周志懷

臺(tái)灣“九合一”選戰(zhàn)結(jié)束，剛剛?cè)鎴?zhí)政兩年半的民進(jìn)黨遭雪崩式潰敗，島內(nèi)政治格局正發(fā)生劇變，兩岸關(guān)系也面臨新一波變化。尤其是蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，臺(tái)灣內(nèi)部政治生態(tài)復(fù)雜，以及2020年島內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人選舉即將起跑，未來(lái)臺(tái)海局勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

一次選舉難告別舊時(shí)代

在民進(jìn)黨經(jīng)歷這次雪崩式潰敗后，蔡英文當(dāng)局的兩岸政策會(huì)做出調(diào)整嗎？筆者認(rèn)為答案應(yīng)該是否定的。這一看法目前也是大陸學(xué)界的普遍共識(shí)。今年的“九合一”選舉盡管是地方層級(jí)選舉，從理論上說(shuō)主要依靠政績(jī)與經(jīng)濟(jì)牌吸引選票，但政治與兩岸因素依然成為影響選舉不可忽視的因素。與上屆選舉相比，影響民進(jìn)黨勝選的有利因素大多已消失。民進(jìn)黨高舉“國(guó)民黨不倒，臺(tái)灣不會(huì)好”的旗幟打贏選戰(zhàn)，但國(guó)民黨倒了，臺(tái)灣不僅沒(méi)有變得更好，反而加速沉淪。

同時(shí)，由于放縱“臺(tái)獨(dú)”和“去中國(guó)化”，導(dǎo)致兩岸和平紅利消失，臺(tái)海局勢(shì)也陷入動(dòng)蕩不安狀態(tài)。在選舉形勢(shì)日趨被動(dòng)情況下，民進(jìn)黨老調(diào)重彈再次操作“反中”老戲碼，這大大壓縮了選后緩和兩岸關(guān)系的空間。無(wú)論是從過(guò)去兩年多蔡英文與基本教義派的互動(dòng)，還是陳水扁處理兩岸關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，蔡英文走“回頭路”的可能性很小。

從島內(nèi)政治格局來(lái)看，“九合一”選舉產(chǎn)生強(qiáng)力鐘擺效應(yīng)，大幅改寫臺(tái)灣政治版圖，值得2016年以來(lái)一直唱衰國(guó)民黨者深思。此次選舉結(jié)果不僅有助于國(guó)民黨支持者走出“藍(lán)色憂郁”，有助于國(guó)民黨絕地重生與再出發(fā)，也再度強(qiáng)化了島內(nèi)兩黨政治格局。所謂的“無(wú)色力量”“第三勢(shì)力”目前在島內(nèi)政局中仍難突破配角困境。傳統(tǒng)的藍(lán)綠基本盤雖然不能再完全用來(lái)解釋選舉結(jié)果，但有能力顧經(jīng)濟(jì)、顧民生、顧和平的政黨顯然是有力量的政黨。民進(jìn)黨依然只會(huì)選舉，不會(huì)執(zhí)政。執(zhí)政期間處處彰顯權(quán)力的傲慢，選民只能再次用選票改寫島內(nèi)政治版圖。但是，寄望于一次選舉就可以讓國(guó)、民兩黨告別舊時(shí)代，脫胎換骨，顯然并不現(xiàn)實(shí)。

蔡英文從上臺(tái)的第一天起，就希望抓住青年選票，但其施政的荒腔走板，卻出現(xiàn)民進(jìn)黨要“挺下一代”，下一代卻不挺民進(jìn)黨的現(xiàn)象。這次選舉結(jié)果顯示，2014年“反服貿(mào)學(xué)運(yùn)”的溢出效應(yīng)已經(jīng)不再，太陽(yáng)花的枯萎將對(duì)未來(lái)島內(nèi)政局變化產(chǎn)生重要影響。選后國(guó)、民兩黨內(nèi)部的重新排列組合充滿變數(shù)。對(duì)敗選難辭其咎的蔡英文能否競(jìng)選連任，國(guó)民黨如何實(shí)現(xiàn)世代交替，都將深刻左右著未來(lái)政局的裂變。

“紅藍(lán)互動(dòng)”是主要杠桿

在民進(jìn)黨當(dāng)局與大陸互動(dòng)陷于空前困境情況下，選后國(guó)民黨對(duì)兩岸關(guān)系的積極、特別是有效參與程度，將是考察未來(lái)兩岸關(guān)系走向的重要指標(biāo)。筆者認(rèn)為內(nèi)，“紅藍(lán)互動(dòng)”應(yīng)是未來(lái)兩年撬動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的主要杠桿。

韓國(guó)瑜在選戰(zhàn)最后階段的辯論會(huì)上勇于承認(rèn)“九二共識(shí)”，主張改善兩岸關(guān)系，我們應(yīng)該為他的勇氣點(diǎn)贊。選后國(guó)民黨如何評(píng)估與檢討此次選舉，選舉結(jié)果是有助于國(guó)民黨擺脫“賣臺(tái)”與“紅帽子”恐懼癥，還是促其向本土路線靠攏？今年停辦的國(guó)共論壇要不要啟動(dòng)，如何啟動(dòng)？我們都還需要觀察。

從兩岸關(guān)系發(fā)展看，無(wú)論是民進(jìn)黨選舉慘遭挫敗、國(guó)民黨谷底回升，抑或是島內(nèi)非典型政治人物的崛起，最關(guān)鍵的是我們采取的對(duì)臺(tái)政策能否更有效，能否被更多人所接受，能否真正影響臺(tái)灣民意走向。2014年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院前亞太副助卿薛瑞福在一研討會(huì)上模糊地感覺(jué)到，大陸“正在建構(gòu)一套新的對(duì)臺(tái)議程和做法”，但他并未能點(diǎn)明其內(nèi)涵為何。筆者今年9月在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文中認(rèn)為，蔡英文上臺(tái)后，單向施策已成為大陸應(yīng)對(duì)不同政黨在臺(tái)執(zhí)政的重要政策選擇。單向施策的兩岸關(guān)系發(fā)展模式今后如何進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，應(yīng)成為兩岸共同探討的重要課題。

從外部因素來(lái)看，未來(lái)美國(guó)打“臺(tái)灣牌”將加劇臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩?！懊绹?guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”主席莫健11月上旬訪臺(tái)時(shí)稱，有“外在勢(shì)力”試圖改變臺(tái)灣風(fēng)向。美國(guó)媒體如《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》等也渲染大陸采取“俄羅斯式”手法“干預(yù)”臺(tái)灣選舉。應(yīng)該說(shuō)，大陸早已十分清晰地認(rèn)識(shí)到美國(guó)在臺(tái)海局勢(shì)中所扮演的角色。美國(guó)近期的一系列作為顯示，美已不再是維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定的來(lái)源，而是在鼓勵(lì)民進(jìn)黨當(dāng)局和激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力采取冒險(xiǎn)政策，這才是一個(gè)真正危險(xiǎn)的發(fā)展走勢(shì)。應(yīng)該指出，臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)核心利益，涉及中國(guó)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，關(guān)乎中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，在這個(gè)重大問(wèn)題上我們不會(huì)打任何折扣，也不會(huì)有一絲倒退。這不僅僅是中國(guó)政治家強(qiáng)烈的歷史及民族責(zé)任感，更是近14億中國(guó)人民不可動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)意志。

未來(lái)從三個(gè)方向觀察

未來(lái)兩年大陸對(duì)臺(tái)政策的著力點(diǎn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方向觀察：一是以臺(tái)灣民眾福祉為核心內(nèi)容的單向施策力度的大?。欢侨绾瓮苿?dòng)兩岸城市交流，強(qiáng)化與國(guó)民黨等反“獨(dú)”力量的聯(lián)合，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；三是如何避免臺(tái)灣問(wèn)題成為中美關(guān)系引爆點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)美交涉，努力維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定。

“九合一”選舉結(jié)束后，應(yīng)是國(guó)民黨展現(xiàn)處理兩岸關(guān)系能力的重要機(jī)遇，關(guān)鍵要看國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人如何把握。能否就臺(tái)灣民眾關(guān)心的重要議題，率先展開“紅藍(lán)”之間的經(jīng)濟(jì)和政治對(duì)話，是消極等待還是創(chuàng)造機(jī)會(huì)，不僅關(guān)系到國(guó)民黨今后的政治路線，也關(guān)系到未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展走向。

蔡英文執(zhí)政兩年多來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局的兩岸政策已完全走入死胡同。隨著2020年選舉起跑的開始，蔡要修復(fù)兩岸關(guān)系的可能更是微乎其微。應(yīng)該說(shuō)，李登輝、陳水扁過(guò)去是麻煩制造者，而蔡英文現(xiàn)在則是最傍美的臺(tái)灣執(zhí)政者。民進(jìn)黨當(dāng)局如果錯(cuò)估臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展，繼續(xù)謀求“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”，并想通過(guò)傍美來(lái)配合西方反華勢(shì)力遏制大陸，那勢(shì)必要為之付出更大的代價(jià)。▲

（作者是華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）