◎文/吳文良（明光市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，明光市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，強(qiáng)化市場導(dǎo)向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，有力促進(jìn)了全市科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)大幅提升、單項(xiàng)指標(biāo)不斷突破，在2017年滁州市科技創(chuàng)新綜合考核中名列全市第2位。

一、提升科技創(chuàng)新能力，建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制是根本

提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力是一個(gè)涉及面廣泛的系統(tǒng)工程，明光市委、市政府充分認(rèn)識到，科技創(chuàng)新不能只是科技部門單打獨(dú)斗，必須從根本上建立健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

一是制定完善的科技創(chuàng)新政策體系。明光市結(jié)合省、市印發(fā)的科技創(chuàng)新政策文件，出臺了《明光市實(shí)施四大工程加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》及配套文件，系統(tǒng)梳理提煉成59條科技創(chuàng)新政策，逐一傳達(dá)到全市規(guī)模以上企業(yè)及擬重點(diǎn)培育的企業(yè)。

二是建立健全科技創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一方面，建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議機(jī)制，由全市13個(gè)責(zé)任單位組成，定期召開推進(jìn)會議，互通工作信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。另一方面，建立科技創(chuàng)新工作考核機(jī)制，將科技創(chuàng)新工作納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直責(zé)任單位的目標(biāo)績效考核之中，實(shí)行“科技創(chuàng)新項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)考評化”，為提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)科技部門的干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，增加市科技行政管理部門編制，增設(shè)了科技創(chuàng)新辦公室，增加1名行政編制和1個(gè)股級職數(shù)。另一方面，配強(qiáng)配齊科技行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子，班子平均年齡下降8歲，并在學(xué)歷、人員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了優(yōu)化。

二、提升科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入是保障

一是加大對科技經(jīng)費(fèi)的投入。按照滁州市“各地建立科技創(chuàng)新投入長效機(jī)制，政府每年加大對科技經(jīng)費(fèi)投入力度，2017年增長率應(yīng)高于15%”的要求，2017年明光市財(cái)政科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)預(yù)算為2156萬元，中期追加天使基金2000萬元、創(chuàng)新券配套資金100萬元，全年實(shí)際累計(jì)投入5520萬元，比2016年全年累計(jì)投入4627萬元增長19.32%，切實(shí)保障了全市科技創(chuàng)新需求。

二是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。明光市每年從科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金，以政策引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)投入、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)體系建設(shè)等方面加快發(fā)展，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)本級配套獎(jiǎng)勵(lì)資金16萬元，對企業(yè)引進(jìn)的高層次科技人才按不同檔次給予10萬～800萬元的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。2018年3月，在明光市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨創(chuàng)新發(fā)展大會上，全市一次性兌現(xiàn)了2017年度的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1646萬元，使符合條件的企業(yè)充分享受了政策紅利，支持了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是切實(shí)提升R&D投入占GDP比重。在全市R&D投入比重不高、結(jié)構(gòu)不合理的情況下，明光市科學(xué)安排，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作調(diào)度，積極鼓勵(lì)支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，突出企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位，不斷提升企業(yè)競爭能力。此外，充分發(fā)揮科技聯(lián)絡(luò)員的作用，力爭做到自主研發(fā)新產(chǎn)品方面應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做實(shí)研發(fā)項(xiàng)目支撐，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化人才集聚和平臺建設(shè)是關(guān)鍵

一是實(shí)施人才引進(jìn)行動(dòng)。明確明光市發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，開展了三大人才引進(jìn)行動(dòng)。2017年，全市新建立院士工作站2家，填補(bǔ)了明光無院士工作站的空白；招引“千人計(jì)劃”專家1名，在明光建設(shè)新能源新材料科技項(xiàng)目。新招引了中科大量子糾纏項(xiàng)目、中交遙感無人機(jī)等6個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)在明光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是推進(jìn)平臺基地建設(shè)。明光眾創(chuàng)空間暨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園成功運(yùn)營，入駐企業(yè)103家，被認(rèn)定為滁州市眾創(chuàng)空間。新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間——國家級“星創(chuàng)天地”1家。獲批安徽省博士后科研工作站1個(gè)，滁州市博士后科研工作站4個(gè)。明光市政府與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建的皖東綜合試驗(yàn)站，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，成功申報(bào)獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”。

三是培育高新技術(shù)企業(yè)。明光市充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理，培育和壯大一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。在2017年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，明光市兩批共11家企業(yè)申報(bào)全部通過專家評審，完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的180%，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)由17家增長到26家。

四、提升科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化是落腳點(diǎn)

一是積極與國家一流院所開展合作。2017年新促成企業(yè)與國家一流院所簽約合作項(xiàng)目6個(gè)，分別與中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、中國電子科技集團(tuán)公司第58研究所、中國礦業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等簽約合作，完成滁州市下達(dá)任務(wù)數(shù)的300%。

二是主動(dòng)為億元以上企業(yè)尋找技術(shù)依托單位。在深入調(diào)研企業(yè)技術(shù)難題及技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)牽線搭橋，促成全市31家企業(yè)與38家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，其中18家億元以上科技型企業(yè)全部明確技術(shù)依托單位，推動(dòng)企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)。

三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員帶著科研項(xiàng)目和成果到明光市開展創(chuàng)新工作，創(chuàng)辦企業(yè)并開展科技成果轉(zhuǎn)化。2017年，全市新引進(jìn)、簽約10名科研人員帶著科研項(xiàng)目和成果落地轉(zhuǎn)化。如吉林大學(xué)藥學(xué)院將專利成果在明光艾珂爾制藥有限公司進(jìn)行了轉(zhuǎn)化；江蘇大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)將專利成果在留香泵業(yè)公司進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，共同申報(bào)的高效節(jié)能泥沙泵關(guān)鍵技術(shù)研究與系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，榮獲了安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革過程中，明光市將遵循“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“人才是第一資源”的理念，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速創(chuàng)新發(fā)展。