《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略綱要》）頒布實(shí)施十周年，對(duì)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，發(fā)揮了積極而重要的作用。

十年前，我協(xié)助國(guó)務(wù)院和國(guó)辦領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)系服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，參與和見(jiàn)證了《戰(zhàn)略綱要》制定出臺(tái)工作。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)《戰(zhàn)略綱要》的制定和實(shí)施談四點(diǎn)體會(huì)。

一、《戰(zhàn)略綱要》來(lái)之不易

從2005年6月30日啟動(dòng)《戰(zhàn)略綱要》制定工作，到2008年4月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，歷時(shí)三年半時(shí)間。國(guó)務(wù)院前后任兩位副總理領(lǐng)導(dǎo)，三位副秘書(shū)長(zhǎng)先后協(xié)助，33個(gè)部門(mén)和單位參加工作，300多位專(zhuān)家參與研究，50多位專(zhuān)家參與起草。前期研究形成20個(gè)高質(zhì)量專(zhuān)題報(bào)告。《綱要》從最初文稿110條2萬(wàn)5千余字到最后定稿68條8000余字。召開(kāi)四次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和數(shù)十次研討協(xié)調(diào)會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，三次書(shū)面征求各部門(mén)意見(jiàn)，最后形成共識(shí)，達(dá)成一致意見(jiàn)，頒發(fā)出臺(tái)了《戰(zhàn)略綱要》。

如此豐富的內(nèi)容，如此廣泛的領(lǐng)域，如此浩瀚的工作量，需要多少的心血和付出，需要多少的智慧和才能，需要多么頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)忍不拔的精神，在今天看來(lái)，也是難以想象的。

二、黨中央和國(guó)務(wù)院以及社會(huì)各界高度重視

制定《戰(zhàn)略綱要》，是中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)新時(shí)期新要求作出的重大決策。2005年1月11日，成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究《綱要》制定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)分歧問(wèn)題。

2008年元旦，時(shí)任副總理吳儀在致函信中寫(xiě)到：“《綱要（稿）》的編制是一個(gè)科學(xué)研究、集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，凝聚了所有同志的智慧和汗水，在此，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院，向你們表示衷心的感謝”。凡此種種的很多事情仿佛歷歷在目，可以看出，時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界是多么重視，多么傾情和懇切，又是多么期待和急迫。

事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)盡職履責(zé)，盡心竭力；特別是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，幾乎所有從事業(yè)務(wù)工作的同志，全身心投入，加班加點(diǎn)，嘔心瀝血，讓我們看到了，《戰(zhàn)略綱要》是黨中央國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)共同重視，戳力同心的結(jié)晶。

三、《戰(zhàn)略綱要》很有超前性

大家在研究制定《綱要》時(shí)，一致認(rèn)為，要從國(guó)家核心戰(zhàn)略制定的高度認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)謀劃，核心在于制度變革，重點(diǎn)是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；總體構(gòu)思要“以制度促能力，以能力帶發(fā)展”。

在具體研究制定中，花了相當(dāng)多的精力，對(duì)一些重大問(wèn)題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，超前部署。記得2007年上半年，第一次書(shū)面征求意見(jiàn)時(shí)，各成員單位提出的問(wèn)題很多。按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求，我們綜合歸納了6個(gè)方面20余大條修改建議意見(jiàn)，供知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草組參考。

比如，關(guān)于指導(dǎo)方針就有5種意見(jiàn)，有四句的，也有五句、六句的；有24個(gè)字的，也有30個(gè)字的。定稿為“4句16字”方針。又比如，幾個(gè)部門(mén)的同志多次提出“《綱要》主線不清”，“要有主線”?？墒?，以什么為主線，大家并不一致。最后，《綱要》將主線確定為促進(jìn)自主創(chuàng)新，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

還有“保護(hù)與運(yùn)用”、“依法保護(hù)與防止濫用產(chǎn)權(quán)”、“司法處理與行政執(zhí)法處理”、“專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)與整體推進(jìn)”等關(guān)系問(wèn)題，也進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)多次的研究。

《戰(zhàn)略綱要》最后確定的一條指導(dǎo)方針、一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、五項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)、七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)、九項(xiàng)戰(zhàn)略措施，被后來(lái)十年實(shí)施的實(shí)踐證明，的確是具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，也是很有操作性、戰(zhàn)略性和前瞻性的。不愧為是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)好戰(zhàn)略。

四、《戰(zhàn)略綱要》實(shí)施成果喜人

十年來(lái)，《戰(zhàn)略綱要》的作用是巨大的。當(dāng)年，時(shí)任副總理在第四次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上這樣講到，

“《戰(zhàn)略綱要》的研究制定，極大地促進(jìn)了全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略奠定了良好的思想基礎(chǔ)”。

這樣為建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。實(shí)施《戰(zhàn)略綱要》十年，我們離知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)越來(lái)越近了。2016年，我到了中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，十分關(guān)注和推動(dòng)《戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施。

目前，全國(guó)輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)11萬(wàn)余家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25萬(wàn)多億元，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

去年，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)做了一個(gè)調(diào)查，大部分輕工行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員，78%的企業(yè)制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃，100%的企業(yè)擁有專(zhuān)利、商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，53%的協(xié)會(huì)對(duì)技術(shù)采取了保護(hù)措施，39%的協(xié)會(huì)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制?！稇?zhàn)略綱要》的實(shí)施，極大地助力了我國(guó)由輕工大國(guó)走向輕工強(qiáng)國(guó)。

展望新時(shí)代，在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定實(shí)施，必將推動(dòng)我國(guó)加快建成世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，必將有力地支撐我國(guó)盡早建成創(chuàng)新型國(guó)家。衷心地祝愿中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的明天更加輝煌、更加美好。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）