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        微觀視角下成都創(chuàng)業(yè)城市建設研究

        2018-12-05 17:42:50史振華
        經(jīng)濟研究導刊 2018年6期
        關鍵詞:環(huán)境

        黃 超,史振華

        (1.四川水利職業(yè)技術學院,成都 611139;2.香港商報四川辦事處,成都 610031)

        2015年5月,清科集團首次提出區(qū)域股權(quán)投資已形成北京、上海、深圳加成都、武漢的“3+2”格局;7月,阿里研究院等機構(gòu)提出“中國硅谷”將集中在成都等六大城市;8月,《財富》雜志將成都列為“2015年中國十大創(chuàng)業(yè)城市”;9月,清華大學啟迪創(chuàng)新研究院公布2014年《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》,非直轄市中成都僅次于深圳、廣州,排名第三。這些知名、權(quán)威的報告說明,成都“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”的新名片已實至名歸。成都市人民政府《關于印發(fā)成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃(2015—2025)的通知》,明確提出發(fā)展目標:到2020年,形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、全國領先、示范帶動的創(chuàng)業(yè)支撐體系。

        當前國內(nèi)創(chuàng)業(yè)城市的研究,鮮見成熟、系統(tǒng)的本土化理論,主要是引用美、英等國的理論,其中以GEM——全球創(chuàng)業(yè)觀察最為普遍。但是,不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所區(qū)別,不必囿于GEM而削足適履,需要因地制宜、量體裁衣[1]。不同的區(qū)域形成的差異化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,既能突出各自的優(yōu)勢,又能形成協(xié)作互補關系。

        一、具有代表性的創(chuàng)業(yè)城市環(huán)境研究

        創(chuàng)業(yè)環(huán)境是對創(chuàng)業(yè)要素和創(chuàng)業(yè)活動能夠產(chǎn)生影響和發(fā)生作用的各種因素及其相互關系的總和,是創(chuàng)業(yè)的基本條件,具有客觀性、復雜性、變化性的特點?,F(xiàn)有研究,對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究主要有以下理論:

        1.量化評價論。全球創(chuàng)業(yè)觀察(GlobeEntrepreneurshipMonitor)由英國倫敦商學院和美國百森學院共同發(fā)起成立,采用模塊化和量化的方法對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力進行評價。該模型從生態(tài)系統(tǒng)學角度將促進經(jīng)濟增長的條件分成一般環(huán)境條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件,創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎設施、市場開放程度、實體基礎設施、文化和社會規(guī)范九個方面。

        2.制度環(huán)境論。Spencer和 Gomez(2003)認為,創(chuàng)業(yè)環(huán)境本質(zhì)上是一種制度環(huán)境,制度環(huán)境由規(guī)范的制度(NormativeInstitution)、認知的制度(CognitiveInstitution)和規(guī)制的制度(RegulatoryInstitution)三個維度構(gòu)成[2]。

        3.環(huán)境分類論。羅山(2010)從創(chuàng)業(yè)主體之外的角度觀察,認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括主觀要素(創(chuàng)業(yè)能力)、客觀要素(外部的支撐條件),客觀要素又分為有形要素(基礎設施、配套服務設施、硬件手段及其他有形要素)和無形要素(政策環(huán)境、政府服務能力、創(chuàng)業(yè)氛圍及其他軟環(huán)境),還從先天要素和后天要素角度進行了解析[1]。

        二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究評析

        上述富有代表性的理論,從不同角度對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行解析,開啟了科學認識創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大門,使得創(chuàng)業(yè)政策的設計更具系統(tǒng)性、科學性和針對性。但與此同時,這些理論都站在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的宏觀角度,在整體上對與創(chuàng)業(yè)有關的因素進行屬性分類,相比于直接針對創(chuàng)業(yè)活動真實需要的微觀角度,具有一定的不合理性。

        1.缺乏針對性。上述理論都將著眼點放在環(huán)境本身,就環(huán)境本身中與創(chuàng)立和經(jīng)營新企業(yè)中的因素按重要性、關聯(lián)性進行分類提取,忽視創(chuàng)立和經(jīng)營新企業(yè)的真實所需。2006年,《中國城市創(chuàng)業(yè)觀察報告》利用回歸模型計量分析了環(huán)境因素對機會的貢獻,發(fā)現(xiàn)專家與企業(yè)家對創(chuàng)業(yè)機會的影響因素差異非常明顯,專家認為政府項目、創(chuàng)業(yè)文化、市場開放程度是創(chuàng)業(yè)機會的主要影響因素,而企業(yè)家認為創(chuàng)業(yè)文化和市場開放程度是創(chuàng)業(yè)機會的主要影響因素[3]。所以,創(chuàng)業(yè)活動真實所需與我們觀念中的創(chuàng)業(yè)所要具有一定的差異性。從創(chuàng)業(yè)活動真實所需,從企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的角度來分析各因素的關聯(lián)程度和重要程度,更具針對性。

        2.忽視差異性。由于忽視創(chuàng)業(yè)活動真實所需,上述理論過多地根據(jù)不同的屬性將創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行分類,不同區(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境從整體性而言似乎具有同一性。其實不然,不同的政治法律環(huán)境、不同的社會文化環(huán)境、不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的經(jīng)濟水平、不同的資源稟賦條件,創(chuàng)業(yè)活動本身就存著鮮明的差異。所以,立足于區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動真實需求的創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素的重要性程度不同。

        3.忽略微觀創(chuàng)業(yè)對環(huán)境的反作用。創(chuàng)業(yè)環(huán)境中政府和社會的力量,可以營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)的氛圍,對創(chuàng)業(yè)活動非常有必要。但這些畢竟是外部因素,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是外部因素與內(nèi)部因素相互作用、共同促成的。從某種意義上來說,創(chuàng)業(yè)主體因素和創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)部因素,比外部因素所給予的鼓勵、幫助更為重要。良性的運轉(zhuǎn)機制應該是外部環(huán)境因素立足于創(chuàng)業(yè)內(nèi)部因素的需求進行改革、提供幫扶。創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)業(yè)環(huán)境改革的內(nèi)動力,部分環(huán)境因素甚至無須人為,隨著創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)、深入、有效的開展,這些因素也會隨之變化。

        4.忽視環(huán)境的不可控性。先天資源稟賦、自然與地理條件、地緣條件等具有不可控性,是營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的背景條件。即使可以施以影響的后天因素,同樣具備不可控性。因為,創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有復雜性、開放性、動態(tài)性,人類的認知水平還不能夠清晰、明確地辨清規(guī)律。所以,對創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設既要堅持有所為,又要放手有所不為,既要規(guī)劃性、計劃性地建設,又要給足創(chuàng)業(yè)活動空間,調(diào)動和釋放創(chuàng)業(yè)活力,加強對創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設的動態(tài)過程進行引導和修正。

        從微觀角度,舍棄創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體觀和嚴謹?shù)膶傩苑诸?,圍繞著區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動真實所需,缺什么補什么,差什么添什么,充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設,形成更富有針對性,更具實效性,更能實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)業(yè)的差異互補和宏觀微觀環(huán)境良性互動的局面。

        三、微觀視角下創(chuàng)業(yè)環(huán)境的框架

        微觀視角,即站在微觀創(chuàng)業(yè)的角度,從創(chuàng)立和經(jīng)營新企業(yè)的真實需求的角度來考察外部環(huán)境的改革。創(chuàng)立和經(jīng)營新企業(yè),從時序的縱向來看,可以分為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)準備、實施創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)管理;從事務的橫向來看,實施創(chuàng)業(yè)包括資源籌措、創(chuàng)辦經(jīng)營組織、建立合作關系、場地與設備建設、人才招聘、規(guī)章制度建立等,創(chuàng)業(yè)管理包括產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、營銷管理、人力資源管理、財務管理、文化管理等。其中,創(chuàng)業(yè)者包含創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)心智、創(chuàng)業(yè)能力與技能等內(nèi)在素質(zhì)。

        創(chuàng)業(yè)者是識別創(chuàng)業(yè)機會,進行創(chuàng)業(yè)準備,實施創(chuàng)業(yè)的主體,創(chuàng)業(yè)者內(nèi)在的素質(zhì)和能力是創(chuàng)業(yè)能否成功的基礎性因素。另一方面,機會識別、創(chuàng)業(yè)準備與實施本身也是一種實踐教育,可以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者內(nèi)在素質(zhì)和能力。所以,微觀的創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)部也是互為促進、互有影響的有機體。

        將GEM的環(huán)境因素在該微觀創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)上進行分解,可以發(fā)現(xiàn)有些環(huán)境因素與創(chuàng)業(yè)是直接相關的,有些是間接相關的,還有一些因素僅具有一定關聯(lián)性。也有些環(huán)境因素,如創(chuàng)業(yè)文化,是創(chuàng)業(yè)活動構(gòu)造的,而不是政府憑空任意打造所能湊效的。

        四、微觀視角下成都創(chuàng)業(yè)城市建設的路徑

        基于微觀視角的環(huán)境解析,本土創(chuàng)業(yè)城市環(huán)境建設應尊重本土創(chuàng)業(yè)活動的主動性和反作用,要立足于本土創(chuàng)業(yè)活動的實際需求,有針對性地實施。

        1.政府適度干預。對城市或區(qū)域而言,創(chuàng)業(yè)環(huán)境既是創(chuàng)業(yè)活動的基礎,又是創(chuàng)業(yè)活動的結(jié)果。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造需要政府和市場的共同努力,政府既不能缺位也不該錯位和越位。創(chuàng)業(yè)城市建設是政府的宏觀管理和公共服務,但“引力”在政府,“發(fā)力”在市場,必須正確界定政府和市場行為邊界,避免政府對創(chuàng)業(yè)活動的不適當干預和介入。創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造中,政府主要在市場失靈、市場環(huán)境、文化導向、教育投入等方面參與。具體而言,主要是基礎設施、科研平臺建設、基礎研究、產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)教育等方面。當前,科技競爭越發(fā)激烈,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)越發(fā)活躍,成都正以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導向,加快推進要素供給側(cè)改革,創(chuàng)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,完善集成整合、協(xié)同配套、精準高效的產(chǎn)業(yè)政策體系。

        2.完善內(nèi)生性的治理制度。內(nèi)生性的創(chuàng)業(yè)制度是由創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部條件或內(nèi)部力量產(chǎn)生的,外界條件或影響力量與內(nèi)部因素產(chǎn)生關聯(lián)、甚至融為一體而形成的。內(nèi)生性治理是政府充分發(fā)揮市場機制的決定性作用,促使各市場主體基于自身利益目標和市場需求,在發(fā)展過程中自發(fā)形成良性秩序,實現(xiàn)自我規(guī)范、自我完善的治理理念和治理方法。內(nèi)生性治理代表著包容與開放,任何能夠有效滿足市場需求的方式和手段都能及時、準確地進行吸收和采納。內(nèi)生性治理要求政府“把該管的管好,把該服務的服務好,其他都交給市場”,強調(diào)科學、高效、民主的治理,充分考慮新生事物的正當性和合理性,保持適度和適當監(jiān)管。

        3.加速創(chuàng)業(yè)服務的組織建設。創(chuàng)業(yè)服務是創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)有效運行的基本保障。創(chuàng)業(yè)服務組織是創(chuàng)業(yè)活動中調(diào)配創(chuàng)業(yè)資源,整合創(chuàng)業(yè)要素,促進創(chuàng)業(yè)資源和要素向創(chuàng)業(yè)行動和創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的重要機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)服務組織主要作用表現(xiàn)在:(1)咨詢和管理支持,主要為創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營策劃、管理培訓、資金融通、形象設計等專業(yè)性服務;(2)孵化服務,主要為技術研究、科技轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)管理、產(chǎn)品推廣等提供孵化服務,以幫助新創(chuàng)企業(yè)生存和發(fā)展;(3)市場性服務,主要是建立專業(yè)性或綜合性的創(chuàng)業(yè)要素市場,如人才市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等;(4)評估、認定類服務,主要為創(chuàng)業(yè)要素進行評估和認定,如資格認定、水平評估、資質(zhì)服務等;(5)半公益性質(zhì)的團體服務,如行業(yè)協(xié)會、商會等,既為成員利益服務,又可以承擔行業(yè)自律或政府對市場的監(jiān)督與調(diào)節(jié)功能。成都可以建立官方的創(chuàng)業(yè)服務組織,也可以建立半官方性的協(xié)會、商會、聯(lián)盟等組織,還應該引導和資助社會資本加速聚集,形成創(chuàng)業(yè)服務合力,提高創(chuàng)業(yè)服務的質(zhì)量和水平。

        4.創(chuàng)業(yè)教育人格化轉(zhuǎn)型。目前,創(chuàng)業(yè)教育被理解為老板速成,以商業(yè)創(chuàng)業(yè)的知識內(nèi)容和技能要求為目標。創(chuàng)業(yè)所需的知識與技能比較容易顯性傳授,而創(chuàng)業(yè)更需要精神品質(zhì)、創(chuàng)新能力、決斷智慧,這需要高水平的教化和實踐的不斷磨煉。成功創(chuàng)業(yè)的關鍵因素是創(chuàng)業(yè)人格[4]。人格性的創(chuàng)業(yè)教育,相比于技能型創(chuàng)業(yè)教育,更強調(diào)依靠專業(yè)教育、人文教育培育起創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和決斷智慧。四川大學創(chuàng)業(yè)教育要求所有教師必須引導學生提問,鼓勵質(zhì)疑,教學活動源于“問題”又高于“問題”,雖然表面上與創(chuàng)業(yè)無關,但在問題中學習所培養(yǎng)的探索樂趣、形成的思考習慣、塑造的理性思維,都與創(chuàng)業(yè)人格密切相關。

        5.制定精準幫扶制度。為營造創(chuàng)業(yè)氛圍,鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè),成都各級政府及部門均給予一定的政策扶持和財政資助。扶持政策按一定的條件或門檻進行設計,體現(xiàn)了政府的政策意圖,也幫助了企業(yè)發(fā)展。但政策的起點不是企業(yè)的真實需求,而是政府的政策意圖,其結(jié)果是企業(yè)所受到的扶持并非真實需要,甚至為獲得扶持政策而改變經(jīng)營思路和管理決策。精準的幫扶制度是以創(chuàng)業(yè)需求為政策起點和施政邏輯,可以動態(tài)調(diào)查和適時監(jiān)控創(chuàng)業(yè)活動的真實需求,形成“一籃子”的扶持政策,供企業(yè)進行選擇,必要時一企一策進行幫扶。

        [1]羅山.城市創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)構(gòu)分析與設計[J].科技進步與對策,2010,(9).

        [2]Spencer J.W.,Gomez C.The relationship among national institutional strueturse,economic factors and domestic entrepreneurial activity:a multicountry study[J].Journal of Business Research,2003,(5):1-5.

        [3]高建,等.中國城市創(chuàng)業(yè)觀察報告[M].北京:清華大學出版社,2007:48-49.

        [4]于建華,黃超,王永蓮.創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機融合模式研究[J].教育與職業(yè),2016,(20).

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