明安覺

(湖北省竹山縣國(guó)土資源局，湖北 竹山 442200)

1 引言

竹山縣位于湖北省西北秦巴山區(qū)腹地，與世界著名的“華中藥庫(kù)”神龍架接壤，全縣林地面積423.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率73.4%，山地占總面積的80%以上，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫10.2 ℃、降水量905.2 mm，年平均相對(duì)濕度為73%，四季分明，光照充足，得天獨(dú)厚的自然條件非常適合各種中藥材生長(zhǎng)。

林下經(jīng)濟(jì)是指充分利用林下特有環(huán)境條件，選擇適合的植物、動(dòng)物和微生物物種，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的復(fù)合林農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，并進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理，以取得經(jīng)濟(jì)效益為主要目的發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的一種新型經(jīng)濟(jì)模式[1]。作為新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，近年來(lái)，竹山縣林下種養(yǎng)殖、林下旅游等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給林農(nóng)提供了更加廣闊的致富天地。但竹山縣林藥產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距，通過(guò)對(duì)竹山縣林藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一些影響林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，得出更為合理的解決方法，希望能夠?yàn)橹裆娇h的林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

2 林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

竹山縣中藥材種植歷史比較悠久，發(fā)展種類也較多。近年來(lái)種植的主要有金銀花、金線蓮(蘭科開唇蘭屬植物，珍稀藥材，一般生于高山闊葉林或竹林下[2])、冬花、黨參、川烏、牛膝、川芎、獨(dú)活、云木香、柴胡、桔梗、黃連、天麻等。全縣林藥種植面積4.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值1625萬(wàn)元。建立示范基地引領(lǐng)林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在擂鼓鎮(zhèn)碾盤村建立木瓜-金銀花套種示范基地3000畝、九華山林場(chǎng)林分-金線蓮示范基地1000畝。碾盤村2005年確定木瓜套種金銀花立體栽植模式，近年來(lái)收到了良好效果，2017年全村僅金銀花純收入就達(dá)到71.8萬(wàn)元，人均增加收入448元。林藥套種模式主要有：木瓜-金銀花、林分—金線蓮、天麻、柴胡、黨參等。

3 林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

竹山縣發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)，既有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，又有良好發(fā)展基礎(chǔ)與政策機(jī)遇。但竹山縣林藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，資源優(yōu)勢(shì)未得到充分利用與發(fā)揮。

3.1 對(duì)林藥產(chǎn)業(yè)的特殊性認(rèn)識(shí)不清，產(chǎn)業(yè)布局不夠明晰

林農(nóng)對(duì)同時(shí)培育兩種植物的種植經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識(shí)不夠，林藥種植對(duì)氣候、土壤、光照、濕度等自然條件和栽培技術(shù)要求更嚴(yán)，環(huán)境不適或種植不當(dāng)，要么無(wú)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，要么有產(chǎn)量但質(zhì)量不合要求，要么經(jīng)濟(jì)效益太低，無(wú)生產(chǎn)價(jià)值。竹山縣在發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)上，明顯存在只看經(jīng)濟(jì)效益，不顧客觀實(shí)際，注重發(fā)展規(guī)模與速度，不堅(jiān)持試驗(yàn)示范，什么賺錢就盲目“跟風(fēng)”種什么的問(wèn)題，導(dǎo)致一些不宜種植的地區(qū)也種上了，不宜發(fā)展的種類與品種也被盲目地引進(jìn)種植。

3.2 林農(nóng)組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)

產(chǎn)銷組織化成熟度，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)成熟與否的重要標(biāo)志[3]。發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)需要在交通、信息相對(duì)閉塞的大山深處、千家萬(wàn)戶進(jìn)行，但銷售必須由經(jīng)營(yíng)企業(yè)、營(yíng)銷大戶打理，這與一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大區(qū)別。但竹山縣林藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏農(nóng)民專業(yè)合作組織支持，更沒有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。林農(nóng)由于信息不靈，對(duì)市場(chǎng)不能準(zhǔn)確地分析與把握，跟不上市場(chǎng)需求步伐，盲目種植導(dǎo)致效益偏低現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 技術(shù)研究滯后，種植加工簡(jiǎn)單粗放

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化與發(fā)展，原有的藥材生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)的需求。尤其是近年來(lái)，國(guó)家明確提出中藥材必須建立規(guī)范的GAP(種植標(biāo)準(zhǔn)化)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品才能進(jìn)入市場(chǎng)。但多年來(lái)竹山縣在中藥栽培加工上研究較少，因此中藥材生產(chǎn)大多沿用傳統(tǒng)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單、粗放。特別是中藥材加工、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，技術(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，好藥材做不出好產(chǎn)品，好產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢。同時(shí)大部分種類與品種尚未制定GAP標(biāo)準(zhǔn)，未按標(biāo)準(zhǔn)種植，也給未來(lái)產(chǎn)品銷售埋下巨大隱患。另外，在一些中藥材新發(fā)展區(qū)域，由于發(fā)展速度過(guò)快，技術(shù)力量薄弱，種植經(jīng)驗(yàn)不足，有的照抄照搬外地經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致生產(chǎn)出現(xiàn)重大失誤；有的中藥材種植后出現(xiàn)草荒、病害等問(wèn)題卻不能得到及時(shí)、有效解決，也給生產(chǎn)帶來(lái)了損失。

3.4 投入力度不夠

林藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，有不少農(nóng)戶想發(fā)展中藥材，但因缺資金、缺技術(shù)，只好困在投入小、見效快的糧食種植上。雖然國(guó)家出臺(tái)了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，但竹山縣林下經(jīng)濟(jì)缺乏資源的整合和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)不到優(yōu)惠政策的惠及標(biāo)準(zhǔn)，因此很不利于當(dāng)前新形勢(shì)下林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[4]。

4 林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 科學(xué)合理布局，突出發(fā)展重點(diǎn)

發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，突出特色，進(jìn)行合理科學(xué)布局[5]。竹山縣林藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域以南部高山區(qū)為重點(diǎn)，品種上高海拔地區(qū)以黨參、冬花、當(dāng)歸、川烏、牛膝、黃連、天麻為主，中低海拔以金線蓮、金銀花、板藍(lán)根、留蘭香為主。以林分-金線蓮林藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在現(xiàn)有的九華山、大廟鄉(xiāng)、竹坪鄉(xiāng)片區(qū)的基礎(chǔ)上向四周擴(kuò)大種植面積，盡量集中連片，形成規(guī)模效應(yīng)。

4.2 培植專業(yè)合作組織，壯大龍頭企業(yè)

首先，要引導(dǎo)農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，組建專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，走信息、資源共享，聯(lián)合的發(fā)展道路，降低生產(chǎn)成本與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高種植效益。其次，要引進(jìn)藥材購(gòu)銷、加工企業(yè)，為其創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在政策上予以傾斜，在資金上予以支持，充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，這比扶持千家萬(wàn)戶發(fā)展生產(chǎn)更為經(jīng)濟(jì)有效。大力培植湖北金草堂藥業(yè)有限公司，做大做強(qiáng)湖北金草堂藥業(yè)有限公司，建立“公司+基地+農(nóng)戶”集約化經(jīng)營(yíng)模式，走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，按照“統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一回購(gòu)”的“四統(tǒng)一”方式與農(nóng)戶合作種植，公司與農(nóng)戶互利互惠，共謀發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)研究，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

林藥產(chǎn)業(yè)是竹山縣新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，科技部門應(yīng)拿出一定經(jīng)費(fèi)，制定政策，鼓勵(lì)事業(yè)單位技術(shù)人員投身到林藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與推廣，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，在品牌、產(chǎn)品質(zhì)量上多出成果。通過(guò)提升科技含量，提高林藥產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率與經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極申請(qǐng)保護(hù)。此外，在林藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，還應(yīng)嚴(yán)格按照林業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，堅(jiān)持先試驗(yàn)、后示范、再推廣，防止急躁冒進(jìn)、盲目發(fā)展造成不必要的損失。

4.4 有效結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策和新農(nóng)村建設(shè)

產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，是推進(jìn)貧困戶有效脫貧的重要途徑。2018年《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā) 關(guān)于加快中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》(竹辦發(fā)[2018]13號(hào))文件，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)林藥產(chǎn)業(yè)脫貧致富。這樣林藥產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，為貧困戶找到了爭(zhēng)錢的門路，為林藥產(chǎn)業(yè)解決了勞動(dòng)力問(wèn)題，貧困戶成為了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的生力軍。一旦將貧困戶納入“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式中，采取“訂單式生產(chǎn)”，使貧困戶大膽、放心地投入到林藥產(chǎn)業(yè)中去，貧困戶脫貧指日可待。