葉小明

摘要：黨的十八大以來，黨風廉政建設工作取得了巨大的成果，很重要的原因就是加強了黨風廉政建設目標責任的管理。無論是從依規(guī)治黨帶動全面依法治國，還是從堅決遏制腐敗蔓延勢頭，都是為深入執(zhí)行目標責任方面明確方向，切實做到把紀律和規(guī)矩挺在前面。在黨的十九大后，如何進一步加強反腐倡廉目標責任管理，是目前和今后的一個重要的課題。只有深刻透視和分析當前黨風廉政建設目標責任在管理過程中的不足，才能制定出相應的對策，整體推進目標責任管理工作。

關鍵詞：黨風廉政建設；目標；責任管理；問題；對策

一、黨風廉政建設目標責任在管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

1.主體意識站位不準，主導作用得不到發(fā)揮

首先在理解程度上，一些單位對落實黨風廉政建設工作的重要性和必要性缺乏深度理解，認為黨風廉政建設就是走過場，擺樣子，存在抓不嚴、抓不實等現(xiàn)象；在組織力量上，一些單位黨政領導只停留在會議講話、喊喊口號、被動應付，對黨風廉政建設責任制理解不透徹，沒有融入到日常的實際工作中，從而導致“誰分管，誰負責”，“一崗雙責”制度落實不到位；在實際績效上，部分領導干部把主要精力放在組織生產(chǎn)、完成指標上，沒有把黨風廉政建設與業(yè)務工作放到同等重要的位置，潛意識中有了“輕”、“重”之分。

2.目標責任制度寬泛，工作的規(guī)范性不夠嚴格

一是在執(zhí)行制度時，區(qū)域性差別不大，文件普遍存在照抄、照搬、照轉(zhuǎn)的問題，與企業(yè)的實際情況聯(lián)系不緊；二是在責任的分配時，職責范圍不明確，導致出現(xiàn)責任交叉和責任空檔等問題，針對性和約束性硬性要求不夠，執(zhí)行部門在具體操作過程中感到很為難；三是在責任的考核中，大多采取年終聽取匯報、查看資料、民主測評等形式進行考核，在一定程度上就存在責任落實是否到位等問題；在考核的內(nèi)容上缺乏客觀標準，存在檢查內(nèi)容好壞無區(qū)分的現(xiàn)象，讓人感覺意義不大。

3.日常督查時緊時松，達不到預期的效果

一是在目標責任管理過程中缺乏經(jīng)常性督查、檢查、提醒，使一些黨員干部黨風廉政建設意識淡薄，有個別黨員干部甚至不清楚本部門黨風廉政建設工作重點有哪些，導致在具體落實上不到位。二是一些單位在“三重一大”集體決策制度中，雖然也堅持做到“三簽字”、“四公開”、“五上墻”，但為了應付檢查，沒能經(jīng)常性對信息的公開程度進行更新，員工群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權沒有達到預期的效果。

二、抓好黨風廉政建設目標責任工作的主要對策

1.明確具體責任，強化制度層層落實

把貫徹落實黨風廉政責任制與企業(yè)安全穩(wěn)定工作規(guī)劃列入重要議事日程，領導班子主要負責同志要帶頭壓實責任，履行好黨風廉政建設工作主要職責，領導班子同志負責抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作，基層黨組織要堅決將“一崗雙責”執(zhí)行到位，形成逐級分解、目標明確、責任到人、上下聯(lián)動的目標責任落實體制。要從嚴執(zhí)行好中央“八項規(guī)定”精神和同煤集團“雙十項”規(guī)定，并將“一崗雙責”不斷深化為責權范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。

2.細分目標責任，夯實基礎性工作

一是結合“兩學一做”學習教育，在思想認識上和重視程度上明確，及時安排部署黨風廉政建設責任制工作。二是每年要根據(jù)上年度目標責任工作開展的情況，并結合當前實際，完善黨風廉政建設目標責任書的內(nèi)容。三是要積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，把完備制度作為權力運用程序的著眼點，靈活運用考核機制，規(guī)范考核標準，積極推進黨風廉政建設工作目標責任程序化。

3.創(chuàng)新目標責任管理的日常督導作用

一是堅持班子成員定期向黨委匯報履行黨風廉政建設責任制工作的情況。二是不斷創(chuàng)新日常督查的形式，班子成員要定期深入基層，了解黨風廉政建設工作的開展情況及目標責任制的落實情況。三是扎實推進廉潔文化進區(qū)隊、進班組、進社區(qū)、進家庭的“四進”活動，引領廣大黨員干部筑牢思想防線，守住廉潔底線，不越紀律紅線。四是拓寬員工群眾的監(jiān)督舉報渠道，做強黨風廉政建設監(jiān)督員隊伍，擴大黨風廉政建設向基層延伸的覆蓋面。

4.強化責任落實

該所認清黨組織的主體責任不可替代、不能削弱、不可推卸，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨組織建設的重要內(nèi)容，納入單位發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。突出紀檢監(jiān)督責任主業(yè)，做好各項黨內(nèi)監(jiān)督職責和黨風廉政建設工作，不出現(xiàn)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象，形成了“兩個責任”落實相互協(xié)調(diào)、共同促進、雙輪驅(qū)動的良好工作格局。

5.建立考核機制

該所建立完善黨風廉政建設責任制考核制度，構建科學客觀、務實可行的黨風廉政建設責任制考核體系和工作機制，做到任務細化、職責明確、責任到人，形成一個橫向到邊，縱向到底機制，為落實“兩個責任”考核提供依據(jù)。為了充分發(fā)揮考核機制的作用，該所努力確保考核主體多元化、考核內(nèi)容全面化、考核實施公平化，同時將考核結果與獎懲進行掛鉤，充分利用考核的引導、激勵、督促作用來實現(xiàn)黨風廉政責任制的充分落實。

6.落實責任追究

責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，守不住這個防線，責任制就會流于形式、陷入空談。該所在日常監(jiān)督黨風廉政建設責任制落實工作中，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問，始終將紀律規(guī)矩挺在前面；建立“一案雙查”制度，例如發(fā)生案件既要追究當事人責任，又要追究相關主體責任，逐步實現(xiàn)黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態(tài)化，努力開創(chuàng)基層水利單位黨風廉政建設工作的新局面。

結論：黨風廉政建設目標責任管理重在落實，只有以科學的態(tài)度和務實的精神，進一步探索黨風廉政建設目標責任管理的新經(jīng)驗、新方法，扎實抓好目標責任管理中的每一個環(huán)節(jié)，做到責任分工具體明確，責任考核科學有效，懲治力度嚴格嚴厲，才能有力推動黨風廉政建設工作取得更大的成效。

參考文獻

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