一 大學(xué)生參與社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的意義

（一）有利于緩解社區(qū)志愿者的供給不足

目前社區(qū)矯正面臨工作人員緊缺、經(jīng)費(fèi)不足、綜合知識(shí)缺乏等困境。與專業(yè)人員相比，他們具有無償服務(wù)性、隊(duì)伍強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì)。而大學(xué)生志愿者利用所學(xué)的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)為矯正對(duì)象提供幫助，進(jìn)一步緩解了社區(qū)志愿供給不足的現(xiàn)狀，對(duì)社區(qū)矯正的實(shí)施效果也有著積極的促進(jìn)作用。

（二）有利于彌補(bǔ)大學(xué)生實(shí)踐能力的欠缺

應(yīng)用型大學(xué)要求各專業(yè)緊密結(jié)合地方特色，注重學(xué)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從教學(xué)體系建設(shè)體現(xiàn)“應(yīng)用”二字，其核心就是實(shí)踐教學(xué)。而參與社區(qū)矯正志愿者服務(wù)，既幫助了矯正對(duì)象，又提高了學(xué)生的分析能力，理論聯(lián)系實(shí)際解決具體問題的能力，這恰好是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉，將對(duì)矯正對(duì)象幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和研究，轉(zhuǎn)化為自身的理念，對(duì)大學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)有著重要的意義。

（三）有利于提高大學(xué)生對(duì)就業(yè)的認(rèn)知度

目前，面對(duì)全國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)所呈現(xiàn)出的招工難、就業(yè)難的供求矛盾，迫使作為就業(yè)難的大學(xué)生一方急需思考一個(gè)問題，那就是對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)度。大學(xué)就像一個(gè)象牙塔，許多學(xué)生在象牙塔里一呆就是四年，與社會(huì)接觸較少，實(shí)習(xí)期甚至畢業(yè)就業(yè)后無法快速適應(yīng)，而通過參與社會(huì)志愿者服務(wù)，大學(xué)生能更多地接觸社會(huì)、接觸真實(shí)案例，真正地參與預(yù)防犯罪改造犯罪工作，增強(qiáng)了他們的社會(huì)責(zé)任感，還有助于提高學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任意識(shí)，提前適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)工作和了解工作。

二 大學(xué)生社區(qū)矯正志愿隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）志愿者的人員選拔困難

在實(shí)踐中，大學(xué)生志愿者人員的選拔機(jī)制也是困難重重。主要集中在二個(gè)方面:一是志愿者的年級(jí)結(jié)構(gòu)問題。以廣州商學(xué)院為例，法學(xué)院50個(gè)社矯志愿者均為大三和大四的學(xué)生，對(duì)大三學(xué)生而言，有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，相對(duì)來說綜合素質(zhì)能力也較高，但大三也恰好是專業(yè)課相對(duì)集中的一年，許多志愿者無法協(xié)調(diào)上課時(shí)間與矯正時(shí)間的沖突。而對(duì)于大多數(shù)的大四畢業(yè)生而言，就業(yè)是首要的，而且畢業(yè)前的事務(wù)繁多，這一客觀實(shí)際導(dǎo)致了畢業(yè)班的志愿者難以經(jīng)常、有效地跟進(jìn)矯正個(gè)案，因此，有必要考慮完善目前志愿者的選拔機(jī)制。二是志愿者的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)問題。就目前試點(diǎn)的實(shí)踐情況來看，每一司法所由3名志愿者（法學(xué)、心理學(xué)、思想政治學(xué)等不同專業(yè)）組成，實(shí)行專業(yè)互補(bǔ)。而許多學(xué)校缺乏相應(yīng)專業(yè)的設(shè)置，顧此失彼，所以在選拔志愿者團(tuán)隊(duì)過程中，就面臨一個(gè)問題，就是志愿者的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，學(xué)生只能通過公共課學(xué)習(xí)到相關(guān)的心理學(xué)知識(shí)與思想政治理論知識(shí)，或者是從其它學(xué)校中選拔相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)，那就涉及時(shí)間上的再次協(xié)調(diào)。

（二）志愿者的組織形式不完善

由于在制度上沒有對(duì)志愿者服務(wù)工作的保障和具體的要求，志愿者的工作也沒有得到更多的關(guān)注和重視。大學(xué)生參與社區(qū)矯正工作中時(shí)也缺乏合理有效的組織形式，相對(duì)來說比較松散，對(duì)具體運(yùn)作和工作中的要求不是很明晰。從而導(dǎo)致目前開展社區(qū)矯正工作的過程中缺乏關(guān)于大學(xué)生志愿者參與社區(qū)矯正有效模式的探討和認(rèn)識(shí)。據(jù)了解，大學(xué)生志愿者們對(duì)志愿服務(wù)還處于興趣和短時(shí)期的熱情中，當(dāng)他們被組織約束的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不愉快，影響隊(duì)伍長(zhǎng)久穩(wěn)定的服務(wù)進(jìn)行，有時(shí)會(huì)適得其反，導(dǎo)致矯正效果的不如意。

（三）志愿者的綜合素質(zhì)不夠高

大學(xué)生志愿者的加入，壯大了社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，也為社矯工作帶來了活力，但由于受到年齡、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等多方面的限制，加上崗前突擊培訓(xùn)實(shí)效不大，所以在社區(qū)矯正活動(dòng)中大學(xué)生志愿者的綜合素質(zhì)不夠高，大多無法滿足復(fù)雜的矯正對(duì)象的要求，主要表現(xiàn)在：一是缺乏溝通技巧。許多志愿者只能在生活、學(xué)習(xí)方面和矯正對(duì)象進(jìn)行交談，而且交談過程中，語(yǔ)氣生硬，由于在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上的欠缺，他們往往無法得到矯正對(duì)象的信任，得到的信息也不是矯正對(duì)象內(nèi)心真實(shí)的想法；二是無法把握關(guān)鍵性問題，往往只能達(dá)到使矯正對(duì)象認(rèn)識(shí)到犯罪行為，在促使其順利回歸社會(huì)的最終目標(biāo)上面尚未有所突破；三是責(zé)任心不足。對(duì)許多志愿者來說，參加社區(qū)矯正活動(dòng)僅僅是為了拿到社會(huì)實(shí)踐的學(xué)分，隨便因?yàn)閭€(gè)人原因借故不參加矯正服務(wù)的事情時(shí)常發(fā)生。

（四）志愿者的管理及考評(píng)機(jī)制不完善

大學(xué)生志愿者主要成員來自不同專業(yè)、不同年級(jí)的在校大學(xué)生，對(duì)志愿者的管理成了當(dāng)前一件大事、要事，許多志愿者團(tuán)隊(duì)管理松散，無嚴(yán)格的紀(jì)律約束，在具體的服務(wù)活動(dòng)中，落實(shí)有一定的隨意性。而且許多高校及司法行政機(jī)關(guān)并沒有明確志愿者的矯正任務(wù)及職責(zé)。忽視了對(duì)志愿者的同步管理，同時(shí)對(duì)志愿者也缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，主要表現(xiàn)為:一是缺乏志愿者管理的相關(guān)制度；二是缺乏對(duì)志愿的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

三 加強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)的思路

（一）完善招募工作機(jī)制

招募志愿者的條件要嚴(yán)格把關(guān)、寧缺毋濫，堅(jiān)持政治、思想、能力三把關(guān)。但是，在專業(yè)對(duì)口方面要適當(dāng)放寬，除法學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)外，廣泛吸納社會(huì)工作學(xué)、倫理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)、改造學(xué)等專業(yè)的在校大學(xué)生。筆者認(rèn)為，當(dāng)前志愿者學(xué)歷要求的選拔條件（在校本科三年級(jí)以上學(xué)生）存在一定的合理性。由于社區(qū)矯正是一種行刑制度，擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者因而需要一定的專業(yè)技能，尤為體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)的積累上。由于大一、大二學(xué)生剛進(jìn)校園，專業(yè)知識(shí)還處于懵懂狀態(tài)，相比之下，大三以上的學(xué)生更可能滿足志愿者崗位的需要。但同時(shí)，由于志愿者的選拔每1學(xué)年舉行一次，以致新舊志愿者更替的速率過低，不利于新舊志愿者的工作交接。為此，在保持現(xiàn)有制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些改革。比如可以將招募對(duì)象定位在大二下學(xué)期，對(duì)這部分的志愿者們，作為儲(chǔ)備志愿者進(jìn)行使用，由一名“老”志愿者帶領(lǐng)3～4名新志愿者，通過朋輩教育來實(shí)現(xiàn)志愿者的斷層問題。

（二）實(shí)行矯正小組自我管理制度

筆者建議將志愿者們分成若干個(gè)工作小組，小組成員的組成應(yīng)結(jié)合志愿者的專業(yè)、特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、年級(jí)等方面進(jìn)行。一個(gè)小組以5～6人為宜，每個(gè)小組設(shè)一個(gè)組長(zhǎng)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)矯正模式，對(duì)口一個(gè)試點(diǎn)街道駐點(diǎn)矯正，以提高矯正效率，當(dāng)小組內(nèi)個(gè)別志愿者無法參加矯正時(shí)，由團(tuán)隊(duì)的其他成員來進(jìn)行替補(bǔ)，團(tuán)隊(duì)定期通過各種方式進(jìn)行交流、討論，爭(zhēng)取讓每一個(gè)志愿者都了解矯正對(duì)象的特點(diǎn)。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的自我管理意識(shí)與能力。同時(shí)，在學(xué)校方面，也要為大學(xué)生社區(qū)矯正志愿者建立檔案，詳細(xì)記錄志愿者們的基本情況、特長(zhǎng)、服務(wù)記錄等，根據(jù)志愿者們的情況，組織團(tuán)隊(duì)，匹配最適合服刑人員的志愿者小組，使社區(qū)矯正工作效率最大化。

（三）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)力度

筆者認(rèn)為對(duì)大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)應(yīng)該從三個(gè)方面來進(jìn)行。一是崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)主要是讓志愿者們對(duì)社區(qū)矯正有個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，在有限的時(shí)間內(nèi)提高志愿者的談話技巧、對(duì)社區(qū)矯正工作文件和資料的速解、社區(qū)矯正工作志愿者工作流程、與社區(qū)服刑人員人談話的切入點(diǎn)。二是崗中培訓(xùn)，對(duì)志愿者來說，有了第一次的矯正經(jīng)驗(yàn)，接下來就是在矯正中遇到的具體問題了，這時(shí)對(duì)志愿者們進(jìn)行崗中培訓(xùn)至關(guān)重要，可以從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科中與社區(qū)矯正工作相關(guān)的知識(shí)，具體分析在矯正工作中遇到的問題，比如如何建立與社區(qū)服刑人員的電話聯(lián)系，如何真正走進(jìn)服刑人員的內(nèi)心世界等。三是開展交流會(huì)，定期召開志愿者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì)，對(duì)疑難問題進(jìn)行探討和交流，由各區(qū)組織矯正工作人員以及志愿者參加互相學(xué)習(xí)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，有利于矯正工作的提高。為借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，還可以組織司法局矯正工作人員以及志愿者代表前往北京、上海等地區(qū)的司法行政機(jī)關(guān)考察社區(qū)矯正工作，從而拓寬他們的視野，提高他們開展工作的水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。并通過座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種方式提高志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）高校開設(shè)社區(qū)矯正課程

目前已有高校開設(shè)社區(qū)矯正這門課程，例如廣州商學(xué)院，將社區(qū)矯正作為一門必修課程在大三開設(shè)。筆者認(rèn)為可以考慮在高校法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)開設(shè)社區(qū)矯正這門課程，系統(tǒng)地講授社區(qū)矯正的相關(guān)理論知識(shí)；還可以通過講座的形式由司法所矯正人員講授社區(qū)矯正工作實(shí)務(wù)中的知識(shí)。在課程開設(shè)中，還可以將課程設(shè)置為二個(gè)部分:一是理論部分;二是實(shí)踐部分。學(xué)生通過理論部分的學(xué)習(xí)，了解社區(qū)矯正的基礎(chǔ)知識(shí)，在實(shí)踐部分可開展模擬矯正。通過理論知識(shí)與實(shí)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，更好地提高大學(xué)生的矯正工作能力，培養(yǎng)一支高水平的大學(xué)生矯正志愿者隊(duì)伍。

（五）完善考核考評(píng)機(jī)制

為了激勵(lì)志愿者對(duì)社區(qū)矯正工作的貢獻(xiàn)，筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面做好考核評(píng)價(jià)工作。第一，從所在區(qū)司法行政機(jī)關(guān)這個(gè)角度出發(fā)，各基層司法所要做好志愿者的矯正服務(wù)考核評(píng)價(jià)工作，考核內(nèi)容包括:累計(jì)服務(wù)時(shí)間、連續(xù)從事志愿者服務(wù)時(shí)間、服務(wù)效果、在志愿活動(dòng)中的突出個(gè)案等。針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正的志愿者要及時(shí)調(diào)整、更換；而對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的，可在每年年底向區(qū)司法局提名，經(jīng)由區(qū)司法局核查屬實(shí)后進(jìn)行表彰；第二，從高校的角度出發(fā)，建立健全校內(nèi)志愿者考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)合格的志愿者給予一定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分，對(duì)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行榜樣宣傳，鼓勵(lì)其他在校生學(xué)習(xí)，并列入年度志愿人物的評(píng)選。

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