蔣如鵬

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院，云南 大理 5329000)

1 引言

林業(yè)工作的調(diào)查規(guī)劃對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，也是關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的重要因素，因此，在當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化視野下，加大對林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃和監(jiān)管力度，運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展措施極其必要。林業(yè)既能夠提升經(jīng)濟(jì)效益，還能夠促進(jìn)社會和生態(tài)效益的增長。另外，加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的分析和發(fā)展探究力度有著積極影響。

2 快速城鎮(zhèn)化視野下城市林業(yè)特點(diǎn)分析

城市林業(yè)建設(shè)主要是為了城市發(fā)展服務(wù)，在當(dāng)前快速城鎮(zhèn)化視野下，其與傳統(tǒng)林業(yè)存在本質(zhì)上的差別，城市林業(yè)擁有自己的特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 目的不相同

傳統(tǒng)林業(yè)種植更多的是為了獲取木材或是為了經(jīng)濟(jì)收益，而城市林業(yè)栽植主要是美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，具體體現(xiàn)在：①美化城市環(huán)境，改善城市空氣質(zhì)量，提高人們生活、工作質(zhì)量；②降低粉塵，監(jiān)測有害氣體；③防止水土流失，涵養(yǎng)水源；④調(diào)節(jié)小氣候，緩解城市熱島效應(yīng)以及溫室效應(yīng)。

2.2 管理主體不相同

傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)管理主體是林農(nóng)、政府、企業(yè)，傳統(tǒng)的林業(yè)主要是為獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會降低森林的種植標(biāo)準(zhǔn)。另外，樹林之間的間距相對較小，且密度較大，這樣的做法會嚴(yán)重影響樹苗的生長。城市林業(yè)主要是以政府為主要管理者，其中涉及到林業(yè)、水務(wù)以及公路等相關(guān)部門，種植區(qū)域一般包括居民小區(qū)、政府單位、學(xué)校以及醫(yī)院等地的綠化。

3 快速城鎮(zhèn)化視野下中國城市林業(yè)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 城市林業(yè)規(guī)劃重視度不夠

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，既要制定出清晰的工作目標(biāo)，又要有科學(xué)合理的工作思路指導(dǎo)?？茖W(xué)的管理方式能夠推動(dòng)林業(yè)管理水平的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)衡，一定要結(jié)合客觀規(guī)律和具體情況。換言之，要進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，就要利用林業(yè)調(diào)查來收集相關(guān)資料信息，通過分析這些資料來掌握森林資源發(fā)展情況，為林業(yè)決策提供重要參考條件。然而如今林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作始終缺乏林業(yè)管理部門的關(guān)注，相關(guān)人員尚未意識到這項(xiàng)工作的作用，長期的缺乏重視，使得林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)水平停滯不前。

3.2 缺乏強(qiáng)有力的資金支持

因林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，對專業(yè)性有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，這就要有新型技術(shù)設(shè)備來支持工作的開展，還要有相應(yīng)的科研動(dòng)態(tài)來科學(xué)指導(dǎo)工作。并且，為了充分交流協(xié)作，還要有高速的信息共享渠道。這些都離不開資金的支持，目前很多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位都面臨著資金匱乏的問題。因資金的長期不足，使得目前較多的調(diào)查工作還運(yùn)用的是較陳舊的設(shè)施，無法保證精確性。一些單位運(yùn)用的技術(shù)設(shè)備都要更新替換，然而因資金不足卻無法更新，使得如今的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作與實(shí)際情況有較大區(qū)別。并且，這些單位的資金來源都是財(cái)政調(diào)撥，必要時(shí)還要自籌來籌資進(jìn)行調(diào)查，較多調(diào)查問題都因資金不足而中斷。

3.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍流動(dòng)性大

建立健全的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，系統(tǒng)的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系對工程預(yù)結(jié)算起著關(guān)鍵作用。其既能激發(fā)人員工作熱情，確保員工積極心態(tài)面對工作，還能共同維護(hù)公司長期發(fā)展。為了促進(jìn)人員能夠愛崗敬業(yè)，起到自身的作用，企業(yè)還要提供相應(yīng)的深造培訓(xùn)機(jī)會。如此一來讓相應(yīng)人員在工作期間認(rèn)識到自身不足，加以改進(jìn)，防止人為原因引起調(diào)查失誤問題。還要建立健全條款制度，對員工有一定約束力，增強(qiáng)責(zé)任意識，避免人員的流失。

3.4 信息化建設(shè)水平有待提高

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化體系，是進(jìn)行信息化規(guī)劃管理的重要條件，相關(guān)部門要加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化的建設(shè)力度，若是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息管理體系較為完善，就能確保各級人員能夠及時(shí)便捷的獲取上級發(fā)出的通知要求，對提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)水平和效率有積極作用。并且，健全的信息化管理體系還能對施工人員有必要的約束管理，確保施工人員在施工期間，可以根據(jù)信息化體系中的要求執(zhí)行操作，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。所以，相關(guān)部門要構(gòu)建出滿足社會與市場形勢的信息化體系，并結(jié)合自身的具體情況進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化建設(shè)體系能夠發(fā)揮最佳效益。

4 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的建議

4.1 重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作

林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員尚未了解到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的必要性，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作長期被忽視，工作效率低下，質(zhì)量水平不達(dá)標(biāo)。如今我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系，只包括林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃兩方面，其他方面還需加強(qiáng)改進(jìn)。雖然這幾年我國林業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，受到了越來越多的關(guān)注，然而在市場經(jīng)濟(jì)體制的改革下，林權(quán)問題日趨復(fù)雜，這類問題無法利用以往的思維方式進(jìn)行處理，未經(jīng)深思熟慮的采取措施只會徒增不便，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作更難以展開。所以，在快速城鎮(zhèn)化視野下需要城市林業(yè)管理部門加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的宣傳和普及，提高工作人員對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的認(rèn)識，進(jìn)而加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的管理力度。

4.2 多方籌措資金，保證資金投入

要徹底地改善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃期間資金不到位的問題，就要大力開源節(jié)流，想方設(shè)法從不同方面籌資。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，既不屬于盈利性質(zhì)的單位，也不屬于基本建設(shè)單位，僅僅是財(cái)政撥款來支持工作，所以，在快速城鎮(zhèn)化視野下強(qiáng)烈建議政府部門在資金分配和優(yōu)惠政策上加大力度，并緊緊把握財(cái)政稅收及其他投資機(jī)制整改的重要階段，積極爭取、全面推行，確保調(diào)查資金能圓滿解決。資金到位后，要加大對資金使用的管理力度，提高資金利用率并保證落到實(shí)處。

4.3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)水平

要加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍效率水平的提升，應(yīng)完成以下幾點(diǎn)：第一，定期對工作人員展開技能教育培訓(xùn)，積極宣傳林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重要性，熟練掌握新技術(shù)和理論，不斷充實(shí)自身，整體提高工作人員的綜合素質(zhì)水平。還要重視對其思想教育，加強(qiáng)溝通協(xié)作，讓其對工作期間面臨的各種利益分歧能夠良好的處理；第二，吸引更多的專業(yè)人才投入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中來，全面提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)水平。并且還要完善工資福利待遇或建立健全的晉升機(jī)制，進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的吸引力，切實(shí)解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃長期以來面臨的人才缺乏和人員不穩(wěn)定的問題；第三，建立健全激勵(lì)制度，激發(fā)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍人員的工作熱情，并貫徹執(zhí)行工作責(zé)任制，對各工作人員權(quán)責(zé)分明，保證員工有較高的積極性。

4.4 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

為了全面提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的效率水平和建設(shè)質(zhì)量，就一定要對調(diào)查模式加以調(diào)整，要擯棄以往的手工調(diào)查模式，加大對資金的支持，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化建設(shè)，如在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中積極運(yùn)用3S技術(shù)，如此就能加強(qiáng)定位的科學(xué)精準(zhǔn)性，提高調(diào)查效率，進(jìn)而提高小區(qū)邊界和區(qū)劃的調(diào)查水平，為數(shù)據(jù)整體的統(tǒng)計(jì)和分析提供必要條件，既能減輕人員工作量，還能提高其工作效率和質(zhì)量。

5 結(jié)語

在快速城鎮(zhèn)化視野下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量，對林業(yè)資源管理有重要影響，也直接關(guān)系著林業(yè)整體管理水平。所以要重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃。如今林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在著一些不足，如缺乏足夠重視、資金不到位、城市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)水平薄弱，必須要強(qiáng)化對此問題的重視，提出針對性的解決措施，唯有如此，才能推動(dòng)這些工作有序開展，為林業(yè)決策提供參考條件，為決策的貫徹落實(shí)保駕護(hù)航。