吳軍

摘要：近年來，部分省市監(jiān)獄和司法行政機關(guān)對社區(qū)服刑人員循證矯正進行了有益的探索，學(xué)術(shù)界亦對社區(qū)矯正本土化問題開展了一定的理論研究。實踐中關(guān)于循證矯正的性質(zhì)是什么，沒有規(guī)范的理論支撐，不同學(xué)者有著不同的觀點，這就迫切需要從規(guī)章制度上來進一步規(guī)范。

關(guān)鍵詞：循證矯正；治本安全觀；證據(jù)

中圖分類號：D926.8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0185-02

現(xiàn)代罪犯矯正的目標(biāo)導(dǎo)向和價值追求是科學(xué)認(rèn)識罪犯、科學(xué)管理罪犯和科學(xué)矯正罪犯，努力降低重新犯罪率，維護社會穩(wěn)定。以遵循“科學(xué)證據(jù)”為核心的循證矯正正是契合了現(xiàn)在罪犯矯正工作的需要，根據(jù)服刑人員犯因性問題和矯正需求的不同，結(jié)合不同等級不同效力的“證據(jù)”進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作，將使罪犯矯正更加精準(zhǔn)有效。

一、循證矯正的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)中期，西方國家受到高再犯罪率、傳統(tǒng)緩刑監(jiān)控失效等問題的困擾，傳統(tǒng)矯正模式的有效性不斷受到質(zhì)疑。隨著刑罰人道化、教育刑理念、行刑社會化、恢復(fù)性司法以及對罪犯“囚權(quán)”關(guān)注度的日漸升溫，新式矯正管理手段的發(fā)展和越來越多矯正輔助技術(shù)的涌現(xiàn)，盡管矯正工作者有信心能夠提供更高質(zhì)量的矯正服務(wù)，但迅速增長的罪犯矯正信息、不斷更新的矯正技術(shù)和對同一問題多種矯正方式的選擇卻使得一線工作者在決策時面臨諸多困擾和疑惑。而循證矯正的孕育而生為此提供一種全新的理論指導(dǎo)。

所謂循證實踐，僅從字面而言，即“遵循證據(jù)進行實踐”。20世紀(jì)70年代初，英國流行病學(xué)家科克倫提出“循證”這一概念，并將其應(yīng)用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。循證矯正，即遵循證據(jù)進行矯正，指的是矯正工作人員在罪犯矯正的過程中，通過系統(tǒng)的技術(shù)評估，診斷出明確的犯因性問題，尋找并嚴(yán)格遵循最佳證據(jù)，設(shè)計矯正方案，實施矯正活動的實踐操作方法。具體來說，循證矯正具有兩個明顯的特點：一是遵循證據(jù)至上，嚴(yán)格恪守“價值中立”。循證矯正不受具體矯正模式的制約，監(jiān)禁矯正適用，非監(jiān)禁矯正也可以適用；不分價值取向，不管操作差別，只要該證據(jù)經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)驗被證明對某類罪犯或罪犯的某些問題具有最佳的效果，就可以據(jù)此制定矯正方案進行矯正實踐。二是其操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化符合科學(xué)精神。發(fā)端于循證醫(yī)學(xué)的循證矯正，強調(diào)用專業(yè)化的理念和技術(shù)化的手段，精準(zhǔn)評估確定服刑人員的矯正需求和方法，通過系統(tǒng)化的操作策略，科學(xué)設(shè)置干預(yù)目標(biāo)和評價方法，實施過程管理，提高服刑人員行刑和矯正的效果。

二、本土化循證矯正的構(gòu)想與實踐

（一）理論構(gòu)想與實踐

循證矯正在我國是一種全新的矯正理念和方法，根據(jù)刑罰執(zhí)行模式的不同，包括監(jiān)獄服刑人員的循證矯正實踐和社區(qū)服刑人員的循證矯正實踐。2012年2月，司法部預(yù)防犯罪研究所成立專項課題組，對國外循證矯正的理論和經(jīng)驗展開研究，并以特稿的形式在《犯罪與改造》上連續(xù)刊發(fā)《美國循證矯正實踐的概念及基本特征》、《美國循證矯正的實踐及其基本原則》等編譯文章，這些研究成果的引入為國內(nèi)矯正工作者理解循證矯正核心知識提供了有效值的幫助。在社區(qū)矯正領(lǐng)域，蘇州司法局圍繞實際工作，在下轄的縣（市、區(qū)）積極探索循證矯正實踐，2016年和2017年先后完成10多類社區(qū)服刑人員循證項目的立項、認(rèn)證，并編訂了循證矯正實踐操作手冊。一些專家學(xué)者立足我國循證矯正實際，借鑒西方國家循證矯正的理論及實踐，進行了卓有成效的理論探討，2014年宋行、朱洪祥編寫了《循證矯正理論與實踐》、李鳳奎、管榮斌編寫《循證矯正項目》，2016年張?zhí)K軍《循證矯正實踐的中國探索》等著作，開始了架構(gòu)我國的循證理論體系和實踐模式的征程。

（二）存在的不足

1.對證據(jù)的認(rèn)定和處理仍不規(guī)范。循證矯正的成功需要高效力的最佳證據(jù)的支持，在我國目前并未形成規(guī)范的、本土的證據(jù)鏈條。最佳證據(jù)的甄別還處在原始證據(jù)的使用階段，這會導(dǎo)致證據(jù)出現(xiàn)自相矛盾的情況。采集證據(jù)滯后以及種類和數(shù)量的隨意，這要求有時需要先矯治而后采集；而證據(jù)的不完整現(xiàn)象是由于尚未建立系統(tǒng)的證據(jù)應(yīng)用流程，忽視證據(jù)評價和總結(jié)評估環(huán)節(jié)；證據(jù)留存不足，未及時用圖文或視頻形式保存。另外矯正實踐形成的證據(jù)還只局限于個案，未能通過實驗控制下的對照組和實驗組的數(shù)據(jù)比對，評估效力等級。

2.操作隊伍專業(yè)化水平有待提高。高質(zhì)量證據(jù)的形成需要高素質(zhì)的研究人員，高質(zhì)量的循證矯正項目從立項到項目的實踐需要專業(yè)知識和操作經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才。矯正工作者需要在循證矯正實踐過程中與服刑人員直接解除，不僅需要掌握刑法學(xué)、犯罪學(xué)方面的知識，還要了解社會學(xué)、社會工作、教育學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的知識。無論是社區(qū)矯正工作機構(gòu)還是監(jiān)獄部門，罪犯矯正人員自身的能力和專業(yè)知識等方面還達不到循證矯正實踐的要求，部分工作者對嘗試循證矯正實踐積極性不高，更有甚者將之當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)，工作創(chuàng)新力度缺乏，矯正手段簡單化。

三、社區(qū)服刑人員循證矯正相關(guān)問題的思考

（一）探索循證矯正實踐，踐行循證式運營理念在具體操作環(huán)節(jié)，重視對服刑人員矯正需求和犯因性分析的科學(xué)分析，借鑒國外風(fēng)險評估工具應(yīng)用與發(fā)展的經(jīng)驗，采取靜態(tài)狀態(tài)評估和動態(tài)評估相結(jié)合的評估方法，構(gòu)建服刑人員矯正風(fēng)險評估機制。

（二）循證矯正的適用方面，建立健全循證矯正運作系統(tǒng)

1.完善最佳證據(jù)的檢索機制，建立規(guī)范的、本土的最佳證據(jù)體系。第一，規(guī)范證據(jù)的適用范圍。第二，構(gòu)建規(guī)范化的證據(jù)形成與處理程序。在證據(jù)收集、篩查、分級、使用、反饋的不同階段，去蕪存菁。第三，通過隨機抽樣、對照實驗、比較分析、控制樣本缺損等手段建立不同證據(jù)等級和可采信度的循證矯正案例庫，推動循證矯正信息化建設(shè)。

2.具體操作手冊、指南的制定。一是采用系統(tǒng)化設(shè)計理念編制操作指南，即根據(jù)循證矯正的操作步驟和實施流程，分階段的設(shè)計操作程序和應(yīng)用技巧，從風(fēng)險評估、對象篩選、犯因探討、矯正需求確定、目標(biāo)設(shè)計、矯正措施擬定、矯正周期安排、階段評估和效果評估等不同環(huán)節(jié)進行內(nèi)容設(shè)計。二是采用模塊化設(shè)計的理念編制循證矯正應(yīng)用指南。模塊化設(shè)計理念基于通過對相關(guān)矯正內(nèi)容和方案的優(yōu)化組合來分解具體目標(biāo)，或者說設(shè)計一系列課程。

3.矯正過程的監(jiān)控評估。循證矯正實踐，一定意義上是使服刑人員的矯正教育的全過程形成可再現(xiàn)、可量化、可評價的系統(tǒng)化項目體系，是一個不斷評估與反饋的過程。一是通過建立矯正過程和矯正效果評估反饋機制，制定操作性強、可量化的考核評價指標(biāo)，促使工作人員及時對矯正過程中的矯正步驟、措施、成效、發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)。二是建立專家評審機制，提升效果評估的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

（三）加強國外循證矯正經(jīng)驗的消化吸收

鑒于我國循證矯正實踐時間較短，許多評估與教育改造方案尚不完善，缺乏循證矯正的成熟模式，短期內(nèi)制約了循證矯正實踐的展開。而循證矯正在國外特別是西方發(fā)達國家已經(jīng)有比較成熟的理論和方法，對于當(dāng)前中國循證矯正的摸索具有較大的借鑒意義，例如英國循證矯正評估系統(tǒng)的同行評審制度，美國罪犯風(fēng)險評估中量化評估工具的設(shè)計。通過對國外循證矯正相關(guān)理論的學(xué)習(xí)以及矯正經(jīng)驗的借鑒，派專業(yè)人員出國考察，聘請國外專家來華講學(xué)，翻譯國外循證矯正的相關(guān)著作和論文，國外研究成果等方式進一步提升我們的矯正實踐能力。

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