楊繼敏

(黃豐橋國有林場，湖南 攸縣 412300)

1 攸縣國有黃豐橋林場概況

攸縣國有黃豐橋林場位于湖南省攸縣，主要分布在攸縣東部山區(qū)，以低山和中山為主，最高海拔為1270 m，是低海拔為115 m，平均坡度在20～35°之間。年平均降水量為1410.8 mm，年內(nèi)降水量春季占40%，夏季占32%，秋冬占28%。屬于林木生長旺季在4～9月份，降水量占全年的65%，大部分成母巖以板頁巖為主發(fā)育成的紅壤，是有利于林木生長。樹種資源豐富多樣，據(jù)調(diào)查有木本植物78科，210屬，431種，主要樹種有杉樹，榿木，馬褂木，紅豆杉，閩楠，櫸木等樹種[1]。全場現(xiàn)有土地總面積為10185.5 hm2，其中林地面積為10127.6 hm2，占土地總面積的99.43%，非林地57.9 hm2，占0.57%，有林地面積7881.6 hm2，其中人工林林地面積6955.1 hm2，占有林地面積的88.24%，竹林地面積926.5 hm2，占林地面積的11.76%。

2 可持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃原則

以現(xiàn)有林場的人工林為基礎(chǔ)[2]，一切人工林的經(jīng)營活動在環(huán)境保護(hù)的框架中實施，以人工林可持續(xù)性為紐帶；在法律的約束和保護(hù)下，進(jìn)行高效經(jīng)營人工林培育目的；確定以下總體規(guī)劃原則。①生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則；②科學(xué)處理木材生產(chǎn)可持續(xù)性原則；③科學(xué)處理生態(tài)效益可持續(xù)性原則；④特色經(jīng)營和傳統(tǒng)經(jīng)營相結(jié)合的原則；⑤充分保護(hù)和合理利用相結(jié)合的原則；⑥木質(zhì)生產(chǎn)和非木質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合的原則[3]。

3 可持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃措施

3.1 依法經(jīng)營活動

3.1.1 規(guī)范權(quán)屬和費稅

林場在2007年已全部換發(fā)了新林權(quán)證，并且是依法依規(guī)換證，即權(quán)屬清晰。并在林權(quán)證范圍進(jìn)行合法經(jīng)營活動，依法進(jìn)行采伐設(shè)計，取得采伐證；采伐區(qū)的林木競拍，嚴(yán)格按照法律程序公開競標(biāo)，并簽訂合同。近3年來林場無一例林權(quán)糾紛、勞動糾紛和采伐違法事件發(fā)生，并上繳了稅，費、育林基金共200余萬元。

3.1.2 依法培訓(xùn)管理

林場依據(jù)林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行合法經(jīng)營，并把林業(yè)法律法規(guī)在實踐中應(yīng)用，每年積極配合上級普法工作的宣傳和普法考試，結(jié)合林場實際邀請專業(yè)法律人士進(jìn)行專題講座，組織了林政資源管理人員培訓(xùn)班，使工作人員做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。撫育中不采用全鏟方式，有效地保護(hù)了喬灌草的生態(tài)模式，并宣傳技術(shù)人員在林區(qū)發(fā)現(xiàn)有不熟悉的樹種及時采集標(biāo)本，以便發(fā)現(xiàn)新物種或瀕危物種。

3.1.3 依法授權(quán)活動

林場聘請了常年法律顧問，并經(jīng)常為職工解讀林業(yè)法律和林業(yè)政策，如木材運輸出境攸縣或苗木調(diào)運出入境必須執(zhí)行檢疫制度，可以防止?jié)撛诘牧帜静∠x害流入攸縣，或者攸縣隱藏檢疫對象病害林木流出攸縣，威脅林木正常生產(chǎn)，完善檢疫制度。

3.1.4 依法監(jiān)管木材

林場是以木材生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的實體林場。由于政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把過去的集約經(jīng)營改為分散式市場導(dǎo)向經(jīng)營。市場導(dǎo)向經(jīng)營是林場的新生事物，是把伐區(qū)的林木公開招標(biāo)的形式，自然人和法人都可以競拍，伐區(qū)設(shè)計內(nèi)的林木采伐權(quán)和經(jīng)營權(quán)綜合管理的特殊模式。因此木材銷售點與木材生產(chǎn)地有一定的距離，必須存在跟蹤程序，木材運輸、裝卸過程中分樹種、分用途、分區(qū)裝載，以便巡查和復(fù)查監(jiān)管運輸?shù)膮^(qū)分樹種、樹種的蓄積和數(shù)量。

3.2 嚴(yán)格采伐設(shè)計

3.2.1 制訂經(jīng)營方案

林場嚴(yán)格貫徹《森林法》規(guī)定，遵循保護(hù)生態(tài)優(yōu)先的原則下，分別在1983年、1993年、2003年、2013年進(jìn)行了4次森林資源調(diào)查，并匯集報告，報縣、市、省有關(guān)部門檢查核實，編制了相應(yīng)的《森林經(jīng)營方案》，聘請林業(yè)專家評審，合格后為下一個經(jīng)理期指導(dǎo)生產(chǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2.2 優(yōu)化采伐設(shè)計

(1)伐區(qū)木材設(shè)計。根據(jù)《湖南省的伐區(qū)調(diào)查條例》規(guī)定，伐前設(shè)計、伐中監(jiān)督、伐后驗收的程序，對計劃采伐區(qū)內(nèi)的小班進(jìn)行每木檢尺，分樹種記碼，并記錄枯立木，以便推測全場每年枯立木的消耗量，嚴(yán)格執(zhí)行檢尺標(biāo)準(zhǔn)，在整個伐區(qū)中根據(jù)伐區(qū)的小地形、山谷、山脊、山峰、山頂作為小區(qū)、區(qū)分記碼范圍，方便對監(jiān)督中的伐區(qū)核查和抽查，最后根據(jù)每木檢尺數(shù)量，計算蓄積，利用自然分界線進(jìn)行伐區(qū)范圍確定，對集中連片的伐區(qū)進(jìn)行機(jī)械布點，一個標(biāo)準(zhǔn)地代表8～15畝，視伐區(qū)大小和林相整齊而定，采用兩種計算蓄積法，每木檢尺計算方法與標(biāo)準(zhǔn)地計算方法，蓄積誤差率為5%，即合格，超過5%則查找原因，補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)地或重新布點調(diào)查[4]。

(2)伐區(qū)道路設(shè)計。嚴(yán)格按照林區(qū)道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，根據(jù)木材原木運輸需要①注重曲率半徑和坡度長度，設(shè)計林區(qū)簡易公路的坡度和彎道；②注重挖方和填方的寬度，惕防山體滑坡和水土流失等引發(fā)的自然災(zāi)害發(fā)生；③道路總體設(shè)計方案必須沿等高線逐漸上升，中間過山谷架設(shè)涵洞，必須設(shè)置沉沙壩；④道路長度0.5 km間距設(shè)置錯車道及停車坪。

(3)結(jié)余限額采伐。根據(jù)經(jīng)營方案的計劃，結(jié)合當(dāng)前實際，依照省廳安排指標(biāo)采伐量，適當(dāng)逐年節(jié)余少量采伐指標(biāo)，節(jié)余指標(biāo)目的應(yīng)對縣內(nèi)重點項目的需要和自然災(zāi)害或人為破壞的應(yīng)急措施。

3.3 高效培育措施

3.3.1 培育無節(jié)良材

在廣黃分場大塘工區(qū)建立大徑無節(jié)良材基地，面積為650畝，經(jīng)3年的培育，蓄積增加到11.6 m3/畝，3年內(nèi)凈增長蓄積4.2 m3/畝，單株無節(jié)良材長度增加到4 m。

3.3.2 培育珍貴楠木

在2010年廣黃分場造楠木林的經(jīng)驗上，基地建立在長沖分場老棚子造林419畝，初植密度為160株/畝?；亓⒌貤l件選擇在海拔高度600 m以下，由板頁巖發(fā)育成的紅壤，平均土層厚度80 cm以上，坡度在25°以下，陰坡地段，進(jìn)行混交造林，經(jīng)年終檢查驗收成活率均為98.4%，楠木平均樹高為1.2 m。

3.3.3 培育鄉(xiāng)土櫸木

林場在1996年的培育經(jīng)驗上，2013年選擇在長沖分場十里長沖工區(qū)營造220畝櫸木混交林，混交造林，因此密植精作是關(guān)鍵。選擇2年生苗，苗高1 m，初植密度為200株/畝，裸根適當(dāng)切主根栽植，2015年終經(jīng)驗收，成活率為95.6%,平均樹高為2.3 m，均達(dá)到世行標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.4 石漠化造林

林場選擇在攸縣黃豐橋國有林場長沖分場亭子工區(qū)，是典型的巖溶地段，坐落在攸縣柏市鄉(xiāng)富頭村與我縣的鸞山鎮(zhèn)漕聯(lián)交界處，基地的面積為269畝?；氐牧⒌貤l件，海拔600 m以下，巖石裸露度在40%以上，土壤以石灰?guī)r發(fā)育成的紅色石灰土，土層厚度為40 cm左右，土壤蓄水能力極差。我場2014年在此營造榿木、柏木、櫸木混交，2015年經(jīng)驗收榿木的平均樹高為1.8 m，柏木的平均樹高為1.5 m，櫸木的平均樹高為1.9 m，保存率為95.8%.

3.4 資源保護(hù)規(guī)劃

3.4.1 改變培育模式

改以前的全鏟撫育，以帶狀撫育為主，禁止使用除草劑代替撫育，既提供保護(hù)生物多樣性，又要抑制了雜草、灌木叢生，因此林場共購置割灌機(jī)10臺，在撫育旺季除草割灌，提高勞動效益，減輕勞動強(qiáng)度，保護(hù)了土壤養(yǎng)分和微生物的流失。

3.4.2 預(yù)警制度管理

林木預(yù)警制度是對森林長期管理的特殊經(jīng)營方案，設(shè)立預(yù)警辦公室，預(yù)警小組成員制訂病蟲害預(yù)防和治理方案，張貼常見病害和蟲害的林木標(biāo)本圖片，并介紹病害和蟲害的起因和防治步驟、使用藥劑的用量和用法；制訂林區(qū)用火審批程序和林區(qū)巡山的制度，制定人為災(zāi)害和自然災(zāi)害緊急方案。

3.4.3 地力衰退保護(hù)

處理采伐剩余物時不提倡火燒跡地，而把剩余物整理一行行自然腐爛，有利于造林，杉木造林方式采用穴狀整地和混交方式[5]，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先造林，必要時在伐區(qū)保留少量非目的樹種作為母樹林，以便天然更新，禁止撩壕整地造林，防止水土流失事件發(fā)生。

3.4.4 化學(xué)品的管理

(1)化學(xué)肥料管理。林場禁止購買氮酸氫氨化肥，化肥多為復(fù)合肥或鈣鎂磷肥，用法用量都按環(huán)保要求和結(jié)合實際情況制訂方法和步驟，并有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管，廢棄的包裝物清點回收，登記，統(tǒng)一處理。

(2)化學(xué)藥品管理。林場禁止購買甲胺磷劇毒藥品，優(yōu)先選用高效廣譜低毒、少殘留的藥品，如甲基托布津、乙基托布津、滅菌靈等，藥品用法用量也結(jié)合實際情況制訂用法、用量步驟，并把廢棄物回收登記，統(tǒng)一處理，使用過程中有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管。

4 可持續(xù)的社會管理

4.1 相關(guān)協(xié)調(diào)管理

為確保林區(qū)林木健康生長和林木安全，以及工作人員安全，和林區(qū)邊緣林農(nóng)的利益不受侵犯，特制訂一系列制度和方案，如林區(qū)防火公約、發(fā)放禁火令、張貼禁火標(biāo)語，簽訂護(hù)林人員責(zé)任狀、林區(qū)易山體滑坡地設(shè)立警示牌、護(hù)林員利用護(hù)林時間宣傳造林經(jīng)濟(jì)效益，提高林農(nóng)的造林積極性，講解造林常識，充分利用林農(nóng)的閑置時間，在林區(qū)進(jìn)行營林工作，增加林農(nóng)收入，力求達(dá)到和諧林區(qū)、穩(wěn)定林區(qū)，依法依規(guī)處理林農(nóng)與林場的林權(quán)糾紛事宜，做到曉之以理，動之以情，違之以法。

4.2 宣傳法制管理

護(hù)林員利用走訪的時間，講解林地使用權(quán)、林地所有權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)四個名字概念的區(qū)別和聯(lián)系，重點說明林地所有權(quán)只有國有和集體兩種，宣傳房前屋后的古樹名木進(jìn)行保護(hù)的好處，有改善小氣候的作用和天然下種更新的作用，祠堂廟宇周圍的古樹名木對歷史文化研究有特殊的價值；正確處理好林農(nóng)放養(yǎng)牛

羊?qū)τg林損害的意義和損害的后果及責(zé)任，人工林皆伐過程中，可能造成林農(nóng)飲水困難，做好防范措施，一旦發(fā)生飲水困難，盡量采取協(xié)調(diào)處理，及時上報場部，并公平、公正、公開的解決實際問題，更不能阻撓居民運用法律進(jìn)行申訴，在防火期內(nèi)與當(dāng)?shù)赝恋卦炝謧€人或組織、林區(qū)政府共同遵守防火聯(lián)防公約，共同提高森林防火意識。

5 建議

嚴(yán)格按照《森林經(jīng)營方案》進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營活動，對林區(qū)空間求復(fù)層效益，向林下經(jīng)濟(jì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和森林康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新青山常在，永續(xù)利用的新模式；積極投入生態(tài)建設(shè)，在采伐量相對減少的情況下，建議專業(yè)部門制定生態(tài)效益價值的具體評估方案；新的經(jīng)營模式應(yīng)用與傳統(tǒng)經(jīng)營模式有沖突，建議有關(guān)部位利用公益電視廣告和媒體網(wǎng)絡(luò)大量宣傳。