肖艷瓊，申紹林，肖艷紅

(昆明市海口林場，云南 昆明 650114)

1 引言

國家林業(yè)局發(fā)布的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確要求：到2020年，森林年生態(tài)服務(wù)價值達(dá)到15萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次。為了達(dá)成這一目標(biāo)，近年來各省市均因地制宜地制定了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取了一系列實際行動，帶動了地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，提高森林資源利用率，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)原則

2.1 保護(hù)優(yōu)先，綠色開發(fā)

森林資源如果能夠得到科學(xué)保護(hù)，則可以永續(xù)利用，持續(xù)發(fā)揮森林資源的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值；反之，如果一味的開發(fā)、索取，保護(hù)措施沒有跟進(jìn)，則會引發(fā)水土流失等問題，后期植被恢復(fù)困難。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是以森林資源為基礎(chǔ)的，這就要求在開發(fā)利用過程中，必須要堅持保護(hù)優(yōu)先的原則。尤其是在一些生態(tài)比較脆弱的山區(qū)，要盡量減少人為破壞，以維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對于因為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)而砍伐的林木，后期還需要重新培植，以防止山區(qū)出現(xiàn)泥石流等生態(tài)災(zāi)害。

2.2 統(tǒng)籌全局，循序漸進(jìn)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為近年來新興的一種旅游模式，吸引了大量的消費者。但是也應(yīng)當(dāng)注意到，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項長期的過程，絕不能為了眼前利益，走粗放式發(fā)展道路。各省市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的森林資源現(xiàn)狀，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，從宏觀層面上做好協(xié)調(diào)，一方面可以促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步、快速發(fā)展，盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價值，另一方面又可以兼顧森林資源保護(hù)。在具體開展工作時，還可以根據(jù)整體發(fā)展目標(biāo)，制定更加細(xì)化的階段性任務(wù)，為地方林業(yè)部門開展相關(guān)工作提供參考依據(jù)。

2.3 立足本地，突出特色

不同地區(qū)的森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異，這就決定了在開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時，必須充分考慮本地的實際情況，實現(xiàn)森林資源的最優(yōu)化利用。從本質(zhì)上來說，森林康養(yǎng)屬于一種新型的旅游產(chǎn)業(yè)，為了吸引更多的游客，帶給游客更加完善的旅游體驗，就必須突出自身特色，主動與其他地方的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)別開來，避免同質(zhì)化問題。地方林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依托本地的特色森林資源，開發(fā)一些配套的旅游活動，打造集旅游、養(yǎng)老、健身等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 深入自然，注重體驗

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展，決定權(quán)在游客手中。在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用過程中，必須要關(guān)注游客的體驗。要盡可能地創(chuàng)造便利條件，讓游客能夠親近自然、深入自然。可以根據(jù)游客的需求，開發(fā)多樣化的體驗項目，例如森林徒步、森林度假、森林探險、森林療養(yǎng)等。游客有了更加多樣化的選擇，感受到了森林康養(yǎng)的魅力，也會借助于游客良好的口碑，提高森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度，這對于實現(xiàn)地方森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了積極作用。

3 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 建立健全開發(fā)利用制度

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)由于可以同時為游客提供休閑、度假、娛樂等多項服務(wù)，近年來市場需求不斷擴(kuò)大，這也直接刺激了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是也應(yīng)當(dāng)注意到，也有部分地區(qū)只注重森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，走“粗放式發(fā)展”道路，早期投入了大量的資金，后期由于不能持續(xù)吸引游客，前期投入的資金不能及時回收，反而造成了經(jīng)濟(jì)損失。為了避免這種情況的出現(xiàn)，必須要根據(jù)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定健全的開發(fā)利用制度。通過明文規(guī)定的形式，對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展、各個階段應(yīng)完成的任務(wù)，以及后期如何做好配套管理等，都做出明確說明，進(jìn)而為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供制度支持。

3.2 重視專業(yè)人才的培養(yǎng)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要大量的高素質(zhì)人才，為各項工作的開展提供必要的支持。除了服務(wù)人員外，還包括管理人員、建設(shè)人員等。由于國內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，缺乏大量的專業(yè)人才。面對巨大的人才缺口，必須要通過多種途徑培養(yǎng)森林康養(yǎng)緊缺人才。目前較為可行的方法主要有兩種：一種是以高校為主，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，通過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出兼具理論和實踐能力的專業(yè)人才，這是解決森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的主流方法，缺點是人才培養(yǎng)周期較長。另一種是以在職培訓(xùn)為主，對現(xiàn)階段在職的工作人員，定期開展崗位培訓(xùn)，使其逐步掌握森林康養(yǎng)的相關(guān)知識和技能，從而更好的為游客提供服務(wù)。這種人才培養(yǎng)方法見效快，也是短時間內(nèi)解決森林康養(yǎng)人才供不應(yīng)求的一種有效方法。

3.3 開展多渠道的宣傳

雖然近年來各地大力扶持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是由于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化程度不高，對外地游客的吸引力不足。尤其是在一些地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，這也成為限制森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，要嘗試通過多種渠道開展宣傳，提高森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，進(jìn)而吸引更多游客，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，可以借助于新媒體進(jìn)行廣告宣傳。新媒體具有傳播速度快、受眾群體多的特點，通過轉(zhuǎn)發(fā)、線上贈送門票等方式吸引游客。還可以通過地方電視臺，在黃金時段投放廣告。另外，成立專門的門戶網(wǎng)站，定期更新森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，方便外地游客進(jìn)行了解。借助于這些渠道進(jìn)行宣傳，增加森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入，進(jìn)而有更多的資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或提升服務(wù)水平，實現(xiàn)地方森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

4 森林資源開發(fā)利用的可行性措施

4.1 提高森林資源利用率，提升經(jīng)濟(jì)效益

生態(tài)建設(shè)是保護(hù)森林的重要舉措，但是森林生態(tài)建設(shè)依然存在著許多問題，比如國有林地的侵占和非法征用，都影響著生態(tài)建設(shè)。搞好生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)功能等級，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。在森林資源的開發(fā)上，要脫離原有的只伐樹取木的生產(chǎn)觀念：一是要對采伐方式進(jìn)行改進(jìn)，使伐木對森林的破壞度盡可能減少，確保生態(tài)保護(hù)。二是要轉(zhuǎn)變工作思路，例如，在靠近城市的郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，可以開設(shè)森林農(nóng)家樂等休閑項目，既可以帶動地方人民致富，又可以凸顯森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。三是要在開發(fā)的同時，確保林地開發(fā)后的保護(hù)工作落實，為新生林木的成長創(chuàng)造良好的、安全的生長環(huán)境。

4.2 轉(zhuǎn)變森林資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高附加值

森林資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要不斷根據(jù)新的市場需求來進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，比如改變單一的生產(chǎn)方式，進(jìn)行木材深加工，賦予木材產(chǎn)品附加價值，這樣就可以提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，從而使地方部門有更加充裕的資金，投入到森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中。另外，要不斷完善森林保護(hù)法律法規(guī)，對森林資源的開發(fā)起到立法監(jiān)管的作用，有效減少營林企業(yè)對森林資源的過度開采和違法制炭現(xiàn)象。只有保護(hù)好森林資源，營造良好的森林旅游環(huán)境，才能為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

4.3 高新技術(shù)在森林資源開發(fā)利用中的應(yīng)用

在森林保護(hù)與森林資源開發(fā)的工作中，對高新技術(shù)的選擇與應(yīng)用，是當(dāng)前營林生產(chǎn)工作不得不做出的改變。計算機(jī)設(shè)備、監(jiān)控技術(shù)、信息傳輸技術(shù)等，都能夠極大地提升森林資源的開發(fā)與保護(hù)，而互聯(lián)網(wǎng)則可以讓營林生產(chǎn)企業(yè)更加準(zhǔn)確地掌握市場行情，更加合理地制定林木資源開發(fā)計劃。例如，可以在森林內(nèi)部安裝溫濕度監(jiān)控設(shè)備，如果溫度過高、濕度過低，則容易誘發(fā)森林火災(zāi)。管理部門應(yīng)當(dāng)及時做好防火工作，保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展。此外，在林木種植、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中，也可以提高信息技術(shù)的應(yīng)用比例，既可以減輕管理人員的工作壓力，又可以實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。

5 結(jié)語

我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，在發(fā)展過程中不可避免會走一些彎路，例如盲目追求經(jīng)營利潤，造成了森林資源的破壞。在今后發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)結(jié)合本地森林資源的實際情況，提前制定頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)各種資源要素的合理配置。同時，也要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的開發(fā)利用原則，這樣才能在保護(hù)中求發(fā)展，實現(xiàn)森林資源保護(hù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。