摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，山東正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，也是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵時(shí)期。文章對(duì)裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀做了分析，在此基礎(chǔ)上，提出提升山東裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：山東 裝備制造業(yè) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示要求，山東省堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，突出抓好新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地生根。

未來(lái)二十年，是中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，山東省裝備制造業(yè)在省委省政府的引領(lǐng)下，立足“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)高效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第三，成長(zhǎng)起了一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開(kāi)發(fā)了一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中向好，邁向高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。加快裝備制造業(yè)發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省跨越、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要戰(zhàn)略意義。

一、裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體情況

裝備產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，高端裝備是典型的“國(guó)之重器”。山東是裝備制造業(yè)大省，山東規(guī)模以上裝備制造企業(yè)1.2萬(wàn)家，2017年全省裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)收入3.86萬(wàn)億元，裝備制造業(yè)規(guī)模居全國(guó)第三位。其中，高端裝備制造業(yè)企業(yè)3000多家，產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值的27%。但比起廣東、江蘇等裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，山東的裝備制造業(yè)仍存在高端裝備占比不高（占27%左右）、電子信息裝備占比低、本土配套率有待加強(qiáng)等短板。打造高端裝備產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，任重道遠(yuǎn)。

在航空航天器設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2867.2億元，同比增速達(dá)21.6%。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)體系，2013年全國(guó)5萬(wàn)輛乘用車(chē)、近5萬(wàn)條中遠(yuǎn)海船舶以及近10萬(wàn)輛運(yùn)輸車(chē)輛安裝了北斗終端?！锻ㄓ煤娇诊w行任務(wù)審批與管理規(guī)定》制訂，簡(jiǎn)化了通航飛行的審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)星和航空產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域，2013年中國(guó)高技術(shù)船舶發(fā)展也取得新的突破，獲得國(guó)外多宗雙燃料電力推進(jìn)大型液化天然氣船、大型液化氣體（LNG）運(yùn)輸船的訂單，新承接的大型集裝箱船制造訂單約占世界總量的40%。LNG運(yùn)輸船是國(guó)際公認(rèn)的高技術(shù)、高難度、高附加值的“三高”產(chǎn)品，目前只有美國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)和歐洲的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的13家船廠(chǎng)能夠建造。海洋工程裝備訂單也大幅增加，各類(lèi)海洋工程裝備訂單約世界市場(chǎng)份額29.5%，超過(guò)新加坡，位居世界第二；各類(lèi)海洋工程平臺(tái)和鉆井船占世界總量一半以上。

在高速鐵路領(lǐng)域，2014年1月17日，由中國(guó)鐵建總承包建設(shè)的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路二期主體工程宣告完工，中國(guó)高鐵技術(shù)正式走入歐洲高鐵建設(shè)市場(chǎng)。高鐵技術(shù)向來(lái)被稱(chēng)為“大國(guó)技術(shù)”，以前走在這一技術(shù)前沿的國(guó)家只有法國(guó)、日本和德國(guó)，時(shí)至今日中國(guó)已經(jīng)掌握了高速鐵路成套技術(shù)，形成了具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系，甚至贏(yíng)得了美國(guó)、俄羅斯等傳統(tǒng)鐵路強(qiáng)國(guó)的垂青。中國(guó)自主高鐵技術(shù)走出國(guó)門(mén)，不僅是鐵路行業(yè)的重大成就，也向世界證明著中國(guó)裝備制造業(yè)正朝著高端制造邁進(jìn)。

（二）高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向?yàn)椋涌焱苿?dòng)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，提升綜合集成水平，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流的制造業(yè)創(chuàng)新中心和高端裝備制造基地。到2022年，高端裝備產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到5300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%。

1.航空裝備產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，全球航空裝備產(chǎn)業(yè)受到歐債危機(jī)的影響，市場(chǎng)需求疲軟，增速放緩，相比之下，國(guó)內(nèi)航空裝備產(chǎn)業(yè)方在通用航空發(fā)展利好的政策刺激及國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等重大項(xiàng)目的推動(dòng)下，仍保持了較快發(fā)展。2012年，中國(guó)航空裝備產(chǎn)值約為2307.7億元，較2011年增長(zhǎng)20.2%，其中，支線(xiàn)飛機(jī)、通航飛機(jī)及相關(guān)配套裝備是推動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

2.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)

2013年，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重要的里程碑，發(fā)展能力進(jìn)一步提升，同時(shí)也取得了一些重要的突破。全年共接獲海洋工程裝備訂單首次超越新加坡，躍居全球第二，創(chuàng)歷史新高。2013年我國(guó)海工裝備無(wú)論從訂單總額方面還是市場(chǎng)占有率方面都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。2013年，我國(guó)海工市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，承接各類(lèi)海洋工程訂單超過(guò)180億美元，約占世界市場(chǎng)份額的29.5%，比2012年提高16個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)新加坡居世界第二。

3.衛(wèi)星制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

2014年中國(guó)在軌衛(wèi)星數(shù)目為139顆，超過(guò)俄羅斯的134顆邁上全球在軌衛(wèi)星第二大戶(hù)，但少于美國(guó)的400多顆。根據(jù)中國(guó)的航天發(fā)展目標(biāo)，到2020年將會(huì)有超過(guò)200顆在軌航天器，而俄羅斯計(jì)劃到2025年將在軌衛(wèi)星群提高到181顆，未來(lái)的十年將是衛(wèi)星制造和發(fā)射的黃金十年，勢(shì)必拉動(dòng)整個(gè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。地面設(shè)備制造業(yè)作為整個(gè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈的第二大產(chǎn)值所在，呈現(xiàn)了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。在我國(guó)地面設(shè)備制造業(yè)中，北斗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將帶來(lái)重要增量。隨著國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)在巴基斯坦，泰國(guó)，緬甸和俄羅斯等國(guó)的地面增強(qiáng)站的規(guī)劃和建成，勢(shì)必推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走出去，提高北斗在整個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的占有率。

4.軌道交通裝備制造行業(yè)

截至2013年9月，我國(guó)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通的城市已達(dá)37個(gè)，軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路累計(jì)達(dá)到80條，運(yùn)營(yíng)總里程近2400公里。按照原鐵道部總工程師、中華鐵道建設(shè)新技術(shù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華茂崑的估算，到2020年，我國(guó)軌道交通里程將達(dá)到近6000公里，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬(wàn)億元。

5.智能裝備制造業(yè)

發(fā)展智能設(shè)備是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。相關(guān)研究預(yù)測(cè)到2020年，智能制造裝備業(yè)將成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善的智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)3萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，實(shí)現(xiàn)裝備的智能化及制造過(guò)程的自動(dòng)化。2020年中國(guó)智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3萬(wàn)億元。

二、山東省裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策建議

1.加大科研與開(kāi)發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力

由于我省裝備制造業(yè)主要從事加工、制造方面的分工，導(dǎo)致我省裝備制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于中低端地位，并且產(chǎn)品的附加值比較低。這主要是由于技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)此我們應(yīng)該提高技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力，建立完善的創(chuàng)新體系，通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，完成我省裝備制造業(yè)低附加值到高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，政府也可以提供一些政策的引導(dǎo)、傾向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的支持力度等。

加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的投入，為我省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供充足的資金和人才支持。特別是對(duì)于中西部地區(qū)，要提高技術(shù)創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)換成裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的效率，這背后就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的改進(jìn)和完善，這同時(shí)也能夠緩解或避免勞動(dòng)力成本對(duì)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響。

2.提升高科技人才比重，加強(qiáng)高技能人力資本投入

科研與開(kāi)發(fā)R&D;的投入可以從“硬件”層面提升我省裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，而高科技人才可以從“軟件”層面來(lái)提升我省裝備制造業(yè)的產(chǎn)品附加值。想要改變我省裝備制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，必須從“硬件”和“軟件”兩個(gè)層面入手。

對(duì)于高科技人才的培養(yǎng)，主要可以從兩個(gè)方面入手，一方面是國(guó)內(nèi)培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力資源的普遍受教育程度，同時(shí)注重高科技人才的培養(yǎng)，以此來(lái)推動(dòng)人才和技術(shù)的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備制造全球價(jià)值鏈的提升；另一方面是國(guó)外引進(jìn)，眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新分為技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新兩個(gè)部分，自主創(chuàng)新是最根本最顯著的，但是周期較長(zhǎng)并且很容易失敗，相對(duì)而言，技術(shù)引進(jìn)比較快速，行之有效，技術(shù)可以以信息貨物作為載體，同樣也可以以人為載體。

3.加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作，吸引國(guó)外直接投資

國(guó)外直接投資可以一定程度上反應(yīng)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。山東資源豐富，加上近年來(lái)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，使得許多發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意前來(lái)進(jìn)行投資，在一定程度上促進(jìn)了我省裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，國(guó)外直接投資也是促進(jìn)我省制造業(yè)發(fā)展的重要源泉，而作為制造業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)國(guó)外直接投資，國(guó)外直接投資可以為我省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供資金動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)我省裝備制造業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮外商直接投資的正向溢出效應(yīng)，注重增強(qiáng)本土企業(yè)與高新技術(shù)外資企業(yè)在人才與技術(shù)方面的交流與合作，也可以避免我省本土裝備制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期被鎖定在全球價(jià)值鏈的低端。

因此，必須在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作的過(guò)程中，努力學(xué)習(xí)高科技技術(shù)以及發(fā)達(dá)國(guó)家的管理技術(shù)，以發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)來(lái)促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)升級(jí)，在學(xué)習(xí)的同時(shí)，也加強(qiáng)自主創(chuàng)新，從而提高我省裝備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 積極深入?yún)⑴c到垂直專(zhuān)業(yè)化分工體系

全球價(jià)值鏈分工和國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的日漸趨勢(shì)化已經(jīng)勢(shì)不可擋，中國(guó)正在努力參與到生產(chǎn)分工之中。山東要積極參與價(jià)值鏈分工，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用。在參與垂直專(zhuān)業(yè)化分工中，認(rèn)識(shí)到自己的比較劣勢(shì)，發(fā)揮在制造業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)，積極依托低技術(shù)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在價(jià)值鏈或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的“低端”的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步細(xì)化分工，進(jìn)一步延伸國(guó)際生產(chǎn)鏈條在國(guó)內(nèi)的價(jià)值鏈，從而促進(jìn)制造業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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作者簡(jiǎn)介：景建軍，男，山東行政學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

本文為山東行政學(xué)院創(chuàng)新項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈視域下山東裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018KY045，課題負(fù)責(zé)人：景建軍）的階段性研究成果。