印斌

近幾年來，“從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變”成為旅游觀念的一種“創(chuàng)新”在全國流行，把“門票經(jīng)濟”作為一個過時的貶義詞。國家旅游局負責人說：“要從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。要致力開發(fā)旅游產(chǎn)品，降低門票收入在旅游總收入中的比重?！?/p>

國家發(fā)展改革委近日披露，截至8月29日，全國已有157個景區(qū)出臺了門票降價或免費開放措施，“十一”黃金周前，還有157個景區(qū)將出臺措施降低門票價格或免費開放。

據(jù)了解，這314個景區(qū)中，有5A級景區(qū)121個、4A級景區(qū)155個；其中實行免費開放的景區(qū)30個、降價幅度在30%以上的景區(qū)29個、降幅達20%至30%的景區(qū)有48個。

此次景區(qū)門票降價的幅度確實不小，如揚州瘦西湖旺季票價從150元降至100元；青島嶗山旺季票價從245元降至180元；新疆喀納斯、白哈巴、禾木通票旺季票價從295元降至195元。降價了，民眾自然喜聞樂見。

不過，這也從一個側(cè)面表明，目前景區(qū)的票價實在太高了。嶗山降價65元之后，仍需180元；喀納斯等降了100元后，仍需195元。此前媒體還在驚呼，不少景區(qū)門票爭先恐后地邁入了“百元時代”，秀美河山成了“玩不起的風景”。而現(xiàn)在，尋常景點收費幾十元、上百元，甚至幾百元已成常態(tài)。

一邊是從上到下強力推進全域旅游的政策宣傳，許多地方都在層層搞各種旅游節(jié)，以刺激內(nèi)需，鼓勵老百姓暢游大好河山；一邊卻是各地不斷抬高的門票價格。

景區(qū)為什么動輒收取那么高的門票？一方面，當下景區(qū)“門票驅(qū)動”的發(fā)展模式并沒有根本改變。盡管有些地方一直在標榜要將收益點分散開來，從旅游的各個要素中獲得回報，實現(xiàn)全鏈條運營。但不得不說，相當一部分景區(qū)仍基本依賴門票運行，既沒有西湖全面免費開放的視野，也缺乏多樣化營收的底氣，只能死死抱住門票。

另一方面，門票畸高，也與當下門票價格形成機制不合理有關(guān)。目前的門票定價，強調(diào)的是價格覆蓋支出，而非嚴格的成本約束。至少到目前為止，鮮有景區(qū)披露過成本，即便有所披露，其真實性也頗為可疑。這是因為，其所謂“維護運營成本”概念本身極為含糊，中間的內(nèi)容可以隨意置換、添加，運營成本具體包括哪些項目，很難有一個相對確定的邊界。何況，缺乏第三方監(jiān)督的數(shù)據(jù)披露，也很難做到公正透明。

今年6月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》，要求開展國有景區(qū)定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，剝離門票價格“額外負擔”。

應該說，這一要求戳中了景區(qū)的病灶，此次數(shù)百個景區(qū)降價或免費，就是一次良性的反饋。

若想讓景區(qū)走出“門票經(jīng)濟”，必須進一步完善定價機制，嚴格審計，核查成本，避免出現(xiàn)含糊的“運維成本”。而要做到這一點并不難，只要監(jiān)管部門有較真的勇氣，持之以恒，而不是“一陣風”“水過地皮濕”。在這個問題上，不妨將其納入各地督察內(nèi)容，嚴格督察，明確責任，力求落實到位。

而從長遠看，也必須加快改革景區(qū)運營模式，改變過度依賴門票的思路，要算大賬、算總賬，而不是把眼睛只盯著門票那一點錢。

要認識到，以往粗放的“門票經(jīng)濟”已經(jīng)不再適應現(xiàn)代旅游的需求，要為游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，全面地滿足游客的全方位體驗需求。如此，一定會在擠出景區(qū)門票水分的同時，給民眾更多實惠。

中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副所長劉強認為，完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格，有利于推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動旅游業(yè)加快由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、小眾旅游向大眾旅游、景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級。