李建忠

基層黨支部是黨在基層的“神經(jīng)末梢”?；鶎狱h支部黨風(fēng)廉潔建設(shè)，是黨建工作的重要內(nèi)容。本文就結(jié)合石化企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把基層黨組織建設(shè)好、把基層黨員干部作風(fēng)塑造好、把基層黨組織和黨員干部作用發(fā)揮好，談一談“四輪驅(qū)動”加強(qiáng)基層黨支部黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

一、當(dāng)前基層黨支部黨風(fēng)廉潔建設(shè)存在的主要問題

一是將“兩個(gè)責(zé)任”延伸至基層。因?yàn)榛鶎狱h支部落實(shí)監(jiān)督責(zé)任意識還不強(qiáng)，黨支部紀(jì)檢委員履責(zé)的主動性和自覺性、工作的針對性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是運(yùn)用“四種形態(tài)”工作意識還不夠強(qiáng)，主動踐行“第一種形態(tài)”談話工作還需進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：紅臉出汗、咬耳扯袖治“末病”的工作做得還不夠。

三是專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力還需進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為：對專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度還不夠。工作方法存在單一陳舊的問題，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力還需要持續(xù)提升。

二、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的對策

天津石化烯烴部通過對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在問題和原因剖析，強(qiáng)化明責(zé)肅紀(jì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、構(gòu)建督辦機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督整治“四輪驅(qū)動”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

1.強(qiáng)化明責(zé)肅紀(jì)，豎起“高壓線”。烯烴部將黨風(fēng)廉潔建設(shè)納入各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，明確了黨風(fēng)廉潔建設(shè)的黨支部主體責(zé)任和紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任，建立了“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過簽訂責(zé)任書等手段壓實(shí)責(zé)任、正風(fēng)肅紀(jì)。與各基層黨支部簽訂“責(zé)任書”，強(qiáng)化基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任傳導(dǎo)和約束。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，用過實(shí)過硬的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得突破。一季度，烯烴部相關(guān)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)與53名基層領(lǐng)導(dǎo)人員一對一簽訂《烯烴部基層領(lǐng)導(dǎo)人員承諾書》。烯烴部紀(jì)委與12個(gè)黨支部、12個(gè)黨支部紀(jì)檢委員簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。

基層黨支部紀(jì)檢委員是正風(fēng)反腐的“前哨”，具有對基層黨員進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢。發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用，可以對基層黨員身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，真正打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。為加強(qiáng)紀(jì)檢委員的管理與履職能力建設(shè)，8月10日，烯烴部制定出臺《黨支部紀(jì)檢委員履職考核評價(jià)暫行辦法》，該辦法從抓紀(jì)律教育、抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，抓各項(xiàng)工作痕跡管理三大方面，準(zhǔn)確提出基層黨支部紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的工作要求。同時(shí)通過基礎(chǔ)工作考評、作用發(fā)揮評分、創(chuàng)新成果加分三部分，加強(qiáng)對基層黨支部紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的管理和考核。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，打好“預(yù)防針”?；鶎狱h支部紀(jì)檢委員要信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬，要在職工群眾中有較高的威信，要具有較高的政治敏銳性和辨別是非的能力，要敢于同違規(guī)違紀(jì)行為和不良風(fēng)氣作斗爭，要嚴(yán)于律己、公道正派、堅(jiān)持原則、敢抓敢管，這就要求紀(jì)檢委員必須具備一定的政策理論水平和協(xié)調(diào)溝通能力。

為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。烯烴部抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。為全體專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部配備了學(xué)習(xí)記錄本，建立了每月自學(xué)、每季度集中學(xué)習(xí)制度。每月初，收集整理下發(fā)當(dāng)月學(xué)習(xí)材料，要求全體紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行自學(xué)，并做好記錄；每季度，編輯制作較詳盡的學(xué)習(xí)提綱課件，下發(fā)通知進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)研討，與紀(jì)檢監(jiān)察干部互動交流。在春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重要節(jié)點(diǎn)，為基層廣大黨員干部發(fā)送廉潔提醒信息，增強(qiáng)黨員干部廉潔意識。

3.構(gòu)建督辦機(jī)制，筑牢“防火墻”。抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在基層黨組織，難點(diǎn)在責(zé)任劃分、狠抓落實(shí)。烯烴部結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。牢固樹立“抓早抓小、治病救人”的理念，不斷完善基層黨支部黨風(fēng)廉潔信息的收集反饋工作，堅(jiān)決把問題消滅在萌芽狀態(tài)?；鶎狱h支部領(lǐng)導(dǎo)人員起帶頭作用，率先垂范，堅(jiān)持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干，層層傳導(dǎo)壓力，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。重點(diǎn)推進(jìn)基層黨組織生活正?；?jīng)常開展批評和自我批評，運(yùn)用好談心談話、預(yù)警提醒、誡勉談話、函詢等工作方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為新常態(tài)。

為發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用，有利于強(qiáng)化監(jiān)督力量，延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角，激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”，真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。烯烴部基層黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督落實(shí)車間、黨支部“三重一大”事項(xiàng)集體決策，主動監(jiān)督黨支部書記、黨支部委員落實(shí)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)，主動開展專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門也立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)，抓好各支部紀(jì)檢監(jiān)察工作日常監(jiān)督管理。

4.加強(qiáng)監(jiān)督整治，扭緊“螺絲釘”。為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出風(fēng)險(xiǎn)防范，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，結(jié)合工作實(shí)際，烯烴部出臺《烯烴部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，從“管、查、防、控”四個(gè)方面入手，覆蓋全部崗位，重點(diǎn)抓住基層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員兩個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一是要在“管”上下功夫。實(shí)現(xiàn)權(quán)力管控全覆蓋，準(zhǔn)確梳理崗位的職權(quán)和責(zé)任。同時(shí)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，對核定后的每一項(xiàng)權(quán)力，根據(jù)工作職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程；二是在“查”上做文章。針對權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，通過按人查崗、按崗查事、按事查流程、按流程查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查等級的方法；三是在“防”上求突破。完善以權(quán)力運(yùn)行流程圖為主線、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施為兩翼的“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控圖，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行程序化、流程公開化、風(fēng)險(xiǎn)可控化、痕跡數(shù)據(jù)化和監(jiān)控實(shí)時(shí)化；四是在“控”上見實(shí)效。健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和考核機(jī)制，突出“常態(tài)加長效”工作制度的建立完善，以強(qiáng)有力的制度保障廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開展。

經(jīng)過作業(yè)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組審查，全部15個(gè)支部、總計(jì)195個(gè)崗位中，132個(gè)崗位被確定為涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)，占比67.6%。其中科室支部74個(gè)崗位，70個(gè)涉及風(fēng)險(xiǎn)，占比94.5%；車間支部121個(gè)崗位，62個(gè)涉及風(fēng)險(xiǎn)，占比51.2%。隨后，烯烴部按照“對崗不對人”原則，由各部門結(jié)合實(shí)際對照檢查，對業(yè)務(wù)流程相同、崗位職責(zé)相同、涉及人員較多的一般操作崗位，形成包括職責(zé)、權(quán)限、權(quán)力類型、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、防控措施等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過開展廉潔教育、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督管理，又通過健全信息收集渠道，為深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作積累經(jīng)驗(yàn)。

天津石化烯烴部堅(jiān)持“四輪驅(qū)動”，加強(qiáng)基層黨支部黨風(fēng)廉潔建設(shè)，抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從嚴(yán)教育管理基層黨員干部，對于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系，具有十分重要的意義，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（作者單位：天津石化公司烯烴部黨委工作科（人事科））