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        2017安徽縣域經(jīng)濟(jì)“龍虎榜”

        2018-11-30 02:23:42周加來黃敦平錢力
        決策 2018年7期
        關(guān)鍵詞:競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        周加來 黃敦平 錢力

        與上一年比較,不僅排名先后發(fā)生了變化,而且進(jìn)入前10名的寧國(guó)、和縣、當(dāng)涂和壽縣代替了上年的無為縣、繁昌縣、蕪湖縣和臨泉縣。

        2017年安徽61個(gè)縣(市),擁有全省79.3%的國(guó)土面積和70.3%的戶籍人口,經(jīng)濟(jì)總量接近全省“半壁江山”。但自2014年增速跌至個(gè)位數(shù)后呈現(xiàn)逐年放緩趨勢(shì),2016年增長(zhǎng)8.7%,多年來首次低于全省平均水平,而且出現(xiàn)了增速和占比“雙下滑”?;谶@種“雙下滑”背景,分析安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,提出縣域經(jīng)濟(jì)的振興對(duì)策,為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

        “北強(qiáng)南弱中間凸起”

        縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力考查的是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力,評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的代表性指標(biāo),具體涉及基本競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展速度、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、環(huán)境保護(hù)能力、政府能動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展水平、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)、特色經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等13個(gè)二級(jí)指標(biāo),112個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

        2017安徽縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前10位為:肥西縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣、天長(zhǎng)市、太和縣、寧國(guó)市、和縣、當(dāng)涂縣、懷遠(yuǎn)縣、壽縣。與上一年比較,不僅排名先后發(fā)生了變化,而且進(jìn)入前10名的寧國(guó)、和縣、當(dāng)涂縣和壽縣代替了上年的無為縣、繁昌縣、蕪湖縣和臨泉縣。

        從空間分布來看,安徽縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)“北強(qiáng)南弱中間凸起”的片狀分布規(guī)律。依托皖中合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北沿淮城市群等具有大城市輻射帶動(dòng)縣市,綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯要強(qiáng)于缺乏大城市帶動(dòng)的皖南、皖西大別山區(qū)的縣域。其中,合肥周邊分布著肥東縣、長(zhǎng)豐縣、肥西縣等綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前10的縣市,而合肥經(jīng)濟(jì)圈的其它縣市排名也主要集中在中上游區(qū)域;皖北地區(qū)有太和縣、懷遠(yuǎn)縣排在前10位,并且沿淮城市群的其它縣域競(jìng)爭(zhēng)力大部分都處于中上游區(qū)域;與此形成鮮明對(duì)比的是,綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名下游的縣市集中于皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)。

        安徽縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名自2004屆開始,已連續(xù)排名14屆。在14屆排名中,位于前10的縣域總體排名情況變動(dòng)較小,第1名始終被寧國(guó)市和肥西縣占據(jù);而在10名之后的位置每屆都發(fā)生了明顯變化。其中有些縣域上升速度較快,也存在一些縣域在排名上發(fā)生較大下滑。

        在2017屆排名中,壽縣成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名上升最快的縣域,其基本競(jìng)爭(zhēng)力和人才優(yōu)勢(shì)得分分別為-0.01和0.39,其綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分從2016屆的-0.24上升到2016屆的0.31,排名從第47位上升至第10位;綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名下降最快的是繁昌縣,其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展速度水平得分分別為0.442、-0.40。

        在連續(xù)14屆排名中,12次位列縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng)的有:當(dāng)涂縣、肥西縣;11次位列前10強(qiáng)的有肥西縣、無為縣、寧國(guó)市;9次位列前10強(qiáng)的是繁昌縣;7次位列前10強(qiáng)的是蕪湖縣;6次位列前10強(qiáng)的是:懷遠(yuǎn)縣、長(zhǎng)豐縣。

        和縣速度快活力足,

        肥西縣穩(wěn)居前列

        從縣域發(fā)展速度競(jìng)爭(zhēng)力排名看,2017屆排名第一的是和縣,該縣全年完成固定資產(chǎn)投資291.1億元,增長(zhǎng)15.5%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.85億美元,增長(zhǎng)79.7%;開發(fā)和縣農(nóng)商銀行,使其2016年的非農(nóng)總產(chǎn)值增加率高達(dá)2310%。

        樅陽(yáng)縣首次進(jìn)入發(fā)展速度競(jìng)爭(zhēng)力前十。樅陽(yáng)縣2016全年進(jìn)出口總額4049萬美元,比上年增長(zhǎng)68.1%。其中,出口3411萬美元,增長(zhǎng)92.5%;進(jìn)口638萬美元,增長(zhǎng)0.4%;全年實(shí)際利用外商直接投資3302萬美元,比上年增加3123萬美元。

        從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名來看,2016年肥東縣二三產(chǎn)增加值、二三產(chǎn)占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)在全省均位居前列,較好地拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,在2017屆排名中上升到了第1位,而此前連續(xù)8年排名第一的肥西縣位居第2位,長(zhǎng)豐縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也連續(xù)9年進(jìn)入排名前10位,而五河縣首次進(jìn)入十強(qiáng)。

        從人才優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力來看,近年來安徽縣域排名變化不大。其中廬江縣自2013年開始連續(xù)保持排名上升趨勢(shì),其優(yōu)勢(shì)在于科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),該縣的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量在2017年分別達(dá)到8398和3164件,都位居安徽省前列。依靠人才方面的優(yōu)勢(shì),廬江縣近年發(fā)展速度也有所提升,充分顯示出人才資源對(duì)縣域發(fā)展的重要性。

        從發(fā)展活力競(jìng)爭(zhēng)力排名來看,肥西縣連續(xù)三年位列第一,2016年肥西縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到590.7億元,增長(zhǎng)率達(dá)到11.0%;實(shí)際利用外資19067萬美元,比去年增長(zhǎng)14.5%。和縣繼2011年后再次進(jìn)入前10,位居第3。其主要原因是大力支持貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.85億美元,比上年增長(zhǎng)79.2%。其中,出口2.14億美元,增長(zhǎng)85.2%;進(jìn)口0.71億美元,增長(zhǎng)63.1%。全年出口總額過百萬的企業(yè)22家,較上年增加9家,共實(shí)現(xiàn)出口總額2.10億美元。長(zhǎng)豐縣首次進(jìn)入十強(qiáng)。長(zhǎng)豐縣近年來大力發(fā)展金融貿(mào)易,2016年進(jìn)出口總額為39993萬美元,比去年增長(zhǎng)28.2%。其中出口總額為31667萬美元,比上年增長(zhǎng)33.2%。

        憑借著財(cái)政支出的合理性和機(jī)構(gòu)的完整性,寧國(guó)市政府能動(dòng)性競(jìng)爭(zhēng)力排名在2013屆至2015屆連續(xù)三屆排列第1位,其在人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)用方面財(cái)政支出達(dá)到2842元,公務(wù)員工資福利方面財(cái)政支出在2014年占總支出達(dá)到13.88%,但是在2016屆、2017屆均跌出前十位。天長(zhǎng)市2017屆位列第一,2016年天長(zhǎng)市科教文衛(wèi)增長(zhǎng)率達(dá)24.89%,地區(qū)財(cái)政收入位于全省前列高達(dá)41.3億元,地區(qū)財(cái)政支出達(dá)19.66億元,其中教育支出達(dá)8.4億元,占比42.73%,醫(yī)療衛(wèi)生支出8.63億元。民生支出的增長(zhǎng),讓全縣人民更多地享受到改革發(fā)展帶來的成果和實(shí)惠。

        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力很強(qiáng)。2017屆縣域特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一的為和縣。2016年和縣特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了31.04億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速為16.5%??梢园l(fā)現(xiàn),特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名前10位的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都較高,充分說明壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名中,2013屆以來繁昌縣一直位于前列,其中3屆排名第1位,農(nóng)村家庭可支配收入和城市化率在所有縣里一直位于前列,城鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常明顯。連續(xù)5屆均位列前10的肥西縣,2017屆上升為第一名,產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率和就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)化率分別達(dá)0.91和0.1,在所有縣里位于前列,城鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常明顯。

        (作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué))

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