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        淺談我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)現(xiàn)狀及策略

        2018-11-28 11:13:28劉鑫瑤
        西部論叢 2018年12期
        關(guān)鍵詞:法律保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀

        摘 要:在發(fā)展國家文化的過程中,需要盡最大可能來調(diào)動(dòng)一切有利資源,其中主要是傳統(tǒng)文化資源。就中華民族來說,傳統(tǒng)中華文化是促使整個(gè)民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)向前的內(nèi)生動(dòng)力,而對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以足夠的重視于傳統(tǒng)文化的保護(hù)來說具是相當(dāng)重要的。為了更好地于當(dāng)前環(huán)境下建設(shè)國家文化,需要加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與轉(zhuǎn)化,這也是當(dāng)前迫切需要我們關(guān)注的內(nèi)容。要能夠?qū)⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與國家的文化發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接,從而使得二者相互促進(jìn),相互提高。本文主要探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)現(xiàn)狀,并提出相應(yīng)的策略,希望為相關(guān)工作者提供一定的理論支持。

        關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法律保護(hù) 現(xiàn)狀 策略

        一、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意義

        我國是一個(gè)多民族國家,正是由于民族上具有多樣性,構(gòu)成了我國文化百花齊放的狀態(tài),而優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是重要體現(xiàn)。當(dāng)前我們需要注意,我國傳統(tǒng)文化以及很多優(yōu)秀民族文化都面臨著危機(jī),這主要由于社會(huì)發(fā)展速度加快,使得在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中對(duì)傳統(tǒng)文化做出了不當(dāng)?shù)娜∩?,從而影響到了?yōu)秀文化的傳承,這就像一些物種的滅絕一樣,如果一味地破壞,就會(huì)使得文化環(huán)境像生態(tài)環(huán)境一樣失去了平衡,并且?guī)缀跏菬o法復(fù)原的。因此我們應(yīng)該意識(shí)到傳統(tǒng)民族文化所面臨的危機(jī),要能夠通過保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來拓寬人類思想的創(chuàng)造思維。我國目前于傳統(tǒng)文化以及民族文化上所面臨的危機(jī)是非常明顯的,就比如基諾族的文化、民族歌舞可能會(huì)在短時(shí)期內(nèi)消失,因此當(dāng)下既急需我們?yōu)楸Wo(hù)祖先留下的文化遺產(chǎn)做出努力,這樣才能保證國家在發(fā)展中能夠不斷解決遇到的各種難題。

        保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還有一個(gè)重大的意義,通過相關(guān)工作能夠促使我國文化創(chuàng)新。我們當(dāng)前處于發(fā)展的重要時(shí)期,不僅需要在經(jīng)濟(jì)上加大發(fā)展力度,在文化事業(yè)上同樣需要得到足夠的重視。然而新時(shí)代下我國文化的創(chuàng)新需要建立在一定的基礎(chǔ)上,這個(gè)基礎(chǔ)就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn),通過其能夠有效促進(jìn)文化的多樣性,也能夠激發(fā)人民的文化創(chuàng)造力,從而更好地發(fā)展先進(jìn)文化。對(duì)于人民來說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種財(cái)富,這種財(cái)富對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有積極的意義,也是人類社會(huì)不斷發(fā)展的精神源泉。通過保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠促進(jìn)我國文化的創(chuàng)新,我國具有五千年的優(yōu)秀文明,而歷史都將其精華積淀為非物質(zhì)文化,新時(shí)代下我們對(duì)其保護(hù)在某種意義上來說也是對(duì)傳統(tǒng)文化的一種再創(chuàng)造。當(dāng)前我國還需要完善在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的政策的制定,如果沒有完善的法律予以保障,那么整個(gè)保護(hù)工作就得不到應(yīng)有的支持,也無法有效進(jìn)行。當(dāng)前國內(nèi)《文物保護(hù)法》就是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要法律,但是還需要盡快出臺(tái)更加完善的法律體系。

        二、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)現(xiàn)狀及策略

        (一)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)現(xiàn)狀

        我們應(yīng)當(dāng)明確,目前我國對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)制定了很多的保護(hù)的立法,比如自從2011年6月1日制定并實(shí)施的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》,是針對(duì)我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上所產(chǎn)生地第一部國內(nèi)立法,也正是由于該立法的出現(xiàn),使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)從法律上得到了基本的保障,對(duì)于相關(guān)工作的開展來說是非常重要的。但是在相關(guān)法律的制定上還是存在一些問題需要我們?nèi)ブ匾?。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)中主要存在以下問題。

        首先,中國目前很多趨于在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí),不同的區(qū)域會(huì)采取不同的原則,因此使得整個(gè)工作的開展相當(dāng)困難。政府雖然有意對(duì)于一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行干預(yù),但是有些手段是和民間的自然傳承相悖的,這樣保護(hù)而來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)喪失了其自然的傳承動(dòng)力,已經(jīng)無法恢復(fù)到其原本的意義。我國當(dāng)前雖然已經(jīng)加入了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,但是我國在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的過程中,還是應(yīng)該根據(jù)所制定的法律體系作為總的指向標(biāo)來完成,然而目前在《公約》中并沒有規(guī)定違反義務(wù)索要承擔(dān)的責(zé)任,因此這種缺乏明確的救濟(jì)手段的方式使得對(duì)于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有名無實(shí)。

        其次,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方式上,如行政保護(hù)、民事保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在一定的沖突,很多時(shí)候,在法學(xué)界對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還是通過制定有關(guān)的民事法律制度,這也是的相關(guān)工作存在較大的正義。但是在立法上如果出現(xiàn)強(qiáng)制保護(hù)的現(xiàn)象,反而會(huì)出現(xiàn)適得其反的現(xiàn)象,會(huì)在一定程度上破壞其自然生存的現(xiàn)狀。我們能夠發(fā)現(xiàn),政府在當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中,更加注重的是其保存工作,卻沒有針對(duì)其傳承工作制定更加細(xì)致的法律條文,因此在相關(guān)保護(hù)工作的時(shí)效上就不能得到保證。政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上沒有適當(dāng)?shù)亟o予財(cái)政、行政以及技術(shù)上的支持,因此很多工作都是不盡人意的。

        再者就是當(dāng)前還沒有建立一套行之有效的工作機(jī)制。由于我國地大物博,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非常豐富的,因此相應(yīng)的保護(hù)工作也是非常的繁雜,是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)性工程,保護(hù)工作涉及到很多部門,如文化部門、旅游部門、行政管理部門、公安部門、工商部門等等,因此相關(guān)工作的開展既容易形成內(nèi)容上的重疊,也很容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。這樣就使得整體的管理成本提高,保護(hù)工作的效率也在下降,應(yīng)該盡快建立一套有效的工作機(jī)制,完善各部門的相應(yīng)職能,使得保護(hù)工作更加高效地開展。

        另外雖然我國的政府以及出現(xiàn)的民間組織都自主地去保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),但是在其傳承與保護(hù)的過程中依然存在很多的問題。比如前些年韓國為了爭(zhēng)奪中華寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取了一系列的手段,向聯(lián)合國申報(bào)、搶注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、提交相應(yīng)的申遺書等等,以韓國為代表的一些國家對(duì)我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的爭(zhēng)奪也從側(cè)面體現(xiàn)出我國在立法上的缺陷,其中主要就體現(xiàn)在相關(guān)法律體系形式位階較低,并且一些法律的可操作性很差,有很多都是形式化的內(nèi)容,缺乏全國統(tǒng)一的保護(hù)制度,地方性法規(guī)和行政法規(guī)會(huì)存在沖突的現(xiàn)象。

        最后,由于法律制定的不夠完善,因此導(dǎo)致很多民眾對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)也非常薄弱,盡管當(dāng)前一些地方政府對(duì)于相關(guān)工作進(jìn)行了宣傳,但是實(shí)際結(jié)果卻還是不盡人意。要能夠在立法上加強(qiáng),并且讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作有法可依。當(dāng)前我們身邊仍然會(huì)頻繁發(fā)生一些破壞公物的現(xiàn)象,然而有時(shí)候政府對(duì)于這些違紀(jì)現(xiàn)象并沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,在一定程度上也致使了違法現(xiàn)象的滋生。政府對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也沒有投入足夠的經(jīng)費(fèi),有些地方性的政府因?yàn)槿狈iT的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)而無法開展相應(yīng)的工作。當(dāng)前社會(huì)處于快速發(fā)展的狀況,而對(duì)于快節(jié)奏的社會(huì)來說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在表面上無法為社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的利益,因此人們很容易對(duì)其失去信心,也會(huì)逐漸喪失興趣。有些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因?yàn)閭鞒星啦粫惩?,從而?dǎo)致這些遺產(chǎn)逐漸走向“滅亡”,因此當(dāng)下需要相關(guān)部門重視在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)上存在的不足,能夠通過制定有效的法律政策來保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中保證其文化內(nèi)涵,下面闡述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在法律保護(hù)過程中的對(duì)策。

        (二)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的主要策略

        (1)明確傳承人認(rèn)定的法律標(biāo)準(zhǔn)

        顧名思義,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是一種無形的財(cái)產(chǎn),也是特定的人群在特定的條件下產(chǎn)生的成果,因此在法律的制定上應(yīng)當(dāng)通過明確傳承人的方式來對(duì)其進(jìn)行保護(hù),也能夠加強(qiáng)對(duì)其的傳承工作。在進(jìn)行傳承人認(rèn)定的過程中,應(yīng)該做到具有針對(duì)性。比如一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是技術(shù)性較強(qiáng)的技能,因此在選定傳承人的時(shí)候就應(yīng)該制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些群體性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)該通過法律來認(rèn)定相關(guān)的區(qū)域作為傳承人,從而對(duì)其從基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)然,一些我們耳熟能詳,但是無法確定傳承人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如端午節(jié),中秋節(jié)等,就可以通過制定法定的節(jié)假日作為主要策略,來促進(jìn)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)工作。

        (2)通過制定法律來確定傳承人的權(quán)利與義務(wù)

        很多時(shí)候在進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)時(shí),相關(guān)部門或者相關(guān)傳承人并沒有明確的責(zé)任與義務(wù),這時(shí)就需要制定更加明確的法律規(guī)定,比如對(duì)于一些極具歷史價(jià)值并且瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),要能夠快速明確其傳承人,并且要制定法規(guī)來明確其應(yīng)該具備的責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前在這方面的法律的制定存在的狀況主要就是因?yàn)橘Y金的短缺,使得在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中無法為傳承人帶來一定的利益,從而打消了其積極性。要能夠通過法律的保障來基于傳承人合適的利益,并且予以其充足的傳承資金,明確其應(yīng)該具備的權(quán)利與義務(wù),這樣才能夠更有效地激發(fā)傳承人在進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作過程中的積極性,也能夠保證相關(guān)遺產(chǎn)能夠傳承的更加真實(shí),原汁原味。如果法定的傳承人在享有相應(yīng)的權(quán)利時(shí)并沒有完成自身的義務(wù),那么就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。

        (3)平衡法律制定與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自然傳承關(guān)系

        在制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)時(shí),還應(yīng)該使其順應(yīng)自然傳承的關(guān)系,因?yàn)橛行┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承過程中不能受到過多的干預(yù),否則就會(huì)朝著更加極端的方向發(fā)展。立法者應(yīng)當(dāng)明確,政府在相關(guān)工作過程中的一些行為需要有一定的限度,要能夠平衡法律的保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承過程中的自然關(guān)系,有些不應(yīng)該強(qiáng)制干預(yù),要通過間接的調(diào)解與引導(dǎo),合理制定關(guān)系,從而促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作的展開。

        (4)增強(qiáng)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)意識(shí)

        法律存在的意義不僅是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),更應(yīng)該得到廣泛的宣傳,讓廣大民眾能夠增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛,在某種意義上來說就是我國五千年來歷史的精華,需要全民族參與保護(hù)工作,基層的民眾,高層的領(lǐng)導(dǎo),高校的師生,科研機(jī)構(gòu)的研究者等,都需要對(duì)相關(guān)保護(hù)工作進(jìn)行足夠的了解。在立法的過程中要能夠以此為指導(dǎo)思想,并且根據(jù)相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)來制定可操作性更強(qiáng)的法律,能夠根據(jù)其區(qū)域、傳承等特點(diǎn)來靈活實(shí)施,并且對(duì)于相關(guān)法律進(jìn)行大力宣傳。比如在高校開展相應(yīng)的課程,加強(qiáng)師生對(duì)于相關(guān)法律的了解,讓新一代能夠承擔(dān)起傳承與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責(zé)任,從而不斷培養(yǎng)其在相關(guān)工作中的使命感。

        三、結(jié)束語

        我們要能夠意識(shí)到國家文化發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系,通過后者的保護(hù)工作來促進(jìn)國家文化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略性目標(biāo)。我們要能夠站在更高的高度,完善現(xiàn)有的法律保護(hù)體系,通過其作為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最堅(jiān)實(shí)的后盾。要能夠加強(qiáng)各方的保護(hù)意識(shí),從而使得我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承。

        參考文獻(xiàn):

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        作者簡(jiǎn)介:劉鑫瑤(1983—),女,漢族,籍貫:河南周口,單位:伊犁師范學(xué)院法學(xué)院,研究方向:環(huán)境法。

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