任永峰 劉 濤

?

體育設(shè)施項目融資模式選擇研究

任永峰 劉 濤

（安徽工業(yè)大學(xué)體育部，安徽 馬鞍山 243002）

正確的選擇體育設(shè)施項目融資模式對成功完成項目建設(shè)具有重要意義。體育設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要對體育設(shè)施的內(nèi)涵有進一步的闡釋，并建立合理的分類體系框架。文章介紹幾種現(xiàn)代流行的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資模式，并對影響融資模式選擇的因素進行討論，旨在為政府或出資者對體育設(shè)施項目融資模式的選擇提供借鑒。

體育設(shè)施；項目融資；BOT；TOT；ABS；PPP；PFI

繼國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》之后[1]，國家體育總局印發(fā)了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》[2]，拉開了我國體育產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的序幕。規(guī)劃中提出，要不斷加大體育產(chǎn)業(yè)投融資支持力度，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。并強調(diào)，多渠道投資興建體育設(shè)施，加強中小型體育場館和體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。大幅度增加群眾性體育場所的數(shù)量，滿足群眾性體育運動和健身需求。我國體育設(shè)施特別是體育場館的建設(shè)，迎來了很好的歷史發(fā)展機遇。面對政府融資支持及強大的市場前景，我們還應(yīng)該看到，BOT、TOT、ABS、PPP等融資模式雖然在我國進出設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)有一定的基礎(chǔ)應(yīng)用，但在體育設(shè)施中的使用為之甚少，且還面臨一些有待解決的問題。其中，合理地選擇融資模式對項目順利實施并成功完成具有重要意義。

1 國內(nèi)外項目融資模式的介紹與比較[3-4]

為了能區(qū)分這五種方式在體育設(shè)施適用的差異性，本文重點選擇了在適用范圍、收益要求、風(fēng)險大小、投資主體四個方面來進行比較(見表1)。

表 1 五種投融資方式在城市基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)中的差異性比較

BOTTOTABSPPPPFI 適用范圍規(guī)模較大的純經(jīng)營性項目純經(jīng)營性項目經(jīng)營性項目規(guī)模較大的經(jīng)營性項目經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目 收益要求收益性要高收益性要高收益性要高要求有穩(wěn)定的收益不要求較高的收益不要求較高的收益 風(fēng)險大小風(fēng)險較大風(fēng)險適中風(fēng)險較大風(fēng)險較小風(fēng)險較小 投資主體外商和民間資本民間資本全社會投資者民間資本民間資本

2 影響項目融資模式選擇的因素

不同的體育設(shè)施由于其功能和舉辦項目的不同，其融資難度和賽后經(jīng)營難度也不相同。不同的項目融資模式也具有不同的特點，政府或投資者在選取合適的項目融資模式不能僅僅參考其中的一種優(yōu)缺點來進行抉擇。在參閱前人研究成果結(jié)合自己的認識[3.4]，筆者認為在實際操作中除了重點考慮體育設(shè)施的性質(zhì)外，還應(yīng)考慮融資與經(jīng)營的性質(zhì)特點。

2.1 體育設(shè)施的分類與特點

圖1 體育設(shè)施分類

對產(chǎn)業(yè)化概念下的體育設(shè)施，其分類框架的明晰有利于我們認識與提高體育設(shè)施發(fā)展的主流動向；更有助于政府部門、投資機構(gòu)更好的把握體育設(shè)施的規(guī)劃布局，因此本文從以下三個方面來考慮分類（如圖1）。

2.1.1 競技體育設(shè)施特點

2008年北京奧運會重大競技體育比賽場館的建設(shè)，采用BOT、PPP融資模式完成，對我國體育設(shè)施融資模式的更新具有重要意義。當前，競技體育設(shè)施又以各種方式參與市場經(jīng)營運作，兩者互動較大。多種附屬設(shè)施平時對群眾開放盈利，用以承擔(dān)部分維護、管理、發(fā)展費用則是產(chǎn)業(yè)化的重要體現(xiàn)。

2.1.2 休閑娛樂體育設(shè)施特點

由于人們生活水平的提高，休閑娛樂體育在大眾生活生活中頗受追求。休閑體育設(shè)施也得到了快速的發(fā)展。應(yīng)加大培育休閑娛樂體育市場，使人們愿意“花錢買健康”并感到“物有所值”。使人們確立正確的健康觀念，增強人們的健康意識尤為重要，人們在建立科學(xué)、文明、健康的生活方式的時候，逐步確立體育消費觀念，從而形成全民健身的潮流，有利于全民健身的普及。只有在這種前提下，才能夠激發(fā)和促進人們投資體育事業(yè)，增強投資體育者的信心。

2.1.3 群眾健身體育設(shè)施的特點

群眾健身體育設(shè)施的主要任務(wù)是以群眾的身體健康為出發(fā)點，以社會效益、設(shè)施普及為根本目的，主要來源于政府補貼，也可以鼓勵實體或個人出資贊助，達到雙雙共贏。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們越來越追求生活質(zhì)量，運動健身儼然已成為一種生活方式。

2.2 融資風(fēng)險承受程度及投資結(jié)構(gòu)情況

政府或投資者在進行項目融資時，應(yīng)該看到不同的融資模式給投資者帶來的風(fēng)險是大不相同的，進行合理的風(fēng)險分配原則是融資關(guān)鍵。風(fēng)險在市場化融資方式中表現(xiàn)形式劃分為：經(jīng)營風(fēng)險、信用風(fēng)險市場風(fēng)險、工期風(fēng)險、金融風(fēng)險和環(huán)境保護風(fēng)險。還有，對外來資金不但要考慮匯率風(fēng)險，還要考慮政治風(fēng)險，怎么樣化解和分擔(dān)這些風(fēng)險，是引入市場化運作方式的主要地方。不但需要一個成熟的市場經(jīng)營環(huán)境，同時也是政府和民間機構(gòu)雙方在協(xié)議合同中進行談判的要件。

3 結(jié)束語

目前，在國家出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》的大背景下，體育設(shè)施建的新建、改建迎來了新的建設(shè)浪潮，傳統(tǒng)的依靠政府出資的模式顯然不能適應(yīng)新的要求，改進體育設(shè)施融資模式是大勢所趨。因體育設(shè)施項目融資涵蓋體育、管理、經(jīng)濟、建筑、法律、環(huán)境保護等多專業(yè)和學(xué)科知識，如何科學(xué)合理的選擇體育設(shè)施融資模式需做充分的論證，并在實踐中不斷探索與加強。

[1]中央政府門戶網(wǎng)站.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》[EB/OL]. http://www.gov.cn/zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm.2010-03-24.

[2]中央政府門戶網(wǎng)站.體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-05/16/content_1864566.htm.2011-05-16.

[3]朱會沖,張燎.基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資理論與實務(wù)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2002.

[4]馮鋒,張瑞青.公用事業(yè)項目融資及其路徑選擇[J].軟科學(xué),2005,19(6):52-55.

On the Selection of Sports Facility Project Financing Mode

REN Yongfeng, etal.

(Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

*安徽省2014年度高校省級人文社會科學(xué)研究項目（SK2014A190）。

任永峰（1979—），碩士，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)、體育人文社會學(xué)。