葉 坤

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“健康中國(guó)”視角下城鄉(xiāng)結(jié)合部體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究

葉 坤

（武漢體育學(xué)院研究生院，湖北 武漢 430079）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面不斷轉(zhuǎn)變的環(huán)境中，政府公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng)，我國(guó)體育公共服務(wù)也感受到各方面帶來(lái)的緊張感和現(xiàn)階段供給的現(xiàn)實(shí)性。推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)，提升我國(guó)居民的健康水平，構(gòu)建和諧文明社會(huì)，促進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)不斷的完善是我們廣大體育行業(yè)的人士的機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。文章以“健康中國(guó)2030”為研究基點(diǎn)，從各個(gè)層面探討體育公共服務(wù)建設(shè)，以此擴(kuò)大體育公共服務(wù)涉及范圍建設(shè)，促進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展，踐行全民健身計(jì)劃。

健康；健康中國(guó)；公共體育服務(wù)體系

“健康”現(xiàn)在是我們現(xiàn)在家喻戶(hù)曉的一個(gè)詞匯，尤其是在黨的十一屆三中全會(huì)通過(guò)實(shí)行開(kāi)放，讓人民“活躍起來(lái)”；黨的十六大確定了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)并重的方策，讓社會(huì)“更加和諧”，緊接著“健康”就不斷的出現(xiàn)在我們的視野里。開(kāi)始為了讓大家對(duì)健康的認(rèn)知，先是從“亞健康”這一入口進(jìn)行突破，讓大家熟知“健康”不僅僅是不感冒、不生病，而是軀體、心理、社會(huì)交往等多層面的健康才是健康。政府為讓更多了解“健康”群眾能夠更加深入認(rèn)知，同時(shí)也為了加快群眾的“健康建設(shè)”，2016年《健康中國(guó)2030年規(guī)劃綱要》中指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平。公共體育服務(wù)是滿(mǎn)足公眾的享受公共體育服務(wù)權(quán)利與體育需求的基礎(chǔ)性保障，應(yīng)該成為政府公共服務(wù)職能的一部分。其社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵包括兩方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是管理制度建設(shè)。如此有目標(biāo)有規(guī)劃的去建設(shè)有這些好處，第一是為了大眾享受到更好更便利的服務(wù)，第二則為了大眾在使用過(guò)程中有序且相處和諧，同時(shí)公民權(quán)利得到了保障。

同時(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市體育公共建設(shè)加快，對(duì)其建設(shè)研究已經(jīng)比較全面，擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)理論，相對(duì)而言城鄉(xiāng)結(jié)合部研究較少。城鄉(xiāng)結(jié)合部自身處于城市和農(nóng)村連接的一個(gè)區(qū)域，它既不屬于城市，也不屬于農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)也不能落下，我們對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民生活質(zhì)量、公共體育設(shè)施建設(shè)也不能落下。因此，本文的研究的目的不僅是從民眾的追求健康的方面，還有能夠合理公平的享受體育服務(wù)，使其的健康水平得到提高，同時(shí)為體育公共服務(wù)體系建設(shè)的更加完善做出自己的貢獻(xiàn)。

隨著體育運(yùn)動(dòng)跟隨社會(huì)發(fā)展的步伐，今后一段時(shí)問(wèn)內(nèi)，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育健身需求會(huì)以多元化的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)在大眾面前，尤其是在大眾參與方式、實(shí)施途徑、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)，把體育現(xiàn)代化發(fā)展成為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要組成部分，推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)對(duì)于體育事業(yè)尤其是全民健身是不可錯(cuò)失機(jī)遇與不可或缺的挑戰(zhàn)，同時(shí)需要更加準(zhǔn)確地把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵。

“健康中國(guó)2030”中指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。尤其是在我國(guó)這樣的一個(gè)13多億的人口大國(guó)，國(guó)民身體素質(zhì)的提高，健康水平的上升是最基本解決我國(guó)民生問(wèn)題的途徑。從人的全面發(fā)展角度來(lái)看，小康社會(huì)的前提是健康社會(huì)，即公民的身心健康，顯而易見(jiàn)，體育在小康社會(huì)中起到了促進(jìn)人和社會(huì)健康發(fā)展的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路，在實(shí)現(xiàn)健康強(qiáng)國(guó)及促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)均等化水平提出了更高要求，促使我國(guó)公共體育服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)的上升。與此同時(shí)，就需要政府與體育社會(huì)組織建立平等互利的合作關(guān)系，提高政府的決策水平，加大對(duì)體育社會(huì)組織的扶持力度，這也是實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求，為我城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾的健康素質(zhì)的提升，公共體育服務(wù)樹(shù)立了標(biāo)桿。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以本市的幾個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部參與體育活動(dòng)的居民為調(diào)查對(duì)象。

1.2 究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)、圖書(shū)館的藏書(shū)資源搜集進(jìn)行綜合查找，將國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)分類(lèi)、歸納、總結(jié)，收集整理與當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)書(shū)籍資料，提煉出其中對(duì)本研究具有啟發(fā)與參考價(jià)值的理論和資料，為本研究奠定理論基礎(chǔ)。

1.2.2調(diào)查法

第一，實(shí)地考察法。通過(guò)實(shí)地考察，了解學(xué)校體育場(chǎng)館、公共體育場(chǎng)館的開(kāi)放情況以及體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況。第二，訪(fǎng)談?wù){(diào)查法。對(duì)地方體育行政部門(mén)管理者和體育組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪(fǎng)談，了解政府公共體育服務(wù)供給的狀況。

1.2.3問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)各地區(qū)隨機(jī)抽樣的方法選取參與體育活動(dòng)的人群多的場(chǎng)所進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放（例如：健身廣場(chǎng)和公園）。共發(fā)放問(wèn)卷 300份，回收285份，問(wèn)卷回收率 95％，剔除無(wú)效問(wèn)卷40份，有效問(wèn)卷245份，問(wèn)卷有效率 86％,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部公共體育設(shè)施場(chǎng)地管理人員發(fā)放問(wèn)卷共 6份，回收率和有效率為 100％。

2 結(jié)果與分析

2.1 城鄉(xiāng)結(jié)合部鍛煉人群年齡階段分布

表1 鍛煉人群年齡階段統(tǒng)計(jì)

年齡人數(shù)比例（%） 少年155 青年3010 中青年155 中年10836 老年13244

由表1可見(jiàn)，參加體育活動(dòng)的人群主要是中年人士以及老人，少年處于學(xué)習(xí)階段，是獲取知識(shí)的黃金年齡，家長(zhǎng)或多或少的讓自己的孩子盡量在家中看書(shū)、閱讀，提高孩子的知識(shí)儲(chǔ)備，偶爾讓孩子做一定量的室外活動(dòng)，同時(shí)跟多的是玩耍。中青年由于工作情況、家庭壓力、閑余時(shí)間不充分、健身意識(shí)不強(qiáng)烈等一些類(lèi)原因，還有外出務(wù)工等一些列原因，中青年參與體育活動(dòng)的人數(shù)較少。中年人和老年人閑暇時(shí)間充裕，健身的意識(shí)強(qiáng)烈。

2.2在體育服務(wù)設(shè)施中很多地方標(biāo)明了該設(shè)施名稱(chēng)、如何使用，但受重視程度不夠，在設(shè)施初建設(shè)期間，群眾由于對(duì)新奇事物抱有好奇的心態(tài)去嘗試使用，但隨著時(shí)間流逝，一段時(shí)間過(guò)后就成為擺設(shè)，大多成為兒童的玩具，老年人閑聊歇腳的位置。研究表明，城鄉(xiāng)結(jié)合部基于城鄉(xiāng)受教育的差異，鄉(xiāng)村一部分人民接受教育文化程度不高，受傳統(tǒng)文化影響，在健身意識(shí)上以及健康認(rèn)識(shí)程度不夠，未引起相應(yīng)的重視，出現(xiàn)有體育服務(wù)設(shè)施不會(huì)用，不清楚體育設(shè)施價(jià)值所在，不明白使用體育服務(wù)設(shè)施達(dá)到怎么樣的局面，導(dǎo)致村民參與程度不高。

表3 公共體育設(shè)施使用情況

了解使用方法和鍛煉目的人數(shù)比例（%） 模仿他人6020 查閱使用說(shuō)明9632 隨意使用14147 專(zhuān)人指導(dǎo)31

2.3隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，不再是社會(huì)主義初期階段的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這是一個(gè)發(fā)展階段的矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。居民收入的提高和群眾素質(zhì)的提升，改善了我們的生活環(huán)境，改變了大家生活方式，提高了居民普遍生活水平，城鄉(xiāng)居民對(duì)需求方式發(fā)生了變化，群眾希望享受更好的生活，同時(shí)生活質(zhì)量水平的提高迫使其對(duì)體育健身需求追求越來(lái)越強(qiáng)烈，從側(cè)面也就要求政府和社會(huì)提供更多更好的公共體育服務(wù)。而相對(duì)于其他領(lǐng)域服務(wù)體系，需要完善公共體育服務(wù)體系，逐漸縮小與其他公共服務(wù)的差距，以保障城鄉(xiāng)體育均等化供給為核心，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)體育資源優(yōu)化配置、健全體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)公共體育服務(wù)全覆蓋、多供給、均衡性發(fā)展。

圖1 體育公共設(shè)施使用反映情況

2.4從場(chǎng)地設(shè)施保障程度來(lái)看，場(chǎng)地設(shè)施承載著居民進(jìn)行參與活動(dòng)的行為，以及居民想要健康的意識(shí)，場(chǎng)地設(shè)施作為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施就需要跟上居民的需求，供給的體育資源要充足。城鄉(xiāng)結(jié)合部公共體育服務(wù)設(shè)施種類(lèi)少，器具也很少，居民切實(shí)需求不能達(dá)到滿(mǎn)足。居民在公共體育上應(yīng)有相應(yīng)的享有使用體育場(chǎng)地的基本權(quán)利，也是居民的一種社會(huì)福利，需要通過(guò)法律層面保護(hù)居民的權(quán)利，維護(hù)群眾的利益。應(yīng)加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放程度，增進(jìn)民眾社交性互動(dòng)，以加強(qiáng)健身意識(shí)。

3 結(jié)論

3.1加大宣傳力度，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民都有向往健康生活的意識(shí)，受到傳統(tǒng)文化的影響城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民對(duì)于如何去達(dá)到健康的生活方式存在著不一樣的看法，需要我們擴(kuò)大宣傳的范圍，以及健康文化的知識(shí)，從思想上引導(dǎo)，慢慢的去讓他們用科學(xué)的方式達(dá)到健康的生活方式。

3.2公共體育設(shè)施的使用的指導(dǎo)員是全面健身不可缺少的一部分，專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)員可以提升居民使用公共體育設(shè)施的正確性，提升居民的身體素質(zhì)，在調(diào)查中經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員知道的人數(shù)少，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員人數(shù)的增加是必不可少的，體育志愿服務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。我國(guó)在有些地方學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的地方，同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)多與附近高校相結(jié)合，鼓勵(lì)高校學(xué)生到城鄉(xiāng)結(jié)合部幫助需要的居民，鼓勵(lì)體育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生以及有志青年參與到公共體育服務(wù)建設(shè)中，讓大學(xué)生為國(guó)家的建設(shè)奉獻(xiàn)出自己的力量，同時(shí)也可 提升有志青年的實(shí)踐能力，提高大學(xué)生綜合實(shí)力，同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員義務(wù)指導(dǎo)社區(qū)居民的體育活動(dòng)，讓更多的體育愛(ài)好者加入其中，擴(kuò)大體育志愿者的團(tuán)隊(duì)，減緩專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員需求的壓力，共同提高體育人口數(shù)量，優(yōu)化體育活動(dòng)質(zhì)量。

3.3轉(zhuǎn)變政府職能，積極引導(dǎo)公民和社會(huì)力量參與，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)政府人員作用通過(guò)更多有意義的活動(dòng)，并積極組織群眾參與其中，讓群眾從中體會(huì)到運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)。進(jìn)一步影響周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體對(duì)健康的關(guān)注，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民群體加入其中，指導(dǎo)居民有規(guī)律的進(jìn)行體育活動(dòng)，提高居民的生活質(zhì)量。

3.4注重多層次、多部門(mén)協(xié)同配合提供公共體育服務(wù)。多走到群眾中，了解群眾想要的和真正需要的公共體育設(shè)施，促使場(chǎng)地設(shè)施的種類(lèi)增加，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施多元化滿(mǎn)足不同居民的需求；公共體育設(shè)施更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)民眾切實(shí)需求進(jìn)行投建，體現(xiàn)出公共體育服務(wù)的選擇性；公共體育場(chǎng)地設(shè)施放置上更加合理以及設(shè)施的標(biāo)注更加明確， 有利于的公共體育設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的提升，讓居民真正的享受到社會(huì)的福利。

3.5加強(qiáng)體育公共設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，降低體育公共設(shè)施在的損壞，同時(shí)體育公共設(shè)施供應(yīng)商應(yīng)對(duì)設(shè)施安裝后，安排專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行抽查器械情況，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的保養(yǎng)工作，以及設(shè)施損壞后的維修工作，以最大限度的延長(zhǎng)器材的使用壽命。同時(shí)是相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共體育設(shè)施可持續(xù)發(fā)展提供支持與幫助，加大資金的保障、擴(kuò)大體育志愿者隊(duì)伍、提供專(zhuān)業(yè)的健身器械維修，加強(qiáng)政府對(duì)全民健身路徑的日常管理及更新工作是十分必要的，這不僅確保了硬件設(shè)施的供給，也讓群眾能夠安全健身有了心理上的保障。

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Construction of the Sports Public Service System of the Urban-rural Fringe in the View of "Healthy China"

YE Kun

(Wuhan Institute of PE, Wuhan 430079, Hubei, China)

葉坤（1992—），碩士生，研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練