愿景與行動》從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制、中國各地方開放態(tài)勢、中國積極行動和共創(chuàng)美好未來八個部分詳細(xì)解釋了國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展倡議。

《愿景與行動》在框架思路部分明確指出,要以沿線中心城市為支撐,以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。 由此可見，沿線的節(jié)點(diǎn)城市對落實(shí)“一帶一路”倡議具有重要的推動作用，同時“一帶一路”倡議也為城市的發(fā)展提供了重要契機(jī)，為中心城市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也有助于新興城市的崛起，共同帶動和輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！对妇芭c行動》明確了包括西北、東北地區(qū)，西南地區(qū)，沿海和港澳臺地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)的四類地區(qū)所覆蓋的 27 個省區(qū)市和港澳臺地區(qū)，以及 25 個中心城市的獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)展定位，和戰(zhàn)略目標(biāo)；并指出國內(nèi)各地區(qū)城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大開放程度，提高發(fā)展水平。 由此可見，沿線城市是落實(shí)“一帶一路”倡議，促進(jìn)區(qū)域融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，是連接?xùn)|西方人文、經(jīng)濟(jì)、政治和社會交往的重要紐帶?！耙粠б宦贰背h也為區(qū)域城市的發(fā)展帶來的新機(jī)會，注入新動力。

1　通過“一帶一路”倡議的落實(shí)，推進(jìn)區(qū)域、城市與城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。沿線國家要加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的溝通與對接，促進(jìn)骨干通道建設(shè), 逐步形成互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；沿線城市要全力提高道路通達(dá)水平，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、重要節(jié)點(diǎn), 打通缺失路段, 確保路段通暢。同時，也要加強(qiáng)區(qū)域交通的便利，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造資源要素連接通道，連通“一帶一路”沿線的中心城市與周邊的其它城市，在區(qū)域與城市之間形成設(shè)施聯(lián)通、資源暢通的有機(jī)體。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大中小城市與周邊小城鎮(zhèn)的聯(lián)系，打造城鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)，讓區(qū)域、城市與城鎮(zhèn)融入“一帶一路”的倡議，從而促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展，提高城市經(jīng)濟(jì)水平，也有助于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

2　通過“一帶一路”倡議的落實(shí)，打造城市的綠色發(fā)展

《愿景與行動》指出，要打造綠色絲綢之路，突出生態(tài)文明理念, 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作。綠色絲綢之路的建立，需要綠色城市的支撐?！耙粠б宦贰敝饕?jié)點(diǎn)城市在發(fā)展過程中，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，建設(shè)美麗城市。城市的發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)的支撐，因此城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化、高效化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端發(fā)展；另一方面，大力發(fā)展高端、低碳、生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機(jī)食品、可再生能源等。

沿線節(jié)點(diǎn)城市的綠色發(fā)展不僅可以有效緩解資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力，也能夠增強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，實(shí)現(xiàn)綠色增長。 一方面需要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，緩解對環(huán)境和資源的負(fù)擔(dān)，同時也需要發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以推動經(jīng)濟(jì)的增長，為城市旅游的發(fā)展提供新動能。

3　通過“一帶一路”倡議的落實(shí)，促進(jìn)主要節(jié)點(diǎn)城市旅游的發(fā)展

2018年1月17日，世界旅游城市聯(lián)合會在北京發(fā)布了《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢報告(2018)》，預(yù)測到2018年，全球旅游增速將繼續(xù)高于全球經(jīng)濟(jì)增速，全球旅游總?cè)藬?shù)將達(dá)到126.7億人次。 旅游消費(fèi)已成為的重要的生活休閑方式，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，沿線國家旅游人數(shù)與收入將繼續(xù)增長。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，加強(qiáng)沿線國家與城市在旅游方面的合作成為了落實(shí)“一帶一路”倡議的重要議題，也將助力“一帶一路”沿線國家與城市的發(fā)展。旅游能將沿線國家與城市連接起來，通過旅游資源的共享互推，促進(jìn)各方在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的互利合作。 同時，“一帶一路”倡議也是中國旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。絲綢之路融匯了豐富的旅游資源，大量豐富的世界文化遺產(chǎn)在此聚集?！对妇芭c行動》指出，要加強(qiáng)旅游合作,擴(kuò)大旅游規(guī)模,互辦旅游推廣周、宣傳月等活動,聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。

“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市形成了一個旅游要素互動的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，通過旅游活動的往來，構(gòu)成了相互聯(lián)系的旅游網(wǎng)絡(luò)體系。 與其它產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)的特點(diǎn)體現(xiàn)在社會化程度較大、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)、依托和帶動功能明顯。因此，主要節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)利用好機(jī)會，整合旅游要素和資源，通過旅游發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)水平。提高城市旅游的吸引力是一個綜合的系統(tǒng)工程，不僅需要改善城市整體形象、提高環(huán)境衛(wèi)生水平、現(xiàn)代服務(wù)質(zhì)量等，還需要從具體產(chǎn)業(yè)入手，民航、鐵路、交通、航運(yùn)、酒店餐飲、商務(wù)購物、娛樂演出、地產(chǎn)開發(fā)、公共服務(wù)、治安保障等上百個行業(yè)都需要配套發(fā)展，為城市旅游提供發(fā)展動力和支撐。同時，各節(jié)點(diǎn)城市也需要結(jié)合自身特色差異化定位，打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品，建立起競爭有序、分工合理的旅游市場體系，促進(jìn)國內(nèi)各省市區(qū)域旅游合作，推動區(qū)域旅游的一體化發(fā)展。旅游的發(fā)展也將為“一帶一路”倡議的落實(shí)提供新的動力和支撐。

[1] 國家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部．推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[M].北京：外交出版社，2015.

[2] 彭震偉.“一帶一路”戰(zhàn)略對中國城市發(fā)展的影響及城市規(guī)劃應(yīng)對[J].規(guī)劃師, 2016, 32(2):11-16.

[3] 揭筱紋，邱璐，蘇蓉佳，陳艷.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程與制造業(yè)綠色發(fā)展[M].成都：四川大學(xué)出版社，2017.

[4] 國際在線網(wǎng)：“WTCF預(yù)測2018年全球旅游總?cè)藬?shù)將達(dá)到126.7億人次” [EB/OL].http://city.cri.cn/20180117/5105f138-87b6-2b16-908e-502477b565fa.html.[2018-1-17].

[5] 鐘業(yè)喜, 馮興華, 文玉釗.長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演變及其驅(qū)動機(jī)制研究[J].地理科學(xué), 2016,36(1):10-19.