曹結(jié)華，施發(fā)兵

(安徽省安慶市望江縣林業(yè)局，安徽 安慶 246200)

1 引言

重大林業(yè)有害生物是指具有突發(fā)性、爆發(fā)性、危險性且政府不得不加以認(rèn)真解決的病蟲害，如松材線蟲病、美國白蛾等。為確保森林資源的安全，各級政府都會積極應(yīng)對。我國傳統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測方式都是在易于到達地點進行樣地調(diào)查，而對高海拔或人力難以涉足的森林則無計可施。如果用遙感無人機就能快速掌握病蟲害的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，并有針對性地制定防治方案。我國傳統(tǒng)的防治方式是：由政府主管部門發(fā)布測報信息，并制定相應(yīng)的防治方案，再組織群眾防治；絕大部分都是利用低功率的噴霧機進行噴藥防治，其效率低、防治效果不甚理想，且容易錯過最佳防治時期。雖有極少數(shù)公司使用飛機噴藥防治，但又缺乏定點清除病死樹等技術(shù)。本計劃書所采用的航空設(shè)備和航空技術(shù)，能有效擺脫對深山和懸崖峭壁上的病株只能“望洋興嘆”的窘境，可對森林病蟲害的防治不留任何死角。其行業(yè)地位可想而知。 目前，需求市場已形成，但應(yīng)用剛起步，整個行業(yè)水平基本上還處于低端，有待啟動開拓。通過多年的實踐和市場調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)用先進技術(shù)航空設(shè)備和航空技術(shù)實施專業(yè)化防治的企業(yè)將成為以上行業(yè)市場的首選，除了配備國內(nèi)最高水平的防治藥械進行常規(guī)防治以外，比如應(yīng)用航空設(shè)備和航空技術(shù)等，其核心是應(yīng)用航空技術(shù)中的遙感無人機調(diào)查監(jiān)測疫情的實際發(fā)生情況、直升飛機定點懸降清除病死松樹(傳染源)、有人駕駛飛機在高空噴藥實施病蟲害防治等。

2 目標(biāo)市場分析

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生態(tài)保護、環(huán)境安全等受到社會各界和廣大民眾的高度關(guān)注，確保生態(tài)和環(huán)境的安全，已是國際社會的普遍共識。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在加速推進，新型經(jīng)營主體和林業(yè)種植大戶的大量涌現(xiàn)，更將促進專業(yè)化服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。在當(dāng)前的情形下，迫切需要具備調(diào)查、監(jiān)測、防治等手段的一條龍服務(wù)的技術(shù)公司來承接相關(guān)防治(控)項目。

重大林業(yè)有害生物的防治設(shè)備和技術(shù)水平將代表行業(yè)最高水平，并將率先應(yīng)用二個核心技術(shù)(用遙感無人機調(diào)查、監(jiān)測疫情發(fā)生情況和用直升飛機定點懸降清除病死樹)，以重點解決人力無計可施的難題(這已是整個行業(yè)的“瓶頸”)，并兼顧病蟲害防治的常規(guī)防治業(yè)務(wù)等。對重大病蟲害的防治，我國各級政府部門每年通過招標(biāo)實施的項目資金多達數(shù)百億元。

3 服務(wù)內(nèi)容介紹

應(yīng)用已有的防治(控)技術(shù)，重點是應(yīng)用最新、最前沿的高科技設(shè)備和手段，運用于防治(防控)項目，能保證經(jīng)濟和社會效益的最大化。

技術(shù)服務(wù)內(nèi)容涉及病蟲害調(diào)查、監(jiān)測、防(除)治(控)等全流程實施和技術(shù)(打包)服務(wù)二種形式。調(diào)查、監(jiān)測的技術(shù)水平向取代或超越地方業(yè)務(wù)主管部門的方向發(fā)展；保證防治手段屬國內(nèi)最高水平，服務(wù)水平達全國一流。

(1)全方位防控除治項目。①利用最新的病蟲調(diào)查設(shè)備進行病蟲測報；②作出預(yù)測預(yù)報；③確定防治方案；④主要以應(yīng)用航空技術(shù)進行空中防治為主，輔助地面防治，并及時、高效地組織專業(yè)化的現(xiàn)場防(除)治。

(2)技術(shù)服務(wù)項目：主要是針對突發(fā)性或爆發(fā)性病蟲害防治項目，為地方政府及其主管部門提供調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)和防治方案：①利用最新的病蟲調(diào)查設(shè)備進行病蟲測報，并作出預(yù)測預(yù)報；②制定防(除)治方案；③負(fù)責(zé)現(xiàn)場防治的技術(shù)服務(wù)；④負(fù)責(zé)防治監(jiān)理和組織驗收。

4 技術(shù)服務(wù)特性

4.1 高效性

承攬以市場化運作為平臺，各項工作的開展以相應(yīng)的專業(yè)團隊為主體，能充分展示“兩高一好”的特點。一是工作效率高。一旦合作訂單(合同)簽訂，無需宣傳、組織和發(fā)動，無需培訓(xùn)，各項專業(yè)團隊隨即就能投入工作，能確保針對病蟲害和環(huán)境污染的調(diào)查、監(jiān)測、防治(控)等手段的快速展開，也能針對上述業(yè)務(wù)提供快捷的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。有必要時，甚至可以提供及時的實時服務(wù),能在預(yù)定時間內(nèi)圓滿地解決問題(病蟲害防治的關(guān)鍵技術(shù)之一就是要把握好防治時機，錯過最佳防治時間節(jié)點就會事倍功半，以美國白蛾防治為例，其理想的防治期僅有一個星期)。二是經(jīng)濟效益高。市場化運作，必然會考慮到性價比。專業(yè)化的公司實施其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的防治業(yè)務(wù)，其防治費用肯定比地方政府組織的防治(控)費低很多。三是防治效果好。各種專業(yè)團隊，人員素質(zhì)好，技術(shù)熟練程度高，遠(yuǎn)非地方組織的民眾隊伍所能及，故而公司實施防治效果毋庸置疑,這也是“只有專業(yè)方能成就經(jīng)典”的至理所在。

4.2 科學(xué)性

服務(wù)項目均以現(xiàn)代科技手段為依托，既有專業(yè)性很強的各類專家團隊，又有很多高科技產(chǎn)品的利用；既采用現(xiàn)代化管理手段，又提供高科技含量的服務(wù)?？梢哉f，能夠走在我國病蟲害防治防控應(yīng)用領(lǐng)域的科技前沿。

5 森林病蟲害防治技術(shù)服務(wù)流程

以松材線蟲病除治技術(shù)服務(wù)流程為例。

(1)全方位防治技術(shù)服務(wù)流程：業(yè)務(wù)洽談→現(xiàn)場踏查→簽訂合作協(xié)議(合同)→全程用病蟲害調(diào)查設(shè)備調(diào)查、監(jiān)測(松褐天牛和松材線蟲病的發(fā)生情況)→制定防(除)治方案→組織綜合除治→清理所有傳染源(病死樹)→對所有病死樹木按技術(shù)要求處理→驗收達標(biāo)(達合同約定要求)→財務(wù)結(jié)算。

(2)部分防治技術(shù)服務(wù)：僅對上述環(huán)節(jié)中的部分內(nèi)容提供服務(wù)。

6 運營方案

6.1 運營團隊

6.1.1 管理層

由股東和有戰(zhàn)略運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人員組成，負(fù)責(zé)公司發(fā)展規(guī)劃的制定和重大事項的決定。

6.1.2 技術(shù)團隊

由省級在相關(guān)行業(yè)有一定水平、聲望的專家組成。可以是退休或接近退休年齡的專家；由在全省有一定水平的中、高級工程師兼職制定核查、防治(防控)方案；由相關(guān)專業(yè)、家住農(nóng)村的大、中專畢業(yè)生現(xiàn)場實施或技術(shù)指導(dǎo)。

6.1.3 施工團隊

飛機防治(控)團隊主要由陸航部隊、森林武警部隊、消防隊的退役飛行員、士官和士兵等組成。其他防(除)治團隊由公司的相關(guān)人員組成。

6.1.4 營銷團隊

由具有4個行業(yè)相關(guān)專業(yè)的家在農(nóng)村的大、中專畢業(yè)生組成，全面實行培訓(xùn)上崗制。

6.1.5 后勤保障

直升機維護機械師和地勤人員負(fù)責(zé)保障所有飛機和設(shè)備，并保障藥械、農(nóng)藥等現(xiàn)場所需物資。

6.2 運營模式

本計劃書的運營模式主要是：應(yīng)用航空等高科技設(shè)備和技術(shù)，聚集行業(yè)精英人才，實施半軍事化管理，培養(yǎng)出一支專業(yè)、精干、高效的技術(shù)、營銷、施工隊伍；按市場化運作，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，打造成業(yè)界“航母”。

本計劃書中有二個特色策劃，一是應(yīng)用航空技術(shù)和使用部隊退役人員，做到長期留住骨干人員，并以此來保持設(shè)備維護正常、施工配合高效，還可以規(guī)避技術(shù)外泄。二是發(fā)展目標(biāo)定位于上市，打造合作團隊，實現(xiàn)高效運營。

6.3 運營方案

(1)采購航空設(shè)備。除了采購最先進的調(diào)查監(jiān)測設(shè)備和地面防治藥械，另須采購航空設(shè)備，保證在硬件上超過國內(nèi)大部分同行業(yè)的公司，更要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地方政府業(yè)務(wù)主管部門(這是適應(yīng)競爭和滿足發(fā)展所需的底氣所在)。

(2)培養(yǎng)技術(shù)、管理精英團隊，主要由專家組成。

(3)培養(yǎng)項目實施所需的施工團隊。

(4)培養(yǎng)專業(yè)化的營銷團隊進行推介。

(5)全面實行工作日半軍事化管理。

(6)實行原始股權(quán)激勵等機制。

(7)全面按上市公司的標(biāo)準(zhǔn)和要求運營。

7 風(fēng)險因素

按照國家戰(zhàn)略，本計劃書的4個行業(yè)屬生態(tài)保護和環(huán)境治理行業(yè)，各級政府只會加強，不會放松，市場潛力巨大。本公司現(xiàn)在不僅全面、高端、精準(zhǔn)，屬全國一流，而且能夠高效解決政府頭疼的“瓶頸”問題，市場風(fēng)險應(yīng)該基本沒有，但是非技術(shù)方面的因素可能會影響項目的實施和效益。

7.1 行業(yè)競爭

一旦目標(biāo)市場(需求)形成，可能會出現(xiàn)多家甚至很多的防治公司，并形成同行業(yè)之間的競爭，甚至出現(xiàn)惡性競爭，最終會導(dǎo)致利潤空間變小。

7.2 安全管理

高空作業(yè)(直升機定點懸降、懸崖除治、高壓線附近作業(yè)等)、機械使用、林木伐倒、農(nóng)藥接觸(尤其是高溫且長時間時)、森林作業(yè)(蛇、野獸的侵害)等，均存在一定的安全風(fēng)險。即使有培訓(xùn)和作業(yè)規(guī)范的要求，也難以杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，尤其是不可預(yù)料因素產(chǎn)生時。

7.3 少數(shù)群眾不配合

對森林、農(nóng)業(yè)重大病蟲害的防治，因少數(shù)群眾對政府有“對抗”的心理，即使他們不出錢、不出力，也會對政府主持的公益性行為設(shè)置障礙、惡意刁難，甚至吃拿卡要等，影響工期。

7.4 認(rèn)識不夠到位

對重大病蟲害防治，少數(shù)基層政府工作人員認(rèn)識不到位，易造成現(xiàn)場對接和配合不到位；如果再加上當(dāng)?shù)孛癖姷臄_亂，可導(dǎo)致現(xiàn)場工作開展的延誤，甚至最終影響約定工期的兌現(xiàn)乃至費用的結(jié)算。

8 應(yīng)對措施

8.1 筑牢市場意識

市場經(jīng)濟肯定會有競爭，更會是優(yōu)勝劣汰。只要牢固樹立市場意識，以平和的心態(tài)去面對競爭，認(rèn)真做好每個防(除)治項目，取信于市場；并實現(xiàn)公司內(nèi)部的現(xiàn)代化管理，積極拓展市場，盡早搶占需求市場的應(yīng)有份額，相信定然會是桃李不言、下自成蹊。

8.2 強化安全管理

把安全生產(chǎn)以及安全管理作為公司的重中之重來抓，加強培訓(xùn)，注重制度約束，筑牢全員的安全意識，做到持證上崗；對風(fēng)險崗位一律實行高額度的商業(yè)保險。

8.3 豐富現(xiàn)場人員類型

在組織除治隊伍的時候，從現(xiàn)場項目經(jīng)理到施工人員優(yōu)先使用農(nóng)村籍或者具有農(nóng)村工作經(jīng)驗人員，要求他們不僅能夠吃苦耐勞，更要有做群眾工作的經(jīng)驗；或?qū)ζ鋵嵤┗鶎庸ぷ鹘?jīng)驗培訓(xùn)；努力在合同中約定，要求地方政府派員駐守現(xiàn)場，確保防治佚序。

8.4 加大宣傳

充分利用多種媒介廣泛宣傳公司的實力，宣傳項目實施的意義和能實現(xiàn)雙贏的效益，宣傳公司的專業(yè)性、高效性和科學(xué)性(先進性)等；并在實施過程中加強同地方政府和群眾的交流與溝通，以確保工作時效。

8.5 明確約定

在合同中明確約定，規(guī)避因?qū)Ψ?業(yè)主、產(chǎn)權(quán)人或地方政府)不配合，配合不到位或不可抗因素的發(fā)生等情況的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致的不應(yīng)由本公司承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任。