（河南農(nóng)業(yè)大學食品科學技術學院，河南 鄭州 450002）

一、新時期大學生志愿服務的時代意義與戰(zhàn)略定位

（一）大學生志愿服務的時代意義

習近平總書記高度重視志愿服務工作，他曾深刻指出：“中國青年志愿者事業(yè)是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領域、服務社會需求的一大創(chuàng)舉。”[1]習總書記在黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和黨的十九大報告中也提出了對志愿服務發(fā)展的新部署、新思想，他在給“本禹志愿者服務隊”等四個志愿團隊回信中，表達了黨和國家對志愿服務實踐活動的新要求、新希望。

（二）大學生志愿服務的戰(zhàn)略定位

1.大學生志愿服務體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)涵。構建和諧社會主義是我國現(xiàn)如今的一項重大戰(zhàn)略任務，大學生志愿服務組織是構建和諧社會的一股活力力量。2.大學生志愿服務是大學生踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。大學生志愿服務活動與社會主義核心價值觀目標精神相契合，通過志愿服務，能夠引領大學生自覺踐行社會主義核心價值觀。3.大學生志愿服務是高校思想政治教育的有效載體。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。”[2]高校應遵循思想政治教育導向，深入持續(xù)對大學生進行思想政治教育。4.大學生志愿服務是大學精神文明創(chuàng)建工作的基礎工程。大學生志愿服務活動是高校精神文明創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容，其可以營造一種良好的校園道德文明氛圍和道德風氣。

二、新時期高校志愿服務活動存在的問題分析

筆者面向河南農(nóng)業(yè)大學大學生開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，采用隨機抽樣和滾雪球抽樣，共收回有效問卷1360份。問卷內(nèi)容涉及大學生志愿服務活動參與動機、開展狀況、保障機制等。在網(wǎng)上問卷調(diào)查的基礎上，再采用深度訪談的方法，選取了55名在校大學生志愿者進行深度訪談。調(diào)查對象中，男性占32.5%，女性占67.5%；大學一年級學生占53.38%，二年級學生占26.91%，三年級學生占16.62%，四年級學生占3.09%。突出問題具體如下。

（一）文化氛圍減弱與功利主義抬頭“偏向式發(fā)展”

調(diào)查結果顯示，52.8%的大學生參加志愿服務的動機更多的偏向物質(zhì)化、功利化。大學階段期間處于由學校向社會過渡的階段，由于社會上志愿服務的文化氛圍不足，大學生缺少正確的思想道德認識，使其在初始階段往往保持著較高的熱情，然而一旦發(fā)現(xiàn)志愿服務無法達到預期目標時，易產(chǎn)生浮躁、抵觸的心理，失去服務熱情。

（二）心理素質(zhì)不足與服務技能缺失“共生性并發(fā)”

40.6%的大學生志愿者認為自身心理素質(zhì)和服務技能無法滿足要求。大學生是具有科學文化知識的特殊群體，其知識層面僅僅只存在于專業(yè)知識的學習上面，對于在社會服務和志愿服務中出現(xiàn)的問題，很多大學生都所知甚少。活動前的短期培訓，無法彌補專業(yè)知識和方法的缺失，遇到問題，容易受挫，從而會降低志愿者對志愿活動的熱情。大多團體的服務方法和技巧往往也只在志愿者招募后進行短期培訓，服務本身所需要的專業(yè)知識和方法處于缺失狀態(tài)。

（三）服務體制不全與信息管理凌亂“相促式演進”

調(diào)查結果顯示，志愿服務缺乏完善的組織管理體系。近年來，大學生志愿服務體系得到了一定的完善和發(fā)展，但仍不健全，針對一些大型的志愿活動仍缺乏完善的管理，往往只是在活動初期對活動進行報備，在志愿者的活動過程中卻疏于管理，在志愿服務結束后，因缺乏完善的網(wǎng)格式管理服務系統(tǒng)，對志愿者的信息保留不完整，難以讓志愿者對志愿活動保持較持久的熱情和參與度。

（四）志愿形式缺乏與活動表現(xiàn)弱化“同時性凸現(xiàn)”

當前，我國大學生志愿服務活動在數(shù)量上大量增長，但缺乏創(chuàng)新性，專業(yè)特色不明顯，無法達到新時代對創(chuàng)新意識培養(yǎng)內(nèi)容的要求。大學生群體擁有智力優(yōu)勢和數(shù)量優(yōu)勢，能夠開展規(guī)模較大、知識技能含量較高的志愿服務，但在實際志愿服務過程中，還是以撿拾垃圾、清理小廣告等低水平志愿服務活動為主。這種局面的產(chǎn)生，一方面，組織者沒有深入調(diào)研，因而無法了解社會現(xiàn)狀的實際需求；另一方面，組織者對志愿者的專業(yè)特長和優(yōu)勢沒有整體把握，因而無法設計出針對性強的志愿服務項目。

三、大學生志愿服務管理的對策分析及工作實踐探索

大學生志愿服務體現(xiàn)著大學生的社會責任意識和道德修養(yǎng),是大學生自愿無償為他人和社會服務、共同建設美好生活的生動實踐,是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志,是新形勢下推進精神文明建設的有效途徑，作為新時代的志愿服務主體，應該建立起大學生志愿服務活動的長效機制。筆者經(jīng)過認真調(diào)研、論證、思考、實踐，在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上，探索建立了一整套大學生志愿服務工作的新理念和新模式。

（一）新時期大學生志愿服務理念的四個轉(zhuǎn)變

1.志愿服務應由階段化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

大學生志愿服務活動往往在3月5日雷鋒日、12月5日國際志愿者日等紀念日出現(xiàn)階段性的數(shù)量高潮，“雷鋒叔叔沒戶口，三月里來四月走”道出了部分志愿服務只是“刮陣風”的癥結。諸多活動還會出現(xiàn)志愿服務團隊的重疊，導致志愿者失去對志愿服務的熱情和體驗感，而且還很多都是針對單一的志愿服務而進行的單調(diào)的重復性活動，形式守舊，缺乏新穎的活動企劃。新時期的大學生志愿服務活動應由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升志愿服務在任何時期的數(shù)量和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，實現(xiàn)志愿服務活動的多樣化、豐富化、常態(tài)化、創(chuàng)新化、高質(zhì)化。

2.志愿服務應由無序化到制度化轉(zhuǎn)變

大學生志愿服務往往是自發(fā)性、無序性的，往往是由某個人一時興起而引發(fā)的志愿熱情，沒有長效運行機制的支持和管理，缺乏制度化和機制化的管理與程序流程，不利于大學生志愿服務事業(yè)的發(fā)展和個人權益的維護。大學生志愿服務應做到：（1）出政策設保障，確保志愿服務制度化；（2）建立臺賬核對制度，確保志愿服務規(guī)范化；（3）守底線立規(guī)矩，確保志愿服務有序化。（4）建立長效運行機制，使志愿服務可持續(xù)發(fā)展。

3.志愿服務應由大眾化到品牌化轉(zhuǎn)變

大學生志愿服務經(jīng)過這幾年的發(fā)展提升，越來越多的志愿服務團隊涌現(xiàn)出來，呈現(xiàn)“有時間就做志愿者、有志愿活動就扎堆”的大眾化趨勢，但數(shù)量的提升并沒有帶來品質(zhì)的提升，大眾化并不能代表品牌化，新時期的志愿服務，應做好品牌特色化活動的建設，以品牌化、主題化的方式運作志愿服務項目，在收獲美譽度的同時，更能體現(xiàn)志愿服務內(nèi)涵、質(zhì)量和價值的作用。

4.志愿服務應由傳統(tǒng)性向“志愿+”轉(zhuǎn)變

志愿服務與互聯(lián)網(wǎng)融合形成“志愿+”，其有別于傳統(tǒng)志愿服務的發(fā)起模式、參與模式、記錄模式、管理模式、運行模式，新時期構建互聯(lián)網(wǎng)“志愿+”的大格局體系，建立志愿服務云平臺,是集志愿者注冊、志愿服務發(fā)布、志愿服務管理、志愿服務時長記錄、志愿者社交、志愿資源共享、特色志愿活動經(jīng)驗分享等于一體的一站式服務平臺。

（二）新時期大學生志愿服務管理“12345”體系探索

1.堅守一條底線

大學生志愿服務活動要堅守維護自身生命安全以及他人生命財產(chǎn)安全為底線。安全是進行一切工作的底線，在志愿服務過程中，應切實注意安全問題，牢牢樹立安全發(fā)展意識、安全責任意識和安全憂患意識，及時排除消除隱患，夯實安全基礎，嚴守安全底線，建立大學生志愿組織社會實踐安全保障制度體系，立規(guī)建章，建立具有法律效應的文字證明及相關法律法規(guī)，強制性全程保障大學生志愿者志愿服務活動的安全。

2.實現(xiàn)兩個目標

“贈人玫瑰，手有余香”，大學生志愿服務要實現(xiàn)服務他人、提升自己的兩個目標。2014年3月4日，習近平總書記給“郭明義愛心團隊”回信時強調(diào)，我國工人階級應該為全社會“學雷鋒、樹新風”做出榜樣，讓學習雷鋒精神在祖國大地蔚然成風[3]。大學生志愿者應切實本著服務他人的理念，在服務他人的同時，努力提升自身的道德素質(zhì)和能力，在積極參加大學生志愿服務活動中實現(xiàn)自我價值，在服務他人、服務社會的同時，自身也得到完善，得到心靈和精神的滿足，并豐富自己的生活體驗，加深對社會的認識，培養(yǎng)自己組織、領導、合作等方面的能力，增加自信心，獲得成就感。大學生志愿者們用知識和愛心服務需要幫助的困難群眾,在服務他人和奉獻社會中收獲著成長與進步。

3.樹立三種意識

大學生志愿服務應牢固樹立“三種意識”，即學習意識、服務意識、責任意識。一是學習意識。要堅持從書本上學，從實踐中學，將理論結合實踐，不斷提升志愿服務專業(yè)技能，既做志愿服務的“熱心人”，也做志愿服務的“專家人”。二是責任意識。要始終堅持把志愿服務做嚴做實做細，力求精益求精，把責任心作為志愿服務的動力和保障，用實際行動實踐志愿精神的責任。三是服務意識。前聯(lián)合國秘書長科菲·安南在“2001國際志愿者年”啟動儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)?！贝髮W生志愿活動應把服務意識作為檢驗合格志愿者的實踐標準，強化志愿者招募管理和培訓，提升服務水平，開展特色服務，打造服務品牌，以更加務實有效的舉措推進志愿工作服務意識的培養(yǎng)和樹立。

4.秉承四種精神

大學生志愿者要秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，在奉獻中傳播友愛，在互助中共享進步、禮贊、奉獻精神。2013年12月5日，習近平總書記給華中農(nóng)業(yè)大學“本禹志愿服務隊”回信，勉勵他們“弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神”。大學生志愿服務活動是大學生在自覺、自愿的基礎上，自主選擇的志愿者組織，參與志愿者組織開展的各項活動。它反映了大學生對“服務他人，奉獻社會”的價值追求，也體現(xiàn)了大學生志愿者行為的自覺性、自主性。作為大學生志愿服務團體，志愿活動應是無償?shù)姆瞰I，不應帶有功利性和不純正的動機。大學生志愿者活動也具有明確的目的性，通過有目的、有計劃地開展志愿者活動，培養(yǎng)和鍛煉大學生的奉獻精神、服務能力、整體素質(zhì)，最終達到提高大學生的思想道德素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)的“育才”目的。大學生志愿者活動的內(nèi)容豐富、形式多樣，是通過有組織的和有管理性的團體發(fā)起的公益志愿服務項目。它根據(jù)高校和社會自身發(fā)展的需要，結合大學生志愿者的特點與實際，有目的、有計劃、有組織、有針對性地在校園內(nèi)外開展各種志愿者活動?！胺瞰I、友愛、互助、進步”是志愿者共同的追求，“助人自助，樂人樂己”是志愿者共同的情懷。大學生志愿者應作為志愿服務精神的倡導者、弘揚者、踐行者，自覺升華志愿服務為一種生活新常態(tài)、時代新風尚，在志愿服務過程中收獲光榮感，并積極投身其中，用雙手塑造美好，用智慧服務社會，用行動傳播愛心，營造傳遞友愛、共襄善舉、守望相助的社會風氣。

5.強化五個過程管理

大學生志愿服務活動要進行項目化運作，加強啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個過程的管理。（1）啟動過程。針對志愿服務進行分類整合，對每一個活動進行啟動批準和活動前準備，尤其要對每一個活動進行三評估即安全性評估、可行性評估、可持續(xù)性評估，強化活動前每一個步驟的細節(jié)問題。（2）規(guī)劃過程。建立志愿服務“眾創(chuàng)眾籌眾評”機制，延伸和拓寬大學生志愿服務參與途徑。通過“眾創(chuàng)”，將青年學生都作為志愿服務活動的策劃主體，廣泛發(fā)動青年智慧，一起策劃創(chuàng)造精品志愿活動；通過“眾籌”，讓大學生參與到志愿服務活動的籌劃中來，提出規(guī)劃和建議；通過“眾評”實現(xiàn)大學生對志愿服務的評價評議，讓大學生成為活動的主角，使大學生更多地參與活動的設計、決策、實施、評議全過程。大力支持和扶持創(chuàng)新型志愿服務的想法，加快新時代高校志愿服務的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。（3）執(zhí)行過程。作為高校管理者要協(xié)調(diào)志愿者和統(tǒng)籌各種資源，確保志愿項目計劃實施。（4）監(jiān)控過程。通過定期跟蹤采集志愿服務執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，確定實施情況與計劃的差異，便于隨時采取相應的糾正措施，保證服務目標的實現(xiàn)。（5）收尾過程。強化結項管理,加強對過程后志愿者的教育，加強志愿者時間記錄、志愿者活動學分認定等個人激勵工作，使他們能夠有所收獲，盡可能提升服務熱情。積極搜集活動受益方以及志愿者的反饋意見，對下一次的活動進行完善，做好志愿服務傳承工作，避免傳統(tǒng)特色大品牌和大平臺的流失。五個過程管理強調(diào)要有明確的流程和程序，強調(diào)對志愿者組織和個人的培養(yǎng)培訓過程、活動參與度和過程熱情度的強化管理，強調(diào)針對活動過程的每一個步驟都要進行突發(fā)性應急措施的準備和安排，強化對每一環(huán)節(jié)可能存在的問題進行解決和補救。

四、結束語

通過志愿服務的“四個轉(zhuǎn)變”，使大學生志愿服務團體負有現(xiàn)代化色彩，更能滿足新時代對大學生志愿服務的要求，“12345”體系是實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的重要保障和現(xiàn)實體現(xiàn)。

2016年6月，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，明確提出到2020年，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系[4]?！昂蔑L憑借力，送我上青云”，大學生志愿服務作為我國志愿服務組織體系中一支必不可少的力量，必將在新時代煥發(fā)無限生機與活力。