董向榮

在“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）”談判取得實質(zhì)進展、東北亞區(qū)域合作和互信迎來新機遇的情況下，尤其在半島局勢緩和、中日關(guān)系迅速回暖的背景下，曾因半島局勢緊張而受到波及的中韓關(guān)系，現(xiàn)在恢復(fù)到了什么程度？這是關(guān)注區(qū)域合作以及中國周邊關(guān)系發(fā)展的人都會問的問題。

1992年建交以來，中韓關(guān)系大部分時間保持穩(wěn)定發(fā)展，但也經(jīng)歷過歷史問題困擾，尤其近年來又遭受“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)入韓問題引發(fā)的嚴重挫折。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2016年7月美韓宣布“薩德”入韓，導(dǎo)致當年中韓雙邊貨物貿(mào)易額比2015年下降8.5%。2017年，韓國對華投資比2016年驟降22.3%。2014年至2016年，中韓人員往來都曾達到1000萬人次以上的規(guī)模，但受“薩德”影響，2017年中韓人員往來比2016年驟降1/3，只剩下847萬人次。

“薩德”入韓嚴重損害中國安全利益，破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡。經(jīng)過努力，2017年10月中韓兩國就妥處薩德問題達成基本共識，韓方公開做出“三不”承諾，目前在韓部署的“薩德”系統(tǒng)不損害中方戰(zhàn)略安全利益。12月，韓國總統(tǒng)文在寅任內(nèi)首次訪華，兩國關(guān)系開始艱難修復(fù)過程。

2018年的中韓關(guān)系較之2017年有所回暖。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2018年1至10月，韓國對華投資達到41.8億美元，與去年同期相比增長39.3%，也超過了36.9億美元的2017年全年韓國對華直接投資額。同期，中韓兩國雙邊貿(mào)易額達到17162.6億元人民幣，比上年同期增長11.5%。在保護主義和逆全球化潮流涌動的世界局勢下，中韓擬進一步加強經(jīng)貿(mào)關(guān)系，2018年3月啟動中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段的首輪磋商，采用負面清單方式提升雙邊服務(wù)貿(mào)易和投資的自由化水平。

妥處“薩德”問題后中韓關(guān)系獲得極大修復(fù)和發(fā)展，但不得不說，兩國經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展還受到其他一些觀念的困擾。比如，韓國方面有不少人認為，過去20多年間，韓國經(jīng)濟對中國形成依賴，而且是韓國對中國的經(jīng)濟依賴超過中國對韓依賴，所以應(yīng)降低對華依賴，分散風險。韓國推行“新南方政策”，加大對東南亞和南亞地區(qū)投資，除了因中國國內(nèi)經(jīng)營成本上升，也有降低依賴、分散風險的考慮。韓國的這一憂慮當然大可不必?？紤]到中韓經(jīng)濟規(guī)模的巨大差異，韓國對中國依賴的不對稱性幾乎是必然的，中國已成為世界上100多個國家的最大貿(mào)易伙伴，這些國家中絕大多數(shù)與中國都是不對稱性的經(jīng)濟關(guān)系。隨著中國加大改革開放，中韓經(jīng)濟關(guān)系定會迎來更大發(fā)展契機，雙方都將從中獲益。

當然，在促進兩國關(guān)系繼續(xù)回升的過程中，中國社會也應(yīng)端正一些對韓國的認知。比如，韓國往往被當作小國看待，但實際上，韓國是國際舞臺上中等強國中的佼佼者，是最接近大國的實力派，其GDP總量排世界第11位，出口額排世界第六位。近十年來，韓國一直是與日本比肩的中國最重要貿(mào)易伙伴之一。近年來中國常在貿(mào)易統(tǒng)計中把歐盟、東盟等國家集團作為整體來看，如果只是從國別來看的話，韓國長期排在美國、日本之后居第三位，遠超其他國家。根據(jù)中國外交部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2017年底，韓國對華實際投資累計723億美元。韓國是中國第四大外商直接投資來源地。韓國作為一個人口5100萬、人均國民收入3萬美元的近鄰，理應(yīng)成為中國最重要的合作對象國之一。

本月初筆者剛從韓國訪問歸來，既看到了中韓關(guān)系穩(wěn)步回升的積極方面，也對兩國關(guān)系發(fā)展心存擔憂。雖說去年年底兩國官方在“薩德”問題上達成基本共識后雙方的經(jīng)濟關(guān)系有所恢復(fù)，但從兩國民間情緒來看仍然未能走出“薩德”陰影。如何走出低谷、著眼大局、重振雙邊關(guān)系，是兩國面臨的迫切問題。中韓在維護地區(qū)安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展方面，具有巨大的共同利益。一旦地區(qū)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮不再，中韓將首當其沖受到直接損失。未來，雙方應(yīng)嚴守承諾，充分考慮對方的安全關(guān)切，共同推進地區(qū)安全局勢的緩和，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，維護好雙邊關(guān)系回升的良好勢頭。▲

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）