劉日欽

(廣東省乳陽林業(yè)局，廣東 乳源 512727)

1 引言

森林資源是全世界天然氧吧，為人類生存提供著賴以生存的氧氣，更是保證我國可持續(xù)發(fā)展的重要資源，為了實(shí)現(xiàn)有針對性、科學(xué)性和合理性的保護(hù)工作特點(diǎn)，需要在現(xiàn)階段如實(shí)做好森林保護(hù)工作的調(diào)查和分析，從當(dāng)前保護(hù)工作中存在的不足出發(fā)，認(rèn)清森林保護(hù)工作的發(fā)展形勢，加強(qiáng)對森林地區(qū)的防火管理，切實(shí)解決實(shí)際問題來提升相應(yīng)的管理質(zhì)量，進(jìn)而保證森林保護(hù)工作質(zhì)量，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2 加強(qiáng)森林資源保護(hù)與森林防火管理的重要意義

2.1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的意義

2.1.1 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求

實(shí)行責(zé)任制是森林保護(hù)中的重要內(nèi)容，保護(hù)過程中要將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)保護(hù)人員身上，提高保護(hù)人員責(zé)任意識和工作積極性，進(jìn)而拉動社會生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

2.1.2 有利于森林資源穩(wěn)定增長

實(shí)施森林保護(hù)能夠?qū)⒈Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的森林資源 通過現(xiàn)代化的管理手段提高經(jīng)營質(zhì)量，并且能夠進(jìn)一步通過科學(xué)的手段對病蟲害進(jìn)行防治，減少天災(zāi)因素對森林的影響，保證森林資源安全穩(wěn)定增長。

2.1.3 有利于提高林地生產(chǎn)力

對森林資源實(shí)行有效保護(hù)，不僅能保障林木健康生長，還能夠發(fā)展林下特色經(jīng)濟(jì)，比如種植一些藥材、木耳等經(jīng)濟(jì)作物等，能夠提高當(dāng)?shù)亓謪^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，對林地資源進(jìn)行復(fù)層開發(fā)，以提高林地收入。

2.2 加強(qiáng)森林防火管理的意義

2.2.1 有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

火是森林大敵，如果有火源進(jìn)入林區(qū)十分容易發(fā)生火災(zāi)，森林火災(zāi)不僅使森林資源嚴(yán)重受損，也嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。為此加強(qiáng)森林防火管理工作其實(shí)不僅僅是為了林業(yè)資源得到發(fā)展，更多地是希望能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槲覈m然幅員遼闊，但是人口基數(shù)大，人均綠化面積位于世界落后位置，改革開放以后過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上都是以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為變化，大興安嶺火災(zāi)、長白山脈火災(zāi)等事故仍在示警，事故發(fā)生不僅會影響森林資源生長更是直接對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙，對此加強(qiáng)森林資源防火工作是保證我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2.2 有助于構(gòu)建和諧社會

森林火災(zāi)一旦發(fā)生，就需要集社會之力拯救火災(zāi)，需要投入大量的人力、物力，會引起全社會人民的廣泛關(guān)注，同時(shí)，位于發(fā)生火災(zāi)的森林周邊地區(qū)的居民也會害怕火災(zāi)蔓延會危及自身，而選擇離開居住地。做好森林防火，積極宣傳防火知識，有助于幫助每個(gè)人提高防火意識，增加求生技能，從根本上保證人民生命安全。

3 森林資源保護(hù)措施分析

3.1 樹立保護(hù)概念，建立專業(yè)的森林保護(hù)機(jī)構(gòu)

森林資源的安全是森林保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要求所有的管理人員都應(yīng)該樹立起保護(hù)意識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度面對森林保護(hù)工作，以保證森林資源安全。

加強(qiáng)森林護(hù)工作的首要措施就是要建立有效的保護(hù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)過程中要做好以下幾點(diǎn)工作：①建立站長責(zé)任制，明確森林保護(hù)站站長工作內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任；②對管理人員實(shí)行合同化的管理，提高員工待遇和福利，做到以人為本；③成立專業(yè)的森林保護(hù)隊(duì)伍，隊(duì)員的選拔要秉持公平公正原則，實(shí)行公開招聘，選拔素質(zhì)高和能力強(qiáng)的人員，提高森林保護(hù)隊(duì)伍能力和水平；④落實(shí)護(hù)林人員責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡山護(hù)林工作，做好巡山記錄，記錄內(nèi)容包括每次巡山的路線、人員、林情等要點(diǎn)和在工作交接過程中工作任務(wù)的銜接；⑤建立考核制度，加強(qiáng)對管護(hù)人員的工作職能、工作任務(wù)的考核，將工作人員的工作業(yè)績和工作任務(wù)完成情況結(jié)合在一起，提高管理人員的獎懲幅度來調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮其個(gè)人主觀能動性，進(jìn)而促使整個(gè)森林保護(hù)效能的提高。

3.2 強(qiáng)化管理人員隊(duì)伍的建設(shè)工作

管理人員是森林保護(hù)工作的實(shí)踐者，而且當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長對于管理人員的要求也逐漸升高，因此要加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)工作，提高其森林資源保護(hù)管理能力，改變過去松散懶慢的工作習(xí)慣，向嚴(yán)格執(zhí)法的方向轉(zhuǎn)變，執(zhí)法過程中要杜絕暴力執(zhí)法。

3.3 改善森林保護(hù)人員的待遇

目前我國森林保護(hù)人員的待遇普遍比較低，很多森林保護(hù)工作者都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或者其他臨時(shí)聘用人員，因此在進(jìn)行管理的過程中要建立健全管護(hù)人員工資保障制度，完善工作機(jī)制，換位思考，管護(hù)人員生活上的難題。各級林業(yè)管理部門也要根據(jù)自身發(fā)展情況積極向上級匯報(bào)森林資源保護(hù)工作進(jìn)展情況，爭取政府加大在森林保護(hù)上的資金投入，解決人員編制問題，提高管理人員工資待遇，進(jìn)而提高其工作積極性以促進(jìn)管理工作進(jìn)一步開展。

3.4 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

保護(hù)森林資源的主要目的之一是為了更好地發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，其中優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要途徑。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)可以從兩個(gè)方面著手，一是優(yōu)化林區(qū)林木品種，加快商品林業(yè)基地的建設(shè)工作，并以當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)市場需求為導(dǎo)向建立專門的經(jīng)濟(jì)林，多種植一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的林木，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一；二是要利用林業(yè)資源在當(dāng)?shù)匕l(fā)展森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)，對于長年生活在大城市中的人來說，林區(qū)的森林環(huán)境具備一定的觀賞性，城市中被工作壓得透不過氣的白領(lǐng)們都希望在節(jié)假日到城市周邊的林區(qū)內(nèi)休閑放松、釋放壓力，林業(yè)管理部門可以順應(yīng)這一需求，將其管理的林區(qū)開放部分地區(qū)作為旅游景點(diǎn)，并且在空曠的地帶建立配套的娛樂服務(wù)設(shè)施，比如美食、住宿、游玩、娛樂等經(jīng)濟(jì)鏈，讓旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源發(fā)展，另外，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作保障，比如建設(shè)林業(yè)公路、生產(chǎn)設(shè)備等，為此要加大設(shè)備投入、積極開拓新的資金渠道。

4 森林防火管理對策

4.1 強(qiáng)化管理工作的預(yù)警和監(jiān)測工作

森林管理過程中若發(fā)生火災(zāi)可能會造成難以估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，為此要針對性的加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警和監(jiān)測工作，提高防火預(yù)警能力，這就要求在日常的巡山工作過程中擴(kuò)大巡山范圍，加大視頻監(jiān)控設(shè)備設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)測頻率，以消除森林保護(hù)區(qū)的火災(zāi)、火警隱患。對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)備并處理，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性。對于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)火警，要派遣專業(yè)滅火隊(duì)迅速處理，防止火勢蔓延，降低火災(zāi)帶來的損失。平時(shí)要加大對重點(diǎn)區(qū)位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群仔細(xì)盤查，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即交給當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)處理，防止火災(zāi)發(fā)生。

4.2 加強(qiáng)防火意識宣傳工作

森林發(fā)生大型火災(zāi)的一個(gè)重要原因在于森林主要位于大山位置，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠山吃山的傳統(tǒng)思想比較重，對森林資源的保護(hù)意識不高，一些地區(qū)還有在山邊燒灰積肥、燒荒、燒田埂地邊雜草、燒火驅(qū)獸和上墳燒紙、燒香等陋習(xí)，對當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鲙韲?yán)重隱患，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣仲Y源安全。針對這種情況，加強(qiáng)森林防火知識宣傳教育十分重要，實(shí)踐中要堅(jiān)持面向群眾積極宣傳森林防火方針政策，通過醒目位置拉橫幅、派發(fā)傳單、在村里召開教育宣傳大會和在當(dāng)?shù)仉娨暸_宣傳防火政策等手段營造當(dāng)?shù)亓己玫姆阑鸱諊?。同時(shí)要增加資金投入，在入山路口和林中的道路兩側(cè)設(shè)置醒目標(biāo)志，提醒群眾時(shí)刻注意防火。

4.3 完善林區(qū)防火措施

生態(tài)文明建設(shè)已成為國家戰(zhàn)略，目前各級政府對于森林防火工作十分重視，不過受到財(cái)政分配不均的影響，森林防火設(shè)施一直比較落后，火災(zāi)發(fā)生以后往往顯得捉衿見肘，有心無力。為此各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，適當(dāng)?shù)亟⑸锓雷o(hù)林帶，購置物美價(jià)廉的防火、滅火器具。對于常年失修的消防通道要安排人定期進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)要積極號召社會企業(yè)參與到森林資源保護(hù)中來，學(xué)習(xí)知名企業(yè)阿里巴巴的“螞蟻森林”公益活動，通過和當(dāng)?shù)卣献鞅Ｗo(hù)森林資源擴(kuò)大企業(yè)的影響力。同時(shí)建設(shè)防火信息收集平臺，讓森林火險(xiǎn)等級等各類信息能夠及時(shí)共享并借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對森林的全景管理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以后及時(shí)處理。

4.4 要堅(jiān)持依法治火

在日常工作當(dāng)中，當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)森林法律，嚴(yán)格執(zhí)法，提高對惡意縱火事件的懲罰力度并將其公布于社會，對于不法分子形成震懾力，做到依法治火，建立完善預(yù)案和建立森林火災(zāi)應(yīng)急制度，力求在火災(zāi)發(fā)生以后能夠?qū)p失降至最低。

5 結(jié)語

在我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景之下，對于各種林業(yè)資源的需求也在不斷攀升，盡管森林資源可以再生，但是持續(xù)不斷的濫砍濫伐也會使其供不應(yīng)求，導(dǎo)致其面積越來越小。為了實(shí)現(xiàn)我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和森林防火管理工作具有重要意義，對于前者來說，加強(qiáng)森林保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于完善森林保護(hù)機(jī)制；而加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高防火管理水平，依法治火，為我國的森林資源保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。