趙 婷，李 偉

(淄博市魯山林場(chǎng)，山東 淄博 255205)

1 引言

隨著全球升溫和環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，森林資源的保護(hù)刻不容緩。森林對(duì)人類居住環(huán)境的保護(hù)作用，主要包括有空氣凈化作用、制氧作用、抑制全球變暖作用和降噪作用等。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，森林區(qū)域中二氧化碳的含量，與空曠地區(qū)相比，要少15%～50%，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣或有害氣體，起到一定的凈化作用。此外，森林還能避免水土流失和防風(fēng)固沙，對(duì)生物多樣性的保護(hù)也起到了重要的作用。

2 淄博市魯山林場(chǎng)現(xiàn)狀

淄博市魯山林場(chǎng)地處山東省淄博市南部山區(qū)，于1950年成立，屬于山東省在建國(guó)后的首批國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，是淄博市最大的防護(hù)林區(qū)。目前，魯山林場(chǎng)的總占地面積約為6.3萬畝，森林覆蓋率高達(dá)95%，活立木蓄積量不少于25萬m3。魯山林場(chǎng)具有較為豐富的植物資源，包括喬木類，如油松、赤松、黑松等；灌木類，如黃荊、酸棗、連翹等；草類，如菅草、白草、地柏等；以及引種的樹種，如落葉松、火炬樹和水杉等。歷經(jīng)50多年的造林，現(xiàn)已是魯中山區(qū)的主要水源涵養(yǎng)地，具備豐富的森林資源，對(duì)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候和物種保護(hù)起到了重要的作用。

3 森林資源保護(hù)與管理中存在的問題

3.1 落后的林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

由于林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并未劃分至相關(guān)的政府基本建設(shè)內(nèi)容和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容中，致使其享受不到國(guó)家的政策扶持，從而導(dǎo)致林區(qū)的道路、電力和飲水等基礎(chǔ)建設(shè)開展緩慢，對(duì)林場(chǎng)森林資源保護(hù)工作的開展造成了一定的影響。

3.2 森林用地的征用與改造

隨著我國(guó)人工造林計(jì)劃的發(fā)布以來，我國(guó)的人工造林面積逐漸增多。然而，從整體上來看，我國(guó)森林資源總量的增加趨勢(shì)依舊較為緩慢。造成此類現(xiàn)象的原因主要源于大肆興起的各類工程建設(shè)，大量的占用了森林用地。此外，缺乏完善的森林資源保護(hù)措施，也使得大量森林遭受破壞，甚至存在非法破壞的現(xiàn)象。

3.3 森林質(zhì)量呈下降趨勢(shì)

森林質(zhì)量是確保森林三大效益充分發(fā)揮的重要保障。森林質(zhì)量的高低直接決定了森林效益的高低。我國(guó)森林質(zhì)量下降主要表現(xiàn)為天然林總量逐漸減少，目前天然林總占地面積為1億hm2，其中原始林占比例僅為20%，其余的森林資源均遭人為破壞，存在較多低質(zhì)林，其相應(yīng)的森林功能也顯著降低，林齡結(jié)構(gòu)也趨于低齡化發(fā)展。此外，由于過多的采伐中齡林和幼齡林，嚴(yán)重浪費(fèi)了后備資源。常年因此種采伐方式，造成了林木徑逐年下降，林木自然枯損量逐年增加，單位面積蓄積量也明顯減少。

3.3.1 各種病蟲害對(duì)森林健康的破壞

由于人工造林的樹種較為單一，致使其對(duì)抗病蟲害的能力普遍較低。加上森林自身的占地較廣，在一定程度上增加了病蟲害的防治難度。一旦發(fā)生病蟲害，則極易對(duì)森林資源造成嚴(yán)重的損壞。目前，魯山林場(chǎng)的病蟲害防治工作中存在的問題主要有：①由于在近幾年的人工造林中，缺乏嚴(yán)格的苗木檢疫，造林樹種的單一性，加大了森林病蟲害的發(fā)生率。②森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)只是簡(jiǎn)單的趨于形式，缺乏準(zhǔn)確科學(xué)的病蟲害防治依據(jù)。③森林病蟲害的檢測(cè)落實(shí)不到位，僅針對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行檢測(cè)，無法全面防治森林病蟲害。④森林病蟲害防治技術(shù)缺乏創(chuàng)新，與其他國(guó)家相比，較為落后，以至于病蟲害的防治不到位。

3.3.2 森林資源管理工作的重視度不夠

政府部門和相關(guān)管理人員缺乏對(duì)森林資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，致使森林資源管理工作的落實(shí)不到位，甚至存在無人管、無人問的現(xiàn)象。森林資源管理工作各部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力較差，使得管理效率較低。林業(yè)執(zhí)法的宣傳力度過小， 針對(duì)林業(yè)等治理活動(dòng)開展相對(duì)較少，由此無法很好起到震懾作用從而制止相關(guān)林業(yè)違法人員行為；相關(guān)法律法規(guī)不完善，從而無法起到很好的有法可依，對(duì)森林資源實(shí)施有效保護(hù)。

4 林業(yè)發(fā)展改善措施

4.1 建設(shè)城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)系統(tǒng)

依據(jù)當(dāng)前山東淄博市組群市衛(wèi)星城市特點(diǎn)，以及各個(gè)衛(wèi)星城市之間相距低于30 km的地理特點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)林業(yè)具有巨大優(yōu)勢(shì)。首先應(yīng)當(dāng)做好城市森林建設(shè)規(guī)劃，針對(duì)淄博市土地資源緊張等問題，參照北上廣城市森林建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)淄博市路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)等提出總的建設(shè)理念，有效增加城市內(nèi)部與城郊林木數(shù)量；此外，對(duì)于城市內(nèi)部的水體以及水質(zhì)進(jìn)行改善，確保森林以及各級(jí)道路、河流和溝渠等連為一體。此外，基于林地核心，將森林廊道與生態(tài)進(jìn)行連接，并以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境改善，從而進(jìn)一步激活城市動(dòng)力，打造林水一體化的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)整個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)明確以下幾個(gè)問題，首先需要提高認(rèn)識(shí)，明確建設(shè)思路，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，從改善城市生態(tài)狀況以及建設(shè)和諧文明人文環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)抓住六個(gè)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；其次，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重科學(xué)發(fā)展觀以及森林建設(shè)，將綠化建設(shè)與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，努力打造現(xiàn)代化城市綠化一體化要求；最后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)抓實(shí)務(wù)，通過廣泛組織宣傳等方式，不斷提高社會(huì)各界對(duì)于城市綠化的責(zé)任感與使命感，從而為建設(shè)良好的森林生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)執(zhí)法，提高森林保護(hù)力度

當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高森林執(zhí)法力度，建立健全執(zhí)法體系，重視林業(yè)執(zhí)法部門以及監(jiān)管體系的建設(shè)工作。給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)輔助，提高執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)備，從而為林業(yè)執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。對(duì)于毀林等行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅懲罰，依據(jù)當(dāng)?shù)氐缆肪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程實(shí)施細(xì)則，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)林區(qū)搭建臨時(shí)檢查站以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而提高木材運(yùn)輸過程的網(wǎng)絡(luò)化體系。加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，落實(shí)現(xiàn)代林業(yè)法律法規(guī)體系，將林業(yè)建設(shè)與管理納入法律管轄范疇，從而實(shí)現(xiàn)有法可依、依法護(hù)林、違法必究，確?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)可以順利開展穩(wěn)定進(jìn)行。此外，相關(guān)林業(yè)部門以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期開展相關(guān)教育活動(dòng)，通過專業(yè)的培訓(xùn)提高相關(guān)人員的個(gè)人素養(yǎng)，基于相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，以更加強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，確保森林得到保護(hù)。對(duì)于省政府已經(jīng)明確的林業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)透明化進(jìn)行公示，明確林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。除了需要做好對(duì)內(nèi)的監(jiān)督外，同時(shí)還可以通過廣播、手機(jī)等新媒體方式，提高社會(huì)監(jiān)督力度。對(duì)于人大以及政協(xié)等提出的有關(guān)建議，應(yīng)當(dāng)予以重視，對(duì)于群眾反饋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確核實(shí)，并采取積極措施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

4.2 基于現(xiàn)代化技術(shù)，合理利用森林資源

現(xiàn)階段，我國(guó)森林資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)依然以粗放式加工生產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益不高而且對(duì)于資源的使用率偏低，一定程度上嚴(yán)重制約了森林資源的發(fā)展，造成了資源浪費(fèi)。作為林業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到這一點(diǎn)，大力倡導(dǎo)以現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的目標(biāo)，通過引進(jìn)更加高科技的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)林木資源實(shí)現(xiàn)精細(xì)化深度加工，從而擴(kuò)大其附加價(jià)值，提高森林資源的使用率。與此同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)為林產(chǎn)業(yè)高新企業(yè)提供一定的便利，在政策上給予一定的落戶優(yōu)惠，從而幫助其扎根本地。在政策的輔助下，提高對(duì)林場(chǎng)生產(chǎn)積極性的重視，并以深加工為發(fā)展趨勢(shì)，吸引更多資金投入其中，摒棄傳統(tǒng)資源浪費(fèi)模式，從而實(shí)現(xiàn)森林資源的最大化利用。提高從業(yè)人員對(duì)工作認(rèn)可度，對(duì)于森林保護(hù)具有積極效益，提升其對(duì)森林工作的使命感與榮譽(yù)度。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)注重對(duì)一線工作人員的宣傳與培訓(xùn)，促使其更加積極進(jìn)行森林保護(hù)工作，此外，在培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)注重對(duì)專業(yè)知識(shí)的灌輸，尤其是病蟲害等要點(diǎn)的培訓(xùn)工作，使得森林災(zāi)害能夠得到更加高效、專業(yè)的解決，從而降低森林資源損失。同時(shí)，整個(gè)森林的管理水平也應(yīng)當(dāng)不斷得到提高，確保整個(gè)森林可以得到專業(yè)有效的保護(hù)，確保森林資源總量穩(wěn)中有升，為緩解當(dāng)前森林資源危機(jī)奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

對(duì)于森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是社會(huì)一直研究的熱點(diǎn)。面對(duì)日趨嚴(yán)重的森林資源短缺等問題，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)觀念，提高森林保護(hù)意識(shí)，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，從而確保森林資源得到有效的保護(hù)。此外，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)重視森林資源問題，通過采取積極手段吸引更多社會(huì)力量，共同致力于森林保護(hù)工作中?，F(xiàn)階段隨著技術(shù)的不斷更新，森林保護(hù)方面也應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，基于現(xiàn)代化高新技術(shù)輔助，積極探索有效的森林保護(hù)模式，為實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。