金融行業(yè)的反腐倡廉一直都是我國(guó)金融管理工作的重中之重,更是直接關(guān)系到商業(yè)銀行發(fā)展的重要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),隨著金融犯罪案件逐年增多,商業(yè)銀行面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多。在這種形式下,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,促進(jìn)商業(yè)銀行的健康發(fā)展,同時(shí)堅(jiān)持銀行黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)思想政治教育,既能保證銀行工作的正常進(jìn)行,又能對(duì)基層黨建起到推動(dòng)作用。
當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行的主導(dǎo)觀念是以盈利為目的,因此商業(yè)銀行的各個(gè)部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在多種誤解。
首先,一部分業(yè)務(wù)人員認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)限制銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,影響銀行經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察工作需要對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行考核審查,對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞進(jìn)行糾錯(cuò)改正,因而業(yè)務(wù)人員會(huì)認(rèn)為金融監(jiān)察紀(jì)檢會(huì)拖慢業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程,影響銀行業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。因此在面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)候,其他部門工作人員持有消極抵觸的態(tài)度[1]。
另外,部分銀行職工認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察只是監(jiān)察部門的工作,和其他部門無(wú)關(guān),在平常的工作中也意識(shí)不到紀(jì)檢監(jiān)察的重要性。
部分商業(yè)銀行的管理層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重誤區(qū),因此在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)置的時(shí)候存在敷衍了事的心態(tài),導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)限不大,管理層話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng),工作人員人手不夠,怕得罪人的心理普遍存在,因此銀行的紀(jì)檢監(jiān)察工作很難有效展開(kāi)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),商業(yè)銀行的中層干部、業(yè)務(wù)骨干甚至高級(jí)管理層最容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、貪污腐化現(xiàn)象,也正是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重點(diǎn)工作對(duì)象。但是正是因?yàn)楸O(jiān)察對(duì)象的特殊性,導(dǎo)致監(jiān)管效果難以落實(shí)到位,監(jiān)督機(jī)制無(wú)法貫徹執(zhí)行。
部分銀行單位護(hù)短,對(duì)監(jiān)察出的風(fēng)險(xiǎn)漏洞聽(tīng)之任之,監(jiān)管部門講情面,不敢得罪人,對(duì)監(jiān)察出現(xiàn)的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理,導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越多,并且得不到改善和糾正,最終釀成大的風(fēng)險(xiǎn)。
在銀行的日常業(yè)務(wù)和工作中,金融部門紀(jì)檢監(jiān)察工作人員應(yīng)該堅(jiān)持做到防微杜漸、查缺補(bǔ)漏。尤其是在銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)大期,更應(yīng)該高屋建瓴,從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作,充分認(rèn)識(shí)到金融紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)銀行健康發(fā)展的重要性。
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,商業(yè)銀行的黨建工作面臨更大的挑戰(zhàn),尤其是金融行業(yè)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多種西方文化思潮,在這種背景下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展是非常重要的,對(duì)于黨建工作也是重中之重。
因此,我國(guó)商業(yè)銀行可以根據(jù)本單位的具體情況,把黨建工作納入到銀行績(jī)效考核中去,并頒布和實(shí)施一系列黨建相關(guān)的政策和制度,把黨建工作和銀行業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入銀行整體管理之中,建立全方位、全面化以及立體化的基層黨建工作體系[2]。
另外,銀行黨委書(shū)記應(yīng)該提高對(duì)基層黨建工作的重視度,進(jìn)一步增強(qiáng)銀行的基層黨建工作,通過(guò)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)廉政建設(shè),從思想層面杜絕貪污腐化等現(xiàn)象的發(fā)生,以黨建促進(jìn)銀行發(fā)展,以黨建促進(jìn)銀行工作人員的進(jìn)步,通過(guò)基層黨建,煥發(fā)出基層黨員的活力,促使黨建工作為其他各項(xiàng)工作的展開(kāi)打下堅(jiān)持基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)的擴(kuò)大,帶來(lái)多元文化的沖擊,尤其是年輕工作人員更容易受到多種社會(huì)思潮的影響,如,社會(huì)上的拜金主義潮流以及盲目攀比、奢侈腐化的社會(huì)風(fēng)向等,而銀行工作人員受到這些思潮影響,一旦信念不堅(jiān)定,加之工作的特殊性,很容易經(jīng)受不住誘惑,出現(xiàn)各種貪污腐化、挪用公款和非法侵占等現(xiàn)象。而金融紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行力度不嚴(yán),監(jiān)督工作不到位,很可能給部分員工造成僥幸心理,從小錯(cuò)釀成大錯(cuò),終至給銀行帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
因此,加強(qiáng)金融部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作,完善監(jiān)督審查制度,建立健全監(jiān)察體系,推行黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作,推動(dòng)商業(yè)銀行內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)反腐敗工作,做到從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)治行,能減少和杜絕金融犯罪案件,為銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障,更能促進(jìn)銀行管理制度的改革,促進(jìn)監(jiān)察制度的執(zhí)行和推進(jìn),促使銀行建立完整的管理體系,建立健全商業(yè)銀行的現(xiàn)代化、規(guī)范化管理模式,促進(jìn)銀行工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)的提升,有效遏制金融違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生[3]。
商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身情況,建立一套完整的防腐體系,加強(qiáng)違風(fēng)違紀(jì)的懲治力度。
隨著銀行業(yè)務(wù)拓展,規(guī)模擴(kuò)大,也給各類金融犯罪提供了空間,因此我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立一套完整的監(jiān)督體系,把各個(gè)金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展、審核和監(jiān)督都納入到這套制度之中,對(duì)銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)行全方面的監(jiān)督。
另外,對(duì)監(jiān)察出的種種金融問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)漏洞,不能抱著聽(tīng)之任之,小事化了,大事化小的態(tài)度,應(yīng)該按照防腐體系的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行懲治,既有利于金融監(jiān)察工作的進(jìn)展,更有利于制度的規(guī)范化和公平化。
銀行紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部建設(shè)應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方面談起:
(1)嚴(yán)格選拔監(jiān)察工作人員
在我國(guó)目前大部分商業(yè)銀行中存在著紀(jì)檢監(jiān)察部門可有可無(wú)的錯(cuò)誤認(rèn)知,因此在選擇紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員時(shí)抱著應(yīng)付了事的態(tài)度。如,部分銀行的監(jiān)察部門干部年齡老化嚴(yán)重,或者已經(jīng)接近退休年齡,因此出現(xiàn)部分銀行把紀(jì)檢工作當(dāng)做養(yǎng)老工作,監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)層平時(shí)工作不作為。
另外部分銀行的紀(jì)檢人員自身思想作風(fēng)建設(shè)不到位,追求奢侈腐化的生活,很容易被他人“收買”對(duì)貪污腐化現(xiàn)象不管不問(wèn)。
從以上兩點(diǎn)來(lái)看,紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員選拔上要執(zhí)行一定的標(biāo)準(zhǔn),吸收一部分年輕職工,另外更要加強(qiáng)部門內(nèi)部的廉政作風(fēng)建設(shè)。
(2)提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平
紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的主要工作職責(zé)是對(duì)銀行內(nèi)的違法違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督,防范貪污等腐化現(xiàn)象,保障銀行的健康發(fā)展。但是在實(shí)際工作中,部分員工職業(yè)素養(yǎng)缺失,工作不認(rèn)真,職業(yè)水平有限,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和貪污腐化現(xiàn)象不敏感,監(jiān)察工作中造成疏忽。另外部分職員以明哲保身為處事原則,怕得罪人,對(duì)部分貪污現(xiàn)象聽(tīng)之任之,不管不問(wèn)。針對(duì)這種現(xiàn)象,銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察部門員工的職業(yè)道德建設(shè),強(qiáng)化他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平,促使他們深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)察工作對(duì)銀行發(fā)展的重要性,嚴(yán)格履行工作職責(zé),做到不徇私情,不畏強(qiáng)權(quán),敢于把關(guān),嚴(yán)于把關(guān)。
(3)完善部門職能,強(qiáng)化部門權(quán)責(zé)
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,監(jiān)察部門要做到內(nèi)外配合。
內(nèi)部配合指的是監(jiān)察部門和銀行其他部門之間的互相配合,銀行有業(yè)務(wù)部門、審計(jì)部門等。監(jiān)察部門對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)察工作并不是獨(dú)立進(jìn)行的,而是需要多個(gè)部門之間互相配合。因此監(jiān)察部門在執(zhí)行工作的時(shí)候應(yīng)該加強(qiáng)和審計(jì)、人事等部門的合作,在銀行內(nèi)部進(jìn)行廉政信息工程建設(shè),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)廉政信息共享[4]。
外部配合指的是銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門配合國(guó)家紀(jì)檢機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作,并配合中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作,在日常工作中和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)建立合作關(guān)系,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為地方金融業(yè)打擊犯罪、懲處腐敗等工作發(fā)揮出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
思想政治建設(shè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作非常重要,通過(guò)教育,可以促使銀行職工建立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀,對(duì)金錢建立正確的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化黨性,抵制物質(zhì)誘惑。
(1)推行黨的基本路線、綱領(lǐng)教育,結(jié)合職業(yè)道德理念,強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)
將黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)和加強(qiáng)職業(yè)道德聯(lián)系起來(lái),一方面鞏固強(qiáng)化黨性,另一方面進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)普及,擴(kuò)大職工的法律知識(shí)范圍。最后要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),深化職工職業(yè)道德感,發(fā)揮道德對(duì)約束行為的約束作用。
(2)完善教育機(jī)制,促使反腐工作制度化和規(guī)范化
銀行應(yīng)當(dāng)定時(shí)開(kāi)展員工教育活動(dòng),把反腐工作日?;逊锤庾R(shí)灌輸?shù)饺粘P袨楣ぷ髦小?/p>
(3)建立廉政文明守法的企業(yè)文化
企業(yè)文化能加強(qiáng)職工的歸屬感,約束約束自身行為,加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)。因此各個(gè)銀行應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)文化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)從自身做起,起到模范帶頭作用,踐行艱苦樸素、守法廉潔的工作作風(fēng),抵制社會(huì)不良之風(fēng)的侵蝕。
綜上所述,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,我國(guó)商業(yè)銀行的紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到與時(shí)俱進(jìn),要提升意識(shí),強(qiáng)化思想道德和思想政治建設(shè),轉(zhuǎn)變思路,把監(jiān)管融入到日常業(yè)務(wù)和工作中,在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格做好金融紀(jì)檢監(jiān)察,切實(shí)提高銀行內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)反腐敗工作能力。另外,我國(guó)商業(yè)銀行的紀(jì)檢監(jiān)察部門,不僅要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用,更要把紀(jì)檢工作服務(wù)于銀行的其他工作,找準(zhǔn)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢的切合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展,經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大的同時(shí),保持銀行內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè),防范貪污腐化等金融犯罪,確保銀行利益不受損害,保證銀行制度管理進(jìn)入信息化、規(guī)范化的發(fā)展模式,確保銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)和健康發(fā)展。