張 博

(撫順市青山保護局，遼寧 撫順 113006)

1 引言

森林城市建設是城市森林可持續(xù)經營的新途徑，是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，也是生態(tài)化城市的基本支撐。隨著我國城市化進程的加快，城市森林建設發(fā)展的重要性和緊迫性日益顯現[1]。

東洲區(qū)地處遼寧省撫順市東南部，距沈陽市45 km。“十二五”期間，東洲區(qū)城市綜合實力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，全區(qū)森林資源穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。為著力開展森林城市建設的重要指示，改善東洲區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提高人居環(huán)境質量，提升人民生態(tài)環(huán)境意識，使城市建設走上生態(tài)化發(fā)展道路，建設人與自然和諧的城市已成為城市建設與發(fā)展的必然趨勢。

2 森林城市建設取得的成就

2.1 森林資源穩(wěn)步增長

東洲區(qū)以科學造林為指導思想，通過天然林保護工程、退耕還林工程、青山工程等大力開展綠化造林，加強了森林資源在保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境等方面的功能，提高了森林資源質量，使森林面積、活立木蓄積量和森林覆蓋率均實現較快的增長。據統(tǒng)計，“十二五”期間實施林業(yè)工程總面積為0.37萬hm2，全區(qū)林業(yè)用地面積達到3.3萬hm2；有林地面積達到 2.8萬hm2；活立木蓄積量達到269 萬m3；森林覆蓋率44.71 %。

2.2 城市綠化迅速推進

東洲區(qū)通過環(huán)城森林建設、隔離帶綠化工程及道路景觀綠化工程，尤其是環(huán)城林帶建設的實施使全區(qū)綠化量獲得顯著增加，目前已取得了顯著成效。2011年以來，東洲區(qū)共投入綠化資金1.16億元，完成造林補植面積800 hm2，累計植樹129.75萬株，新增綠地面積112.6 hm2，公共綠地面積達到439 hm2，綠地率達到30%，全區(qū)城市綠化覆蓋率達到了35 %，人均公園綠地達到8 m2。近幾年相繼完成了街路綠化工程33條；河口橋綠地、東洲游園等26個綠地、游園建設；3個新建居民小區(qū)環(huán)境綜合綠化工程以及公園、廣場等重點綠化工程的建設。

2.3 特色林業(yè)產業(yè)全面發(fā)展

東洲區(qū)堅持產業(yè)發(fā)展生態(tài)化原則，實施生態(tài)效益與經濟效益并舉，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)產業(yè)，興林富民。以山野菜、中藥材、干鮮果品經濟林和森林旅游為重點的林業(yè)主導產業(yè)快速發(fā)展。林業(yè)產值從2億元提升到6.4億元，其中實現森林旅游綜合收入1.8億元。林地經濟示范基地建設形成規(guī)模，全區(qū)以榛子、紅松、刺嫩芽、干鮮果品經濟林工程為主的林地經濟示范基本涵蓋全區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)林地經濟開發(fā)面積達到0.3萬hm2，林下參栽植、林蛙養(yǎng)殖初具規(guī)模，為農戶致富提供了廣闊的平臺。

2.4 森林資源保護管理水平全面提高

2.4.1 林業(yè)“三防”工作扎實開展

一是建立健全了林業(yè)有害生物防治體系。林業(yè)有害生物防治面積467 hm2，生物防治率達100 %，無公害防治率達100 %，有效控制了林業(yè)有害生物的發(fā)展與危害。二是森林火災預防和撲救能力顯著提高，強化了森林防火基礎設施建設，全區(qū)共建成專業(yè)、半專業(yè)化森林撲火隊伍7 支，森林火災同比下降50 %，連續(xù)35年無重大森林火災和人員傷亡事故。

2.4.2 林地林權管理加強

全區(qū)集體林業(yè)用地改革面積 1.9萬hm2，完全實現了林權明晰，責權到戶的林權管理新模式。建立區(qū)林業(yè)綜合管理服務中心1個，建立農民林業(yè)專業(yè)合作社14個，林業(yè)行業(yè)協(xié)會 4個，林業(yè)經濟合作組織 23個。以林抵押貸款超過 4991.5 萬元，森林保險面積達到1.3萬hm2。

2.4.3 森林資源保護體系逐步完善

目前，完善野生動物植物保護及保護區(qū)建設，建成省級濕地公園1個，大伙房水庫濕地保護區(qū)建設全面啟動。

2.4.4 林業(yè)法制體系建設規(guī)范化

嚴厲打擊林業(yè)“四亂”行為，綜合執(zhí)法力度加強，2011年以來，全區(qū)共查處各類森林案件80 余起，打擊處理各種違法犯罪人員80 人次，林業(yè)行政罰款152 萬元。

2.5 生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展

東洲區(qū)緊緊圍繞《撫順市旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《東洲區(qū)旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，以推進東洲旅游產業(yè)全面轉型為總體目標，打造以“一核一帶三區(qū)四鎮(zhèn)”為主體結構的旅游空間體系，“一核”指神州北湖壩前旅游核心區(qū)，即壩前、東洲街道至碾盤鄉(xiāng)東北部地區(qū)；“一帶”指 73 km環(huán)北湖旅游產業(yè)帶，即新修建的環(huán)北湖觀光運動休閑旅游帶；“三區(qū)”指哈達中醫(yī)藥健康養(yǎng)生示范區(qū)、章黨蔬果采摘度假區(qū)、新屯至龍鳳百年城市記憶觀光區(qū)，“四鎮(zhèn)”指“蘭山鄉(xiāng)紫花香草小鎮(zhèn)、萬家溝冰雪溫泉小鎮(zhèn)、章黨啤酒文化小鎮(zhèn)、營盤冬捕風情小鎮(zhèn)”，四個特色小鎮(zhèn)是重要旅游節(jié)點和服務集聚點。

3 森林城市建設存在的問題

3.1 城區(qū)綠量相對不足

東洲區(qū)有林地面積27417 hm2，森林覆蓋率為44.71 %，城市綠化覆蓋率為35%。但森林資源分布極不均勻，城區(qū)外圍綠化量多質量高，城區(qū)內綠化量少且分布不均，垂直結構不盡合理，城區(qū)喬木、成片林比重低，城區(qū)樹冠覆蓋度不足25%，喬灌比1∶5，灌木植樹量相對喬木較低，喬灌草比有待協(xié)調。

3.2 森林質量有待提高

森林資源質量較低且分布不平衡，防災、減災能力較弱，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能弱化。主要存在以下問題：一是林分單位面積蓄積量較低；二是優(yōu)勢樹種林分單一，人工林以落葉松為主，天然林以柞樹為主；三是林齡林分結構不合理，林地生產力低，生態(tài)效能差，近、成、過熟林三個齡組比重偏小，后備資源充足，可利用資源幾乎枯竭；四是生態(tài)脆弱區(qū)治理強度弱，疏林地、低產低效林改造力度小。

3.3 退化景觀亟待恢復

隨著近年來林業(yè)建設的快速發(fā)展，東洲區(qū)立地條件較好的宜林荒山荒地基本實現綠化。目前，全區(qū)尚有400 hm2生態(tài)環(huán)境惡劣、立地條件較差的生態(tài)脆弱區(qū)亟待恢復，主要包括礦山廢棄地、疏林地、低產林、荒山荒地及部分小開荒地塊等，此外東洲區(qū)現有的文化歷史人文景觀宣傳力度低，規(guī)模式旅游度假線路、產業(yè)尚未開發(fā)，零星旅游產業(yè)僅停留在家庭庭院式度假休閑餐飲，并無成型的產業(yè)鏈條。

4 森林城市建設理念

以生態(tài)文明建設為主題，把東洲區(qū)建設成為人與自然和諧發(fā)展相處[2]，綠色宜居的森林城市，結合東洲區(qū)的發(fā)展實際，研究提出了“生態(tài)宜居、科學經營、休閑勝地”的森林城市建設理念。

4.1 生態(tài)宜居,綠化東洲

一是加強城區(qū)公園綠地質量，提高植被覆蓋率。在東洲區(qū)公園綠地分布薄弱區(qū)，興建大、中型公園綠地。并在大塊斑塊中公園綠地性質的園林小品、休息設施以及舊城街區(qū)小型公共綠地設施建設進行逐步完善，使公園綠化環(huán)境的生態(tài)化和自然化水平得到加強[3]。二是加強東洲區(qū)生產防護綠地建設，增強綠地生態(tài)防護功能。城區(qū)內高危區(qū)諸如高壓走廊、化工廠等周邊生產防護綠地建設，市區(qū)內工業(yè)用地重點防護綠地建設，河道、公路、鐵路兩側防護噪聲及廢氣污染的綠色通道工程建設都需要統(tǒng)籌提升綠化強度，確保森林防護功效持久釋放。三是完善附屬綠地規(guī)劃，目前隨著城區(qū)內房地產綠化不斷提高，居住小區(qū)綠化明顯改善，但宅旁、道旁綠地、配套公建綠地以及居住區(qū)道路綠化用地建設不盡理想；道路附屬綠地綠化覆蓋率低，特別是老城城市道路綠化整體上較差，政府應進行統(tǒng)籌綠化措施，在整體綠化工作開展的同時，深入開展老舊小區(qū)綠化項目，同時增加行道樹種類，增強景觀效果。

4.2 科學經營，美化東洲

加強中幼林撫育，科學謀劃營林措施，合理開展森林經營方式，全面提高全區(qū)森林管護質量；沿路、沿河及水庫防護林加強撫育改造和封山育林，提高水源涵養(yǎng)能力，完成沿路、沿河兩側及重點風景區(qū)生態(tài)公益林撫育，逐步提升東洲區(qū)森林資源質量，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能，形成良好的生態(tài)體系標準。同時，制定東洲區(qū)新農村綠化美化建設標準，采用規(guī)模造林的方式，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設與生態(tài)文明村建設，與城鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整治工程相結合，與林業(yè)種植結構調整相結合，建設小城鎮(zhèn)森林，推進農村城鎮(zhèn)化進程，開展綠色鄉(xiāng)村建設。

4.3 休閑勝地，文化東洲

一是突出城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢。東洲區(qū)緊鄰撫順市經濟繁華區(qū)又環(huán)繞大伙房水庫，地理區(qū)位優(yōu)越，豐富的森林資源既是綠色生態(tài)屏障，也提供了森林景觀；渾河自東向西穿越東洲城區(qū)，通過森林城市建設，加強河道、水岸綜合治理，打造河岸綠色景觀林帶，形成“林水相依，綠帶穿城”的畫卷，為城市生態(tài)環(huán)境建設，城市人居環(huán)境改善提供良好的平臺[4]。二是森林休閑養(yǎng)生資源豐富，有元帥林森林公園，以及薩爾滸風景區(qū)，紫花嶺風景區(qū)等特色生態(tài)旅游項目，應充分利用山地旅游資源，完善山林休閑基礎設施建設，為市民休閑游憩提供良好的場所，提升森林城市服務市民的能力。三是利用好東洲區(qū)森林城市的人文景觀特色。要弘揚和傳承生態(tài)文化，彰顯東洲區(qū)人文內涵，以元帥林森林公園、薩爾滸風景區(qū)、東洲河濕地公園等為代表的生態(tài)休閑資源，也是生態(tài)科普教育的重要載體，是人們親山、親水、親林、親自然的絕佳去處。