吳君祥

一、國(guó)有企業(yè)管理會(huì)計(jì)發(fā)展實(shí)施現(xiàn)狀

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了以中高速發(fā)展為主要特征的新常態(tài)階段。在新常態(tài)下，因高速增長(zhǎng)而掩蓋的一些問(wèn)題和矛盾逐漸凸顯，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要命脈支撐的國(guó)有企業(yè)只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施以“創(chuàng)新”為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘經(jīng)營(yíng)潛力，提高企業(yè)管理能力，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效的艱巨任務(wù)，國(guó)有企業(yè)將深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用作為推進(jìn)供給側(cè)改革，提升管理創(chuàng)新的重要突破口，在企業(yè)預(yù)算、成本、資金、績(jī)效等管理領(lǐng)域積極引入先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)工具，深入推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，取得了明顯實(shí)效。

1.管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)化應(yīng)用程度不足以滿足戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了較為完備的財(cái)務(wù)管理體系，并在管理會(huì)計(jì)實(shí)踐方面進(jìn)行了成功探索和有益嘗試。但總體上看，大多數(shù)企業(yè)只是在管理某一領(lǐng)域或某一環(huán)節(jié)，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的某些思想、工具或方法，管理會(huì)計(jì)尚未系統(tǒng)化、滲透性地運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，在戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控、價(jià)值創(chuàng)造、績(jī)效評(píng)估和財(cái)務(wù)職能再造等方面的作用尚未得到有效實(shí)施。

2.管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展水平不足以滿足管理需求。隨著信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)信息化管理的重視程度越來(lái)越高，企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作取得了一定的成效，但管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展水平仍然滯后于企業(yè)管理創(chuàng)新的需要。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)集中核算功能還不完善；信息化應(yīng)用基本上仍以會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制為基礎(chǔ)；基于信息化的數(shù)據(jù)分析較弱，決策支撐作用不夠；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件還相對(duì)薄弱，信息化應(yīng)用于管理會(huì)計(jì)的廣度深度仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.管理會(huì)計(jì)專業(yè)化人才力量不足以滿足發(fā)展需要。人才是管理會(huì)計(jì)實(shí)施和應(yīng)用過(guò)程中最為關(guān)鍵的因素，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的具體運(yùn)用正是通過(guò)一批具有較強(qiáng)專業(yè)能力的管理會(huì)計(jì)人才加以實(shí)施的。目前，我國(guó)企業(yè)管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重視程度普遍不夠，管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)需求未納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才資源的短缺已成為國(guó)有企業(yè)深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的首要制約因素。

二、國(guó)有企業(yè)深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容

企業(yè)大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)的主要目的在于充分挖掘經(jīng)營(yíng)潛力，不斷提高管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建面向決策支持和價(jià)值創(chuàng)造的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展筑實(shí)根基。

1.建立以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)的全面預(yù)算管理體系。深入推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向、資源配置和經(jīng)營(yíng)管控功能，是管理會(huì)計(jì)重要實(shí)踐內(nèi)容之一。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理會(huì)計(jì)工具方法的運(yùn)用，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算管理同戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃的有效銜接，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的深度融合。通過(guò)預(yù)算牽引，使得企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元、各生產(chǎn)要素、各業(yè)務(wù)流程都成為整體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)價(jià)值鏈管理和差異化預(yù)算資源配置策略，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。完善預(yù)算考核機(jī)制，通過(guò)引入經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡等績(jī)效管理工具，將預(yù)算執(zhí)行主體的價(jià)值創(chuàng)造水平可量化考核，與薪酬分配機(jī)制相聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力；通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)控制和預(yù)警，做精做細(xì)預(yù)算安排，強(qiáng)化預(yù)算管控質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量同步提升。

2.建立以提高經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的成本管控體系。在“三期”疊加時(shí)期，企業(yè)的盈利空間受到成本、價(jià)格、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)生命周期等多方面因素的擠壓，加強(qiáng)成本管控，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，降本增效的有效措施。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略成本為導(dǎo)向，將成本管理的重點(diǎn)從對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的微觀層面轉(zhuǎn)移到影響全局發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)生產(chǎn)組織、業(yè)務(wù)模式、銷售渠道的優(yōu)化升級(jí)，認(rèn)真做好盈利模式和投資回報(bào)機(jī)制論證分析，突出核心技術(shù)與高端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在成本策劃過(guò)程中，以目標(biāo)成本為抓手，全面整合用戶需求、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、供應(yīng)鏈管理與全生命周期的管理；重視設(shè)計(jì)階段的成本策劃，將目標(biāo)成本和設(shè)計(jì)方案緊密結(jié)合，從源頭控制成本，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的成本增加；對(duì)定型生產(chǎn)產(chǎn)品，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額成本管理全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化成本。加強(qiáng)全面預(yù)算控制下的成本管控，細(xì)化成本控制環(huán)節(jié)，梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確控制標(biāo)準(zhǔn)并制定有效的流程控制辦法。建立成本分析報(bào)告與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況的考核，廣泛運(yùn)用作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、本量利分析、邊際效益分析等方法開(kāi)展成本分析管理，識(shí)別價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，剔除非增值成本作業(yè)，明確成本壓控重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈、全生命周期的成本管理。

3.構(gòu)建以增強(qiáng)資金保障力度為核心的資金集約管理系統(tǒng)。深入推進(jìn)資金精益管理，依托財(cái)務(wù)公司、投資公司、上市公司等資金籌集管理平臺(tái)，建立企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部全級(jí)次的銀行賬戶管理和資金計(jì)劃管理系統(tǒng)，深化資金集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌運(yùn)作能力，加速國(guó)有企業(yè)內(nèi)部融資，提高資本配置效率，支持和服務(wù)主業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的順利轉(zhuǎn)換。依托資金預(yù)算和大額資金計(jì)劃的雙重管理機(jī)制，統(tǒng)籌和優(yōu)化資金配置，增強(qiáng)資金安排的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，提高配置效率。優(yōu)化資金融通方式，創(chuàng)新融資方法，加大上市公司資本運(yùn)作以及直接融資力度，通過(guò)應(yīng)收賬款保理、融資租賃等新型金融工具，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目資金融資需求。強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，加強(qiáng)“兩金”控制，重點(diǎn)完善“兩金”相關(guān)內(nèi)控制度、規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程，努力提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和凈現(xiàn)金流量的匹配性增長(zhǎng)。加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)守企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管控邊界，嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保、委托貸款、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資本約束，控制財(cái)務(wù)杠桿，實(shí)現(xiàn)整體可控的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.構(gòu)建以信息化為支撐的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。信息化是企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要充分利用信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，探索建立以決策支持為目的，全級(jí)次互聯(lián)互通，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，高度共享的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以支持管理層決策和管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作。在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)過(guò)程中，注重把握“頂層設(shè)計(jì)”思想，在改進(jìn)完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，拓展以財(cái)務(wù)全過(guò)程管理為主線，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度集成的決策支持系統(tǒng)，有機(jī)整合財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息。在此基礎(chǔ)上，注重統(tǒng)一各子系統(tǒng)之間的底層數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)流程、各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”。依托先進(jìn)的信息處理平臺(tái)，對(duì)大量的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取、處理和分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)、實(shí)時(shí)展現(xiàn)。通過(guò)財(cái)務(wù)信息共享大幅度提高會(huì)計(jì)核算效率與質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的縱向與橫向協(xié)同共享，支撐戰(zhàn)略管控下的集團(tuán)化運(yùn)作。此外，通過(guò)將內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求固化管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，建立企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)的監(jiān)控和預(yù)警，識(shí)別、評(píng)估并明確各類重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與報(bào)告路徑、責(zé)任與處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供分析、預(yù)警和支撐。

5.構(gòu)建專業(yè)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的管理會(huì)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。人才培養(yǎng)是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)過(guò)程中至關(guān)重要的因素。加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理、符合市場(chǎng)化運(yùn)作需求的高端復(fù)合型管理會(huì)計(jì)人才。持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，注重知識(shí)、能力和素質(zhì)的耦合，拓展財(cái)務(wù)人員管理技能和所在行業(yè)專業(yè)知識(shí)，涵蓋財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融、投資、融資、法律、信息技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域。構(gòu)建企業(yè)管理會(huì)計(jì)常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)外派培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、跨行業(yè)跨學(xué)科交流等方法，充分利用國(guó)家會(huì)計(jì)領(lǐng)軍等人才培養(yǎng)工程和國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)具有職業(yè)能力、綜合能力、創(chuàng)新思維能力和管理能力的復(fù)合型人才。積極利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)管理會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)用發(fā)展的主體作用，構(gòu)建企業(yè)管理會(huì)計(jì)政策研究團(tuán)隊(duì)，組織財(cái)務(wù)人員定期對(duì)管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域最新的應(yīng)用研究、政策方針、實(shí)踐案例等進(jìn)行收集、梳理、總結(jié)和分析，不斷豐富、加深企業(yè)員工管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用能力，為進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)管理會(huì)計(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

（作者單位：中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所）