王小樂

（漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測中心，陜西 漢中 723000）

淺談檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督員職責(zé)

王小樂

（漢中市質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測中心，陜西 漢中 723000）

通過對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》中“監(jiān)督員”相關(guān)條款的深度分析，明確了“監(jiān)督員”在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中的職責(zé)及監(jiān)督工作的重要性。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；監(jiān)督員；職責(zé)；監(jiān)督工作

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室要求設(shè)置監(jiān)督人員。由于各機(jī)構(gòu)對其相關(guān)條款理解差異較大，致使監(jiān)督員的基本條件、設(shè)置要求、監(jiān)督對象及范圍、職責(zé)權(quán)限等說法不一。筆者將通過2016-05國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）及釋義，結(jié)合編制《準(zhǔn)則》相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)一并對“監(jiān)督員”進(jìn)行闡述，希望對檢驗(yàn)檢測工作起到有力推動(dòng)作用。

1 監(jiān)督員的基本條件和設(shè)置要求

《準(zhǔn)則》4.2.5條文解釋2：機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗(yàn)檢測能力范圍的監(jiān)督員。監(jiān)督員應(yīng)熟悉檢驗(yàn)檢測目的、程序、方法和能夠評價(jià)檢驗(yàn)檢測結(jié)果[1]。

監(jiān)督員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任。在培人員及新進(jìn)人員不適合擔(dān)任監(jiān)督員。各實(shí)驗(yàn)室（組）技術(shù)負(fù)責(zé)人雖業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但因負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作，工作頭緒較多，也不適宜擔(dān)任監(jiān)督員。監(jiān)督員應(yīng)由熟悉該專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。

監(jiān)督工作要覆蓋整個(gè)檢驗(yàn)檢測能力范圍。然而各機(jī)構(gòu)有不同的實(shí)驗(yàn)室（組），其各自的專業(yè)領(lǐng)域相距甚遠(yuǎn)，即使同一個(gè)實(shí)驗(yàn)室（組）一名監(jiān)督員也很難完全掌握所有檢驗(yàn)檢測工作。所以，各實(shí)驗(yàn)室（組）應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置不少于一名監(jiān)督員。

2 監(jiān)督員的監(jiān)督對象、依據(jù)、方式及范圍

《準(zhǔn)則》4.2.5：應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測目的、程序、方法和結(jié)果評價(jià)的人員，對檢驗(yàn)檢測人員包括實(shí)習(xí)員工進(jìn)行監(jiān)督[1]。監(jiān)督員的監(jiān)督對象是人，是對所有檢驗(yàn)檢測人員能力的監(jiān)督。所有檢驗(yàn)檢測人員包括抽樣人員、設(shè)備操作人員、檢驗(yàn)檢測人員、出具原始記錄人員（檢驗(yàn)檢測報(bào)告的編制、審核有專門文件規(guī)定，簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告及提出意見和解釋的人員不列入監(jiān)督對象）。從在培人員的初始能力到在崗人員的持續(xù)能力都要進(jìn)行監(jiān)督并作出評價(jià)。

監(jiān)督是合格評定活動(dòng)的系統(tǒng)性重復(fù)，是保持符合性說明持續(xù)有效的基礎(chǔ)[2]。監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測目的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、程序及相關(guān)要求對檢驗(yàn)檢測人員的實(shí)際工作情況是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

根據(jù)檢驗(yàn)檢測人員崗位特點(diǎn)，監(jiān)督方式可采用現(xiàn)場觀察、核查報(bào)告和原始記錄、面談、模擬試驗(yàn)等方式[3]。無論采用何種方式，都必須客觀、真實(shí)地反映檢驗(yàn)檢測人員的實(shí)際工作情況。現(xiàn)場觀察應(yīng)盡量減少對檢驗(yàn)檢測的干擾[3]。

從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個(gè)方面找準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測作業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)。比如，對抽樣人員從以下幾點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督：是否經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并取得資質(zhì)？抽樣所用器具是否符合要求？抽樣單填寫是否全面、準(zhǔn)確？產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否現(xiàn)行有效？是否掌握抽樣方法？是否按規(guī)定程序抽樣？樣品封簽是否符合要求？樣品標(biāo)識(shí)是否滿足唯一性要求？樣品存儲(chǔ)環(huán)境是否符合要求？

3 監(jiān)督員的工作要求和職責(zé)權(quán)限

《準(zhǔn)則》4.2.5條文解釋2：監(jiān)督員應(yīng)按計(jì)劃對檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行監(jiān)督。機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)督結(jié)果對人員能力進(jìn)行評價(jià)并確定其培訓(xùn)需求，監(jiān)督記錄應(yīng)存檔，監(jiān)督報(bào)告應(yīng)輸入管理評審[1]。

3.1 監(jiān)督一定要有計(jì)劃、有重點(diǎn)

監(jiān)督一定要有計(jì)劃、有重點(diǎn)，比如，對實(shí)習(xí)的、新上崗的、轉(zhuǎn)崗的、實(shí)驗(yàn)室比對或能力驗(yàn)證結(jié)果可疑或不滿意的、發(fā)生客戶投訴的人員，以及新標(biāo)準(zhǔn)或新設(shè)備和對環(huán)境條件有特殊要求的、容易出現(xiàn)問題的項(xiàng)目的人員，都應(yīng)列入監(jiān)督計(jì)劃。對難控制、不穩(wěn)定、易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，計(jì)劃中應(yīng)增加監(jiān)督頻次。

3.2 監(jiān)督記錄是對人員能力評價(jià)的依據(jù)

機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果確定其培訓(xùn)需求，所以監(jiān)督記錄格式應(yīng)受控并納入記錄管理程序。監(jiān)督記錄反映檢驗(yàn)檢測人員實(shí)際工作情況，記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確，不能過于籠統(tǒng)或流于形式。監(jiān)督記錄應(yīng)保證以下基本信息：時(shí)間、監(jiān)督員、被監(jiān)督人、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式（現(xiàn)場觀察、核查記錄、面談等）、監(jiān)督依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等）、檢測項(xiàng)目、實(shí)際操作情況（人、機(jī)、料、法、環(huán)等）、存在問題、監(jiān)督評價(jià)。

3.3 編寫年度監(jiān)督報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督報(bào)告

根據(jù)時(shí)間或重大問題可編寫年度監(jiān)督報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督報(bào)告。對監(jiān)督記錄中發(fā)現(xiàn)的檢驗(yàn)檢測人員能力問題應(yīng)詳細(xì)分析，查找具體原因，并提出改進(jìn)建議。監(jiān)督報(bào)告是管理評審的輸入信息之一。每年最高管理者負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評審。對監(jiān)督報(bào)告中反映的問題，經(jīng)評審會(huì)全面分析討論形成一致意見后，制訂或變更相關(guān)措施，以確保機(jī)構(gòu)持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

3.4 按計(jì)劃對檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行監(jiān)督

監(jiān)督員的主要職責(zé)是按計(jì)劃對檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行監(jiān)督。檢驗(yàn)檢測人員在機(jī)構(gòu)中屬于技術(shù)人員，不具有指揮和控制組織協(xié)調(diào)活動(dòng)的權(quán)力。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測人員的能力不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或程序規(guī)定，對于輕微不符合的，可當(dāng)場制止或糾正；對于嚴(yán)重不符合或需要整改的，應(yīng)立即叫停，及時(shí)向技術(shù)負(fù)責(zé)人提出書面報(bào)告及整改建議。整改措施的確定和實(shí)施不屬于監(jiān)督員職責(zé)范疇。

各機(jī)構(gòu)監(jiān)督員對檢驗(yàn)檢測人員持續(xù)地跟蹤驗(yàn)證，降低了人員操作的隨意性，保證了數(shù)據(jù)的原始性和可溯源性，對檢驗(yàn)檢測全過程的有效運(yùn)行給予了有力保障。各機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對監(jiān)督工作的重視程度，為監(jiān)督員提供有力支持，使其更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

［1］國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則及釋義［DB/OL］.［2016-05-31］http://www.cnca.gov.cn/xxgk/gwxx/2016/201606/t201606 02_51598.shtml.

［2］國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，中國合格評定國家認(rèn)可中心.GB/T 27000—2006合格評定詞匯和通用原則［S］.北京：中國質(zhì)檢出版社，2006.

［3］中國合格評定國家認(rèn)可中心，深圳市特種設(shè)備檢驗(yàn)科學(xué)研究院，上?；ぱ芯吭海?GB/T 27020—2016合格評定各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016.

［4］中國合格評定國家認(rèn)可中心，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，中國計(jì)量科學(xué)研究院，等.GB/T 27025—2008檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求［S］.北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

F203

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.02.053

2095－6835（2018）02－0053－02

王小樂（1982—），女，從事食品檢驗(yàn)與營養(yǎng)健康研究。

劉曉芳〕