趙自明

(云南省祿豐縣土官林業(yè)站，云南 祿豐 651209)

1 引言

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活范圍也不斷在擴大，且地理位置特殊，對土官鎮(zhèn)的森林火災(zāi)的預(yù)防工作提出了更高的要求，加之受全球氣候變暖的影響，讓土官鎮(zhèn)的護林防火工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。

土官鎮(zhèn)位于祿豐縣東部，東接安寧祿脿鎮(zhèn)，南與易門小街鄉(xiāng)柏樹村接壤，西臨祿豐縣川街鄉(xiāng)。土官鎮(zhèn)國土面積95.6 km2，地勢西高東低，屬高海拔冷涼地區(qū)。有耕地面積903.67 hm2，其中水田637.8 hm2，旱地265.87 hm2，林地面積6850.6 hm2，森林覆蓋率73.6%，林業(yè)資源豐富。生態(tài)植被好，森林覆蓋率達73%，山清水秀、氣候宜人，光、熱、水、土等資源較佳，開發(fā)生態(tài)科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景好、空間廣。

火災(zāi)是森林的大敵。在破壞森林的各種因素中，以森林火災(zāi)最為嚴重。它能在很短時間內(nèi)，燒毀大面積的森林和大量的林副產(chǎn)品，危及人民生命財產(chǎn)安全，破壞林分結(jié)構(gòu)、森林環(huán)境、自然界生態(tài)平。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力，甚至發(fā)生人身傷亡事故?？傊?，森林火災(zāi)給社會經(jīng)濟和人民的生命財產(chǎn)帶來重大損失。對此，結(jié)合土官鎮(zhèn)的實際，為了有效保護森林，減少森林火災(zāi)損失，切實搞好土官鎮(zhèn)鎮(zhèn)森林防火工作，提出幾點淺見。

2 以人為本，努力提高全民森林防火意識

2.1 森林防火必須以人為本

在土官鎮(zhèn)現(xiàn)有環(huán)境條件下，無明火是不可能發(fā)生森林火災(zāi)的，所以森林火災(zāi)的發(fā)生99%都是人為造成，決策時必須牢記“以人為本”，深刻認識其重要意義及其豐富內(nèi)涵，在森林防火工作中，從決策到實施，從計劃到行動，處處應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則。

2.2 狠抓宣傳教育，提高全民森林防火意識

宣傳教育是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。 要充分利用新聞媒體、各類會議、宣傳車等宣傳載體，以及學校教育陣地開展森林防火知識教育活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成強大的輿論氛圍。建立森林防火宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，明確各級森林防火部門的專兼職宣傳教育工作人員，確保森林防火宣傳教育工作責任落實到人；要繼續(xù)加大宣傳教育力度，充分利用廣播、電視、會議、黑板報等群眾喜聞樂見的宣傳形式，播放森林防火公益廣告，不斷加大《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)及“12119”森林火情報警電話的宣傳力度，不斷擴大宣傳的廣度和深度，切實提高廣大群眾的森防意識，尤其是要做好農(nóng)村婦女、老人、小孩的森林防火宣傳教育工作。倡導(dǎo)文明祭祀新風。抓好節(jié)假日森林整治活動，提高廣大群眾對保護森林、保護生態(tài)環(huán)境重要意義的認識。

3 加強森林防火隊伍建設(shè)，全面落實森林防火責任制

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林聯(lián)防責任制

落實森林聯(lián)防責任是做好森林防火工作的關(guān)鍵，各聯(lián)防單位要認真貫徹溫家寶總理提出的森林防火“五條標準”，保持頭腦要清醒、認識要到位、整治要堅決、責任要落實、處罰要嚴格的要求，把森防工作做深、做細、做實，全面落實森林防火的責任。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行森林防火工作長效機制，各單位行 政一把手是森林防火第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人。要層層簽訂森林防火責任狀，真正把森林聯(lián)防責任落實到人。在“清明節(jié)”、“五一節(jié)”等節(jié)假日，職能部門要深入一線，靠前指揮，駐點蹲守。在森林防火戒嚴期，要做到山有人看，林有人護，火有人管，責有人擔。

3.2 抓好火源管理，從源頭遏制森林火災(zāi)發(fā)生

(1)重點搞好“三清”(清山、清林、清人)，設(shè)立“三道防線”，重點管好六種人(在林區(qū)有耕地的人，在林區(qū)有墳?zāi)沟娜?，到林區(qū)放牛、羊的人，到林區(qū)私自開山的人，精神不健康的人，到林區(qū)玩耍的中小學生)。

(2)把住山門，防火戒嚴期內(nèi)，各職能部門要對入山的車輛和人員實行嚴格盤查，禁止火種入山。

(3)在戒嚴期內(nèi)加大巡護力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患，把火患、火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

(4)對林區(qū)、村組及居民點周圍的易燃物進行清理，開設(shè)防火隔離帶，避免家火上山及山火進村火燒連營現(xiàn)象的發(fā)生。

(5)在高火險期、重點火險區(qū)、重點林區(qū)進行重點巡查，必要時死看死守，嚴防火災(zāi)發(fā)生。

(6)加大火案偵破力度，做到“見煙就查，違章就罰，成災(zāi)就抓”，對縱火燒山的犯罪分子要根據(jù)情節(jié)從嚴查處，并公開曝光。

3.3 強化監(jiān)督檢查，徹底消防火險隱患

森林防火是涉及方方面面的系統(tǒng)工作，哪一方面出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了漏洞，都會使整個防火工作功虧一簣。相關(guān)單位特別是森林防火部門要牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，嚴格按照國家和省、州(市)、縣的部署，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督檢查機制，實行層層監(jiān)督。要按照各級森防指揮部的統(tǒng)一部署，立即組織檢查組，對林區(qū)作業(yè)單位、重點火險單位和場所進行認真細致的全面排查。聯(lián)防成員單位領(lǐng)導(dǎo)要沉下去，到森防工作一線檢查指導(dǎo)森林防火工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患，整改存在問題。要重點檢查各級森防責任制落實情況，撲火預(yù)案是否具有可操作性，火源管理措施是否到位，撲火隊伍人員和機具、物資儲備是否到位，森防宣傳是否留有死角死面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要按照職責分工，責令立即整改，對問題比較突出的單位，要限期整改達標。在整改期間，相關(guān)部門要采取切實可行的防范措施，確保不發(fā)生火災(zāi)。

4 加強預(yù)警監(jiān)測工作，切實提高森林火災(zāi)監(jiān)控能力

加強預(yù)警監(jiān)測是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)，只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。森防部門要按照“及時預(yù)警、三全監(jiān)測、分級設(shè)防’’的要求，采取有力措施，全面做好森林火險預(yù)警監(jiān)測工作，做到火險早知道、人員早落實、火情早處置。一是切實做到及時預(yù)警，要加強與氣象部門的溝通、協(xié)作，及時利用氣象信息組織開展中長期火險趨勢預(yù)測和短期火險天氣預(yù)報，為森林防火工作提供決策依據(jù)。二是切實做到全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)測。要充分發(fā)揮高山了望和地面巡邏的作用，對林區(qū)進行全方位、全天候的立體式監(jiān)測，做到不漏一座山頭，不漏一塊地塊，不漏一條山溝，不漏任何死角，確保及時發(fā)現(xiàn)火情。三是嚴格執(zhí)行值班值宿和火情報告制度，要堅持防期二十四小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自坐陣，確保信息暢通。要按照森林火災(zāi)歸口報告制度的規(guī)定，及時準確上報火情，杜絕虛報、漏報、遲報。

5 加強聯(lián)防互救，合力消滅火災(zāi)隱患

易門縣小街鄉(xiāng)、祿豐縣金山鎮(zhèn)、川街鄉(xiāng)、金山鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)防是提高防火減災(zāi)水平的重要途徑。區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門要堅持“預(yù)防為主，積極消滅”方針，按照“防火有界、撲火無界”的原則，開展森林重點火險區(qū)綜合整治工作，配合生態(tài)省建設(shè)大局，整治重點工程建設(shè)為載體，全面推進森林防火綜合治理，建立定期互相聯(lián)絡(luò)、火情及時通報、工作互相支持的有效聯(lián)防機制，合力做好森林火災(zāi)的預(yù)防撲救工作。聯(lián)防牽頭單位要定期召開聯(lián)防會議，制定聯(lián)防方案，落實聯(lián)防措施，對聯(lián)防區(qū)的森林防火工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一檢查；成員單位要明確牽頭單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，熟悉聯(lián)防區(qū)域各成員單位及領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式和電話號碼，邊界區(qū)域發(fā)生火情，無論屬于誰的防火區(qū)都要立即通報，迅速出擊，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，及時撲救，先撲火、后勘界，切實做到“信息互通、撲火互助、兵力互補、經(jīng)驗互流、感情互諒”，無火共防，有火共撲，實現(xiàn)“聯(lián)心、聯(lián)責、聯(lián)撲、聯(lián)防”。

6 結(jié)語

森林防火任務(wù)艱巨，責任重大，是土官鎮(zhèn)發(fā)展與否的關(guān)鍵所在，通過深入剖析森林火災(zāi)的起因，防火的體制及防火的常識，將使土官鎮(zhèn)森林防火工作及森林聯(lián)防工作鄧得了新成績，為保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障地方經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。