張虎

（河南省收費還貸高速公路管理中心，河南 鄭州 450000）

高速公路管理常見問題及應對策略分析

張虎

（河南省收費還貸高速公路管理中心，河南 鄭州 450000）

隨著現(xiàn)階段人們?nèi)粘Ｉ钏降牟粩嗵岣撸咚俟芬呀?jīng)成為日常出行中必要的重要運輸通道。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路自身也在承受非常大的交通壓力，因此，必須要對常見的高速公路出現(xiàn)的一些問題進行及時解決，從而保證高速公路發(fā)揮出支持社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。針對高速公路管理中出現(xiàn)的一些常見問題，制訂了相應的解決措施，希望為今后的高速公路管理提供一些幫助。

高速公路；路網(wǎng)；路政執(zhí)法；保障部門

1 我國高速公路管理中的常見問題

1.1 沿線設施缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

高速公路交通工程及沿線設施初期隨主體設計完成，后期隨著路網(wǎng)完善、技術升級、預測交通量與實際不符等因素的出現(xiàn)，導致交通安全設施設置不合理，交通機電技術落后，交通管理與服務設施無法滿足實際應用需求等問題出現(xiàn)，導致交通工程及沿線設施缺乏連續(xù)性、先進性和系統(tǒng)性，無法有效發(fā)揮其應有的作用。

1.2 管理分散化，管理效率低下

現(xiàn)階段，在對高速公路管理的過程中，我們一般是通過公安部門出勤的高速交通警察與路政部門的行政執(zhí)法大隊進行綜合執(zhí)法。這種模式雖然能夠提高一定的執(zhí)法效率，且這二者自身各司其職，路政執(zhí)法部門負責發(fā)布相關的交通安全信息，高速交通警察負責進行相關的違法管理，但因為各種利益關系，雙方之間經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾，不能夠真正地實現(xiàn)各種資源信息的共享。雖然路政與交通是一個整體，但是這種將二者進行分離的方法，不僅會加大雙方的矛盾，還會對高速公路管理造成一定的影響。

1.3 運營方式多樣化，管理水平參差不齊

整個高速公路管理工作主要分為兩個方面：①由省級交通部門領導的，由省內(nèi)保障部門行使的路政、收費、養(yǎng)護、監(jiān)督等各項服務工作；②省交通廳進行的管理和監(jiān)督，由高速公路建設企業(yè)進行收費養(yǎng)護工作。雖然這兩種管理模式都有著各自的優(yōu)缺點，但是其存在和發(fā)展具有一定的必然性。前者受到高速公路管理自身專業(yè)性的束縛，而后者雖然分開管理，但利益分配上存在一定的問題。從目前我國的高速公路運營角度來看，主要分為三種運營模式，即事業(yè)型、企業(yè)型、事業(yè)單位企業(yè)化。其中，對于省交通廳進行統(tǒng)一管理的事業(yè)型管理，能夠很好地執(zhí)行國家的相關政策要求，但因自身管理機制存在問題，很容易出現(xiàn)一些漏洞，管理效果不佳。企業(yè)型管理模式雖然能夠將事業(yè)型管理體系問題解決，自身成本控制比較規(guī)范，但因為企業(yè)經(jīng)營者管理不能夠最大化地實現(xiàn)高速公路對社會發(fā)展的貢獻，容易造成社會資源的極大浪費。事業(yè)單位企業(yè)化管理能夠實現(xiàn)企業(yè)管理模式，行政事業(yè)管理機制，從而有效保障高速公路的正常管理工作。

1.4 高速公路管理法規(guī)非專業(yè)化

隨著我國近年來高速公路建設的快速發(fā)展，與其配套的相關法制建設非常落后，對于目前符合我國國情的相關高速公路管理法律條例十分缺乏。現(xiàn)階段，主要應用于高速公路管理的只有一些普通的公路法律條例，缺少針對高速公路這種專業(yè)性的考慮，很難在實際的高速公路管理中進行規(guī)范控制。雖然高速公路管理部門有著行政執(zhí)法的權限，但是缺乏相應的強制執(zhí)法措施，對于破壞高速公路設施的一些現(xiàn)象不能夠有效治理，一些交通違法現(xiàn)象不能夠有效遏制。雖然一些地方政府出臺了相關的高速公路管理條例，起到了一定的規(guī)范作用，但因高速公路四通八達，地方法律不能夠很好地貫徹實施，很難做到統(tǒng)一。因此，作為交通方面的法律制度，必須要由國家最高立法機構進行制訂，這樣才能夠保證相關規(guī)范的統(tǒng)一性。

2 加強高速公路管理的具體應對策略

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃沿線設施

高速公路運營3～5年后，應對高速公路交通工程及沿線設施進行全面梳理，調查收集沿線交通標志、標線、護欄等安全設施現(xiàn)狀，監(jiān)控、收費、通信系統(tǒng)的運行狀態(tài)、設備型號等信息，以及主線段、收費站和互通立交的交通流量，全面、系統(tǒng)地分析現(xiàn)有高速公路交通工程及沿線設施的合理性、適用性。在此基礎上，進行交通工程和沿線設施的5年規(guī)劃，從交通工程角度實現(xiàn)安全交通、綠色交通和智慧交通。

2.2 加大高速執(zhí)法力度

日常的高速公路管理過程中需要加強安全巡邏的次數(shù)，只有不斷科學、嚴格地進行管理，才能夠真正地促進高速公路的安全發(fā)展。通過加強安全巡邏能夠及時發(fā)現(xiàn)各種違法行為與交通事故隱患，降級大型交通事故的發(fā)生概率。對于日常安全巡邏的時間要正確掌握，這樣才能夠掌控整個高速公路路面情況，降低違法行為的發(fā)生概率。

2.3 對發(fā)生的事故及時進行統(tǒng)計分析

對于高速公路經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的路段，必須要及時查找事故發(fā)生的原因。如果因為管理工作的疏忽而造成事故，則需要及時進行相關調整，從而避免類似事故的發(fā)生。因此，進行事故發(fā)生原因的統(tǒng)計非常必要，這項工作在我國大部分高速公路管理單位中還處于空白，只是在發(fā)生事故后機械地將事故進行解決，沒有針對事故的發(fā)生原因進行一些分析研究，不能夠很好地解決事故的再次發(fā)生。所以，需要建立一個完善的事故處理系統(tǒng)，從而分析出事故發(fā)生的原因，為后期安全運行提供保障。

2.4 提升管理人員的綜合素質水平

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷改善，高速公路的使用率也在不斷提升，因此，對于高速公路管理的各項要求也在逐步提高。由于高速公路管理人員的自身綜合素質水平是影響高速公路管理工作的首要問題，因此，只有不斷提高管理人員的綜合素質，才能夠提升高速管理的效率，真正為提高高速運行效率提供一定的幫助。

3 結束語

綜上所述，高速公路因為自身的特點，其日常管理過程中需要協(xié)調的問題較多，需要每一個管理部門都能夠協(xié)調、配合進行，這樣才能夠隨著時代的發(fā)展有所進步。不斷提升每一名工作人員的自身素質，這樣才能夠在面對更大的困難時，有足夠的能力去解決每一個問題。

［1］蘇浩成.高速公路管理公司員工績效考核體系研究［D］.昆明：云南財經(jīng)大學，2016.

［2］袁苑.基于GIS的高速公路管理平臺關鍵技術研究［D］.蕪湖：安徽工程大學，2016.

［3］康琦.甘肅省高速公路管理模式研究［D］.西安：長安大學，2016.

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TP399

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10.15913/j.cnki.kjycx.2018.02.093

2095－6835（2018）02－0093－02

張思楠〕