王晨旭　丁彥之　丁　寧

(1.徐州第三中學，江蘇 徐州 221300；2.中國人民大學，北京100872；3.徐州工程學院，江蘇 徐州 221018)

1　綠色可持續(xù)發(fā)展的意義

中國在一系列生態(tài)理論和實踐的基礎(chǔ)上提出綠色發(fā)展理念，是適合當前和未來中國發(fā)展方式的。

第一，生態(tài)倫理邏輯是指：“人類在改造客觀世界的同時，又主動地保護自然生態(tài)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，所取得的物質(zhì)、精神和生態(tài)成果的總和?！睆鸟R克思主義的《自然辯證法》《資本論》等哲學著作中，可以讀出豐富的生態(tài)邏輯觀。第二，綠色生活方式是樹立新的生存觀和價值觀，提倡綠色生活，進而使資源循環(huán)使用。第三，綠色發(fā)展對人類具有充分的價值意義。只有在持續(xù)發(fā)展的過程中，正確處理人類與自然的關(guān)系，才能可持續(xù)健康發(fā)展。第四，習近平總書記多次強調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”、“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。穩(wěn)定、理性的發(fā)展是我們長遠追求的。所以說，綠色發(fā)展符合中國的現(xiàn)實需要，是中國長期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

人與自然的關(guān)系就是綠色發(fā)展的問題。恩格斯早在1886年就已指出，“我們不應過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》，對可持續(xù)發(fā)展的認識進行了深化。面對生態(tài)環(huán)境問題，需要一個新的生態(tài)文明，這個文明即使綠色發(fā)展文明。

對于人與自然的關(guān)系，中國傳統(tǒng)文化中就有天人合一、道法自然的哲學思想。就是人類要遵循自然規(guī)律，與大自然和諧共處。遺憾的是，“自然生產(chǎn)力也是生產(chǎn)力”這一論斷長期以來沒有引起應有的重視。

在當代中國，生態(tài)文明建設被提到了前所未有的高度?！妒逡?guī)劃建議》，堅持“綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。

2　綠色發(fā)展決定經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

綠色發(fā)展就是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具體來說是經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們認為，經(jīng)濟綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵包含兩個方面：一是使綠水青山成為金山銀山，其本質(zhì)是使資源環(huán)境可持續(xù)成為生產(chǎn)力；二是資源環(huán)境負荷與經(jīng)濟增長掛鉤，增強資源環(huán)境的可持續(xù)性，使經(jīng)濟活動要遵循自然規(guī)律。

首先，要讓經(jīng)濟增長與資源環(huán)境負荷掛鉤，增強資源環(huán)境的承載力，實現(xiàn)綠色發(fā)展。我們要做數(shù)學題，所謂加法，就是尋求經(jīng)濟增長綠色發(fā)展導向的新動力，同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和資源環(huán)境可持續(xù)性的改善；也要做減法，所謂減法，是指經(jīng)濟增長要更少的增加資源環(huán)境負荷，遵循自然規(guī)律。

重視人類社會的主觀能動性，認為通過技術(shù)進步可以克服自然資本減少帶來的增長極限；后者則強調(diào)自然資源和生態(tài)環(huán)境的極限性和硬約束。實現(xiàn)中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展，需要綜合這兩種認識，既重視創(chuàng)新驅(qū)動的積極作用，又重視資源環(huán)境承載力的硬約束。

從加法的角度看，通過推廣應用綠色技術(shù)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動將是綠色發(fā)展導向的經(jīng)濟增長的新動力，可以同時實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)性的改善和經(jīng)濟增長。從減法的角度看，關(guān)鍵在于資源環(huán)境承載力限制了經(jīng)濟的發(fā)展空間，在資源環(huán)境負荷超載地區(qū)，必須倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使資源環(huán)境承載力的約束力成為經(jīng)濟增長應遵循的自然規(guī)律。

其次，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展，要讓綠水青山成為金山銀山，使綠水青山真正成為自然生產(chǎn)力。當前在我國不少地區(qū)，綠水青山與金山銀山的目標之間存在一定的沖突。有的地區(qū)為了確保綠水青山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到環(huán)境規(guī)制的限制，經(jīng)濟增長受到影響；也有的地區(qū)為了追求經(jīng)濟增長，降低環(huán)境規(guī)制的門檻，吸引了一些環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)。

由此可見，綠水青山并不能自動成為金山銀山。推動中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展，必須解決好綠水青山與金山銀山之間的目標沖突，一是要兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標；二是在綠水青山和金山銀山發(fā)生目標沖突時寧要綠水青山，不要金山銀山；三是要使得綠水青山成為金山銀山。如前所述，推廣應用綠色技術(shù)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，可以同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長和資源環(huán)境可持續(xù)性的改善，兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標。在綠水青山和金山銀山發(fā)生目標沖突時，一定要強調(diào)經(jīng)濟增長遵循自然規(guī)律，資源環(huán)境負荷不得超越資源環(huán)境承載力，也就是寧要綠水青山，不要金山銀山。使綠水青山成為金山銀山，則是綠色發(fā)展更高層次的目標，這就要求進一步思考綠色發(fā)展是如何促進經(jīng)濟增長及提高企業(yè)競爭力的。

環(huán)境經(jīng)濟學的波特假說認為，適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制將刺激技術(shù)革新。適當?shù)沫h(huán)境規(guī)可以促使企業(yè)進行更多的創(chuàng)新活動，技術(shù)創(chuàng)新將提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，抵消由環(huán)境規(guī)制帶來的成本上升。大量實證分析證明，現(xiàn)實中確實觀察到波特假說的現(xiàn)象，表明適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制有利于促進經(jīng)濟增長及企業(yè)競爭力，在區(qū)位條件有利、市場潛力大、盈利機會多的區(qū)域，企業(yè)面對環(huán)境規(guī)制會想方設法在當?shù)亓粝聛恚m應環(huán)境規(guī)制對經(jīng)營帶來的影響，因而環(huán)境規(guī)制會誘發(fā)更多的創(chuàng)新活動；在區(qū)位條件不利、市場潛力不大的區(qū)域，企業(yè)面對嚴厲的環(huán)境規(guī)制時，往往不會采用技術(shù)創(chuàng)新等措施去適應環(huán)境規(guī)制，而是采用遷移或關(guān)門停產(chǎn)等辦法進行規(guī)避。

因此，環(huán)境規(guī)制需要考慮異質(zhì)性的影響，針對不同的企業(yè)、不同的行業(yè)、不同的區(qū)域類型，采取不同的環(huán)境規(guī)制手段，才能兼顧經(jīng)濟增長及企業(yè)發(fā)展，達到兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標。

3　中國經(jīng)濟綠色發(fā)展需解決的關(guān)鍵問題

實現(xiàn)中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展，當前需圍繞如何使經(jīng)濟增長與資源環(huán)境負荷脫鉤、如何讓綠水青山成為金山銀山這兩大命題，重點解決好以下幾個關(guān)鍵問題。

第一，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。綠色產(chǎn)業(yè)既包括狹義的綠色產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造。狹義的綠色產(chǎn)業(yè)主要有八個行業(yè)：新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造則幾乎涵蓋所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及面廣，在經(jīng)濟系統(tǒng)所占份額大?？梢哉f，沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造，就難以全面實現(xiàn)中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造而言，主要是抓好綠色技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。綠色技術(shù)的經(jīng)濟性是推廣應用綠色技術(shù)的關(guān)鍵，要重視研發(fā)具有經(jīng)濟性的綠色技術(shù)，讓綠色生產(chǎn)有利可圖。

第二，可再生能源成本高。可再生能源的經(jīng)濟性是制約可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著技術(shù)進步，風力發(fā)電和光伏發(fā)電的成本已經(jīng)大幅度下降，但仍高于煤電。如果通過環(huán)境稅、碳市場等手段，將煤電的外部性部分內(nèi)部化，風力發(fā)電和光伏發(fā)電的成本仍將略高于煤電，缺乏成本競爭的優(yōu)勢。在當前電力市場飽和的形勢下，風力發(fā)電和光伏發(fā)電的發(fā)展遇到了不小的困難。建議盡快實施可再生能源配額制，通過強制性的可再生能源配額，鼓勵和引導可再生能源的發(fā)展。

第三，環(huán)境規(guī)制“一刀切”。如前所述，空間異質(zhì)性會影響到污染型企業(yè)對環(huán)境規(guī)制的行為響應，因此應當實施空間差別化的環(huán)境規(guī)制。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模大，資源環(huán)境負荷重，但環(huán)境規(guī)制的波特假說已成為現(xiàn)實，實施嚴厲的環(huán)境規(guī)制的條件相對成熟，因此環(huán)境規(guī)制的主線應當是加強資源環(huán)境負荷的總量控制，使其不得超越資源環(huán)境承載力的硬約束。欠發(fā)達地區(qū)實施嚴厲的環(huán)境規(guī)制要比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更困難。我國的欠發(fā)達地區(qū)大多分布在中西部地區(qū)，地處大江大河的上游區(qū)域，或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上風向區(qū)域，欠發(fā)達地區(qū)加強環(huán)境規(guī)制，維護綠水青山，是關(guān)系到全國國土生態(tài)安全的國家大事。因此，兼顧綠水青山和金山銀山應是欠發(fā)達地區(qū)實施環(huán)境規(guī)制的主要目標。鑒于欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)技術(shù)效率相對較低，導致環(huán)境效率較低，欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境規(guī)制應更多考慮技術(shù)準入，環(huán)境規(guī)制應以提高企業(yè)環(huán)境效率為主要目標。

第四，制度創(chuàng)新力度不夠。要使綠水青山成為金山銀山，必須深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新，重點有三個方面：一是完善綠色產(chǎn)業(yè)的制度設計，通過環(huán)境外部性的內(nèi)部化，強化綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵，促進綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的推廣應用，使之成為新的經(jīng)濟增長點。二是完善綠色消費的制度設計，要讓綠色、生態(tài)成為新的生活消費導向，使綠色、生態(tài)成為產(chǎn)品和服務的附加價值的組成部分，從而使得綠水青山真正成為促進經(jīng)濟增長的自然生產(chǎn)力。三是完善綠色金融的制度設計，使金融系統(tǒng)成為經(jīng)濟系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型的支撐平臺。

4　實現(xiàn)綠色發(fā)展的途徑

第一，培養(yǎng)合適的生活方式。倡導綠色消費，形成低碳、循環(huán)、科學、環(huán)保的綠色生活觀念。按照自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式去生活。使人類能享受社會發(fā)展所帶來的紅利。

第二，培養(yǎng)綠色消費觀念。綠色消費在資源的動態(tài)平衡應用方面具有十分重要的作用，對自然生存環(huán)境和大自然物種的保護，能源的合理使用，物資的回收利用等。同時，它是符合環(huán)境保護和人的健康的消費方式。

第三，要重點發(fā)展可再生能源。例如風能、太陽能、水能、海洋能、生物能等，這樣不僅能滿足人類各種需求，而且還能減輕自然環(huán)境的壓力。

第四，建立完善的生態(tài)倫理教育體系。通過綠色環(huán)境宣傳，積極培育民眾的環(huán)保意識、節(jié)約意識、低碳意識、生態(tài)意識，培養(yǎng)綠色倫理觀念。

第五 ，全社會形成綠色發(fā)展方式。習近平總書記指出:“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然,否則就會遭到大自然的報復。這個規(guī)律誰也無法抗拒。人因自然而生,人與自然是一種共生關(guān)系,對自然的傷害最終會傷及人類自身。”習近平總書記的講話表明了人與自然的關(guān)系。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,人類的發(fā)展會成為無源之水、無本之木。

第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。依靠管理水平、協(xié)同創(chuàng)新和科技進步來實現(xiàn)生產(chǎn)能力的提高，依靠生產(chǎn)力的提高實現(xiàn)生產(chǎn)增長。

第七，促進資源節(jié)約利用。堅持節(jié)約資源基本國策,促進資源節(jié)約利用。未來的發(fā)展空間就是節(jié)約資源,和資源的長期穩(wěn)定，優(yōu)先地位是節(jié)約,以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第八，加強文化教育。它包含了規(guī)劃、組織、方法和思想等意識和行為。我們要從傳統(tǒng)生態(tài)文化的基因中,發(fā)展符合當下的綠色文化意識,甚為重要。

第九，完善制度體系建設。只有依靠制度和法治來保障，才能實現(xiàn)根本性變革,黨的十八大以來，黨中央反復強調(diào)加強生態(tài)文明制度建設,提出了一系列涵蓋生態(tài)文明的獎懲機制、考核辦法和目標體系。以更大的政治勇氣和智慧 ,不斷形成完善的法律體系、嚴密的法治保障體系和有力的法治監(jiān)督體系。

我們要積極踐行黨的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的綠色生態(tài)發(fā)展體系，從哲學的高度去探討人與自然的關(guān)系，根據(jù)科學發(fā)展觀追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的核心要求，建設生態(tài)倫理、走綠色發(fā)展道路。

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