◆ 本刊記者 曾詩淇

2015年中央一號文件提出要加快發(fā)展草牧業(yè)。近期，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在牧區(qū)、半牧區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料牧草和草食畜牧業(yè)，提出了明確要求。

為深入推進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步促進草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，11月初，全國畜牧總站在河北省張家口市召開了草牧業(yè)典型模式總結(jié)交流會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師馬有祥在會上指出，自2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國12個省區(qū)安排37個縣開展草牧業(yè)試驗試點。當前，全國草牧業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積增長迅速，全國人工種草1.8億畝，產(chǎn)量達1.4億噸，草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，草食家畜規(guī)?；B(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高，草牧業(yè)生產(chǎn)效率和水平持續(xù)提升，人工種草畝產(chǎn)較2014年提高50.2公斤，肉牛、肉羊胴體重分別提高6.1%、5.4%。

馬有祥強調(diào)，四年來，各試點地區(qū)立足資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展機制，探索了草牧游三產(chǎn)融合、暖牧冷飼生產(chǎn)、牧繁農(nóng)育、飼草集約化生產(chǎn)、人工草場高效劃區(qū)輪牧、草牧一體化綠色循環(huán)等六種典型模式，草牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要著力點，建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的一大亮點。

安定：黃土披綠草生金

說起甘肅省定西市安定區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，人們印象中好像只有洋芋。如今，馬鈴薯在安定區(qū)一業(yè)獨大的局面已經(jīng)打破，“小草”——看起來毫不起眼的作物，擔當起了特色產(chǎn)業(yè)的另一大主角。

安定區(qū)位于甘肅省中部，是六盤山連片特困地區(qū)之一，典型的干旱半干旱地區(qū)，當?shù)馗珊瞪儆辏恋刎汃?，制約著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而種植牧草對土地要求低。當?shù)刎S富的光熱、土地資源又利于牧草生長。同時，種草對生態(tài)環(huán)境的改善自不待言。

據(jù)了解，20世紀80年代，安定區(qū)就提出“種草種樹，發(fā)展畜牧”，開始規(guī)模種草。到20世紀90年代末，在國家退耕還林還草政策的指引下，區(qū)里種植的商品草面積上了一個大臺階。

近年來，安定區(qū)緊緊圍繞“中國西部草都”核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，結(jié)合國家級草牧業(yè)試驗示范區(qū)、國家級糧改飼示范區(qū)、新一輪草原補獎政策實施區(qū)試點，把草業(yè)開發(fā)和草畜一體化作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設的主要方面來培育，逐年擴大多年生牧草種植，逐步優(yōu)化飼用作物結(jié)構(gòu)，加快培育草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不僅使曾經(jīng)的荒山禿嶺綠了起來，也讓草產(chǎn)業(yè)成為支撐全區(qū)脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)之一，打造了黃土高原丘陵溝壑區(qū)草業(yè)開發(fā)的安定模式。

甘肅省定西市安定區(qū)人民政府副區(qū)長楊彥兵介紹，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路的引領下，安定區(qū)積極探索“以農(nóng)載牧、以牧富民”，以草產(chǎn)業(yè)開發(fā)為契機，將飼草飼料種植與養(yǎng)殖緊密結(jié)合，著力推動草食畜牧業(yè)升級，讓農(nóng)民有了脫貧致富的“新錢袋”。當?shù)胤N植結(jié)構(gòu)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹Z經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)?！凹Z經(jīng)飼”種植結(jié)構(gòu)由2010年的“6∶3∶1”變?yōu)?016年的“4∶3∶3”。

以畜定草調(diào)結(jié)構(gòu)，安定區(qū)草產(chǎn)業(yè)按下快進鍵。2017年，安定區(qū)新種植紫花苜蓿等多年生牧草12.2萬畝，種植青貯玉米、燕麥、甜高粱等飼用作物30.8萬畝，實現(xiàn)了種植業(yè)與畜牧業(yè)齊頭共進，保證農(nóng)民持續(xù)增收。

楊彥兵告訴記者，如今，安定區(qū)已形成了“千家萬戶種草、種養(yǎng)大戶種草、合作社種草、草品加工企業(yè)種草”的格局，全區(qū)年產(chǎn)鮮草總量達300萬噸以上，牛羊為主的草食畜飼養(yǎng)量達90萬頭（只），“以草帶畜、以畜促草、草畜一體”的進程明顯加快。

羅田：種養(yǎng)結(jié)合帶農(nóng)致富

我國南方省區(qū)草山草地有巨大潛力，具有發(fā)展人工種草、推行草田輪作、強化草畜配套的資源稟賦，在挖掘利用好地方特色畜種的基礎上，種養(yǎng)結(jié)合大有可為。

湖北省羅田縣位于鄂東北大別山南麓，是個典型的八山一水一分田的山區(qū)縣，2017年，全縣山羊存欄量28.34萬只、出欄量27.37萬只，位居黃岡各縣市之首，名列全省各縣市前茅。 羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社擁有天然草場近萬畝、高產(chǎn)人工草地500畝，存欄“大別山黑山羊”原種近萬只。

合作社項目部經(jīng)理胡文軍介紹，合作社采取種養(yǎng)結(jié)合模式，秉承“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展理念，采取“合作社+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營模式，重點抓兩頭帶中間，根據(jù)不同人群，摸索出“1235”養(yǎng)羊模式和“33111”精準扶貧養(yǎng)羊模式，讓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)變成“傻瓜”式致富模式。輻射帶動以羅田為核心的大別山地區(qū)周邊3省18縣市大批農(nóng)戶走上養(yǎng)羊致富之路。

“合作社因地制宜開展種草養(yǎng)羊，實行天然草地改良與高產(chǎn)人工草地建植相結(jié)合、自然放牧與人工補飼相結(jié)合，解決了冬季青飼料短缺問題，提高了羔羊成活率和肉羊出欄率。 同時，糞肥還田還地，實行糞污資源化利用，既發(fā)展了又保留了青山綠水?！?在胡文軍看來，種養(yǎng)結(jié)合才是未來發(fā)展趨勢。

加快推進草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自2015年農(nóng)業(yè)部在全國開展試驗試點以來，我國草牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品和草食畜產(chǎn)品供給明顯增加。但不可否認的是，我國草牧業(yè)發(fā)展整體上還處于初創(chuàng)階段，發(fā)展基礎還不穩(wěn)固，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。

根據(jù) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2010年）》等文件要求，到2020年，要初步構(gòu)建現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，全國種草保留面積達到3.5億畝，牛羊肉總產(chǎn)量達到1300萬噸以上，奶類達到4100萬噸以上，草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

“發(fā)展草牧業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是推進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，是應對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易形勢變化的重要舉措?！瘪R有祥表示，各級畜牧技術推廣機構(gòu)要堅持目標導向和問題導向，扎實推進草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌北方牧區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、南方草山草地、農(nóng)牧交錯帶四大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；要挖掘天然牧草、人工種草、退耕還草、秸稈等“三草一稈”資源潛力，強化牧草供給能力，加快形成現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系；要對家庭牧場、合作社和種養(yǎng)企業(yè)分類施策，加快轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展方式，著力解決基礎母畜不足的突出問題；要完善草牧業(yè)經(jīng)營體系，推進草牧業(yè)與旅游、扶貧、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力；要加快科技創(chuàng)新，組織開展科技攻關，提升草牧業(yè)科技支撐水平；要強化政策支持和深化改革，健全草牧業(yè)政策保障體系。