周瑞華

摘 要：我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展時期，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，成為社會共識。本文主要闡述了建設(shè)節(jié)水型社會的意義，就節(jié)水型社會的建設(shè)作出初步的探索。

關(guān)鍵詞：水資源；節(jié)水；可持續(xù)

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833057

單縣是山東省農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)少有客水流入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠天吃飯。近年來，單縣城市化建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)用水逐年增多，水資源短缺日益明顯，成為制約經(jīng)濟與社會發(fā)展的瓶頸。對此，單縣水務(wù)部門協(xié)同其他水職能部門積極開展節(jié)水活動，實施科學的節(jié)水措施，使水資源利用率大幅提升，促進了單縣經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性發(fā)展。

1 節(jié)水型社會建設(shè)的意義

經(jīng)濟與社會長期可持續(xù)性發(fā)展，依賴的是人與自然和諧。衡量二者和諧不外乎2個重要指標，那就是資源承載力和環(huán)境承載力。在這2個指標中，水資源都占據(jù)著重要的地位。水是生命之本，是保障經(jīng)濟與社會發(fā)展的生命線。可以說，離開了水資源，經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性發(fā)展就變成了無比之末。應當看到，我國是一個水資源人均占有量較少的國家，水資源分布極不均勻，特別是中國北方水資源極為匱乏，嚴重的缺水不僅使工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾飲水受到威脅，還加劇了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，地下水資源開發(fā)利用遠遠超出其承載能力，開發(fā)難度進一步加大；不僅如此，水資源還存在著利用效率不高甚至浪費問題，因此，建設(shè)節(jié)水型社會，確立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，成為水資源開發(fā)與利用的發(fā)展趨勢。水務(wù)部門要采用經(jīng)濟手段，引導社會形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。

2 科學實施節(jié)水型社會建設(shè)

2.1 抓好工程建設(shè)，提高供給量

水務(wù)部門要積極爭取政府財政投入，引導社會資本進入水利減少領(lǐng)域，完善水資源體系，增加水資源供應。要加快重點水利工程建設(shè)，爭取早日使用；要做好現(xiàn)有重點水利工程的技術(shù)改造，實施清淤，擴大庫容，增強河道蓄水調(diào)水能力；加快主要干渠明渠改暗渠工程；做好節(jié)水工程建設(shè)，強調(diào)防滲渠道高標準建設(shè)，在河道攔水建壩，增加河流蓄水保水能力。

2.2 健全管理機制

做好資源配置、機制創(chuàng)新、制度建設(shè)是建設(shè)節(jié)水型社會必須加強機制建設(shè)，水務(wù)部門積極借鑒先進經(jīng)驗，建立健全適合自身實際的節(jié)水型城市規(guī)劃體系，嚴格參照國家節(jié)水型城市考核標準，編制具有自身特點的節(jié)水型城市規(guī)劃，科學規(guī)劃節(jié)水總體目標，制定嚴格的周密的考核制度和辦法，確立區(qū)域節(jié)水長效機制；嚴格落實水資源管理制度，細化水資源開發(fā)利用控制責任制、把控好用水效率控制關(guān)，明確水功能區(qū)限制納污紅線；對非居民用水實施定額管理，重點用水單位要制并且落實逐年節(jié)水計劃，用科學合理的手段落實節(jié)約用水；創(chuàng)新水價機制，明確市場導向，依托市場主導資源配置，根據(jù)市場機制制定階梯水價標準，做好飲用水計量改造工作，加快非居民用水超計劃、超定額用水累進加價落實工作；依據(jù)旱情制定和啟動應急水價，優(yōu)化配置突發(fā)性水資源，非常時期做好飲用水供應。

2.3 抓好節(jié)水減排，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整

水務(wù)部門要做好水資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞水資源和水環(huán)境承載能力做文章，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整。要穩(wěn)步做好工業(yè)的節(jié)水升級，督促企業(yè)采用先進適用的節(jié)水技術(shù)，淘汰高耗能落后的水工藝和裝備。嚴格環(huán)評新上項目要，高耗水要禁止發(fā)展，低耗水高附加值項目積極鼓勵發(fā)展；協(xié)同農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。強化節(jié)水灌溉，把其作為革命性措施緊抓不放，加大推廣噴灌微滴灌等節(jié)水技術(shù)。協(xié)助政府做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水型經(jīng)濟；培育和引進以節(jié)水型產(chǎn)品為主的制造企業(yè)，鼓勵成立節(jié)水中介服務(wù)機構(gòu)，通過他們?yōu)樯鐣峁┕?jié)水產(chǎn)品檢測、節(jié)水技術(shù)咨詢、節(jié)水產(chǎn)品認證等節(jié)水服務(wù)，以此作為新的經(jīng)濟增長點。

2.4 培育節(jié)水文化，樹立節(jié)水理念

水務(wù)部門要在全社會形成節(jié)水理念，就要深入群眾，發(fā)動群眾，把節(jié)水宣傳融入到節(jié)水文化之中，并且上升到節(jié)水文明的高度。水務(wù)部門要牽頭成立節(jié)水文化領(lǐng)導組織，與其他涉水職能部門相互協(xié)調(diào)，因地制宜，共同制定具有本地特色的節(jié)水文化目標任務(wù)和落實措施。在此基礎(chǔ)上，各職能部門齊頭并進把節(jié)水文化的宣傳納入到各自的職能工作，形成弘揚宣傳節(jié)水文化一盤棋；水務(wù)部門還要同各種媒體合作，通過節(jié)水型社會建設(shè)公益性定位，借助新聞媒體，以多種節(jié)水宣傳視聽節(jié)目，宣講節(jié)水型社會建設(shè)的緊迫性和重要性；水務(wù)部門要走上街頭，深入社區(qū)、學校、村組，發(fā)揮群眾節(jié)水主體的作用，引導群眾參與節(jié)水文化建設(shè)，形成全民參與的大格局。

3 結(jié)語

在新的時期，水務(wù)部門要充分認識到節(jié)水型社會建設(shè)的重要性、緊迫性，在上級政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)其他水職能部門，勇于擔當，未雨綢繆，培育節(jié)水文化，引導全社會樹立節(jié)水新理念，建立健全節(jié)水型社會建設(shè)機制，抓好水利工程節(jié)水改造，促進節(jié)水型社會建設(shè)。

參考文獻

[1]白興全.山西節(jié)水型社會建設(shè)研究[J].山西水土保持科技，2011（2）.