李艷奎 劉 露

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精準(zhǔn)扶貧視角下湖北省農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展路徑探析

李艷奎1劉 露2

（1.巴東縣大支坪鎮(zhèn)中心小學(xué)，湖北 恩施 444322；2.建始縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，湖北 恩施 445300）

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展滯后，精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，是其步入發(fā)展快車道的良好契機(jī)。通過(guò)對(duì)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施現(xiàn)狀和內(nèi)涵進(jìn)行解讀，結(jié)合湖北省農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)其對(duì)接精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展路徑，以期為貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校體育的進(jìn)步提供參考。

精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村學(xué)校體育；發(fā)展路徑

習(xí)近平總書(shū)記在湘西考察時(shí)首次提出了精準(zhǔn)扶貧的概念，隨后在多種場(chǎng)合闡述相關(guān)的內(nèi)涵，形成系統(tǒng)的思想。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，而教育扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的具體途徑之一。由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)展較為薄弱，而農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展更為滯后。在學(xué)校體育作用日益突出的今天，切實(shí)提高農(nóng)村體育的發(fā)展，就是精準(zhǔn)扶貧全面實(shí)施的體現(xiàn)。因此，為了更有效的在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育，筆者側(cè)重于解析農(nóng)村學(xué)校體育在此背景下的發(fā)展路徑，以期為貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1 精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施要求

從精準(zhǔn)扶貧概念的首次提出，到現(xiàn)今其內(nèi)涵的不斷豐富、拓展、逐漸深化，其主旨包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、管理、考核問(wèn)題以及相關(guān)配套實(shí)施措施等內(nèi)容[1]。2011年12月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020）》提出了扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其基本義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基本住房。2016年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的通知是指導(dǎo)各地脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南，是各有關(guān)方面制定相關(guān)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)[2]。從國(guó)家下發(fā)的相關(guān)文件中也可以看出，國(guó)家和政府的精準(zhǔn)扶貧路徑愈發(fā)明了。其主要實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)各部委制定具體的政策和規(guī)定，各省再結(jié)合自己的實(shí)際情況來(lái)執(zhí)行相關(guān)的政策和規(guī)定。但是在貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的時(shí)候也呈現(xiàn)了如扶貧項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧制度創(chuàng)新不足等問(wèn)題。

2 湖北省農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀

新形勢(shì)下精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提出了新的發(fā)展要求，也提供了新的機(jī)遇。2017年湖北省還有37個(gè)貧困縣，尤其是鄂西山區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀堪憂，存在許多急需解決的問(wèn)題，綜合如下：

（1）學(xué)生體質(zhì)健康狀況持續(xù)下降，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育仍然備受歧視、忽視。焦衛(wèi)賓等[3]刊文指出我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育研究被忽視、研究的隊(duì)伍缺乏、研究成果質(zhì)和量都較少，而且調(diào)查類研究較多，在某一專題內(nèi)容上的研究較少且深度不夠等問(wèn)題。

（2）農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏，專職體育教師缺乏，從而在一定程度上也不能保證體育課程的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校體育得不到較快的發(fā)展。王小娟、黃曉[4]指出在部分農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏、仍然缺乏體育老師、相關(guān)的體育課程（包括理論課程和實(shí)踐課程）設(shè)置不規(guī)范且課時(shí)數(shù)不夠、對(duì)中小學(xué)學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)相關(guān)政策貫徹落實(shí)不到位等問(wèn)題，體育課程由其他課程和專業(yè)老師來(lái)頂替的情況普遍存在。

（3）農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生的體育意識(shí)淡薄，相關(guān)經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題。秦文明、王厚民[5]指出現(xiàn)今農(nóng)村學(xué)校體育在經(jīng)費(fèi)上短缺、人們意識(shí)淡薄、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，師資匱乏、場(chǎng)地器材設(shè)施不足等問(wèn)題。

（4）學(xué)校體育教師觀念落后，不能保證上課的質(zhì)量和開(kāi)課程時(shí)數(shù)。陳建新[6]指出湖北省農(nóng)村學(xué)校體育觀念落后、缺少師資、開(kāi)課率嚴(yán)重不足以及教學(xué)過(guò)程具有很大的隨意性。

（5）農(nóng)村學(xué)校體育存在著體育教師教學(xué)隨意性，不能夠按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)等問(wèn)題。王忠友等[7]調(diào)查發(fā)現(xiàn)湖北省農(nóng)村學(xué)校較少能夠按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體育教學(xué)的問(wèn)題。由此可知，湖北省農(nóng)村學(xué)校體育在物質(zhì)投入、制度文化和體育意識(shí)等方面依然很薄弱，也成為阻礙中小學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的攔路虎，影響了貧困地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展和體育文化的進(jìn)步，對(duì)于適齡兒童的體質(zhì)健康發(fā)展無(wú)益。

3 湖北省農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的具體路徑

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020）》中指出通過(guò)教育扶貧來(lái)阻斷隔代貧窮的傳遞。農(nóng)村學(xué)校體育是我國(guó)學(xué)校體育的一部分，也是農(nóng)村學(xué)校體育整個(gè)教育系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，因此，在精準(zhǔn)扶貧的新形勢(shì)下，我們應(yīng)探究農(nóng)村學(xué)校體育如何更好的發(fā)展，可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育的教學(xué)提高學(xué)生的身體素質(zhì)，為地區(qū)人才的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵目標(biāo)。

3.1 完善相關(guān)制度和政策，撥付專項(xiàng)資金

場(chǎng)地不足、器材匱乏是制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的因素之一，場(chǎng)地、器材的配備也是農(nóng)村學(xué)校體育開(kāi)展的基本硬件保證。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，教育基礎(chǔ)也會(huì)出現(xiàn)一定的差別，因此，政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況加大資金投入以及相關(guān)資源的撥調(diào)，并在此基礎(chǔ)上完善場(chǎng)地、器材的管理制度和資金使用的細(xì)則，做到?？顚Ｓ茫w現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育的精準(zhǔn)扶持。另外，對(duì)于愿意扎根農(nóng)村的高學(xué)歷、高層次人才，設(shè)立專項(xiàng)的補(bǔ)貼基金，做到“引得來(lái)，留得住”。

3.2 結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣_(kāi)展學(xué)校體育活動(dòng)

“一方水土養(yǎng)一方人”，我國(guó)幅員遼闊，人文地理環(huán)境具有明顯的地域性特征，不同的地區(qū)也會(huì)形成不同的歷史文化傳統(tǒng)，也會(huì)孕育出各具特色的體育文化。民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目就具有鮮明的地域性特征和歷史文化特點(diǎn)，而且在廣大農(nóng)村地區(qū)具有深厚的群眾基礎(chǔ)，深受人們的喜愛(ài)，因此，結(jié)合當(dāng)?shù)氐捏w育文化來(lái)開(kāi)展學(xué)校體育活動(dòng)對(duì)學(xué)生也有很大的吸引力。例如河南省焦作市溫縣陳家溝是陳氏太極拳的發(fā)源地，具有很濃厚的太極拳氛圍，陳氏太極拳的也已納入到溫縣全縣中小學(xué)體育教學(xué)課程體系中[8]，這不僅促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了太極拳的推廣和傳播。湖北省做為多民族的省區(qū)之一，有豐富的民俗民族體育活動(dòng)，如土家族的擺手舞可以通過(guò)創(chuàng)編在適宜地區(qū)的學(xué)校推廣，傳統(tǒng)民族民間項(xiàng)目對(duì)于場(chǎng)地器材的要求不高，可以取得較高的投入回報(bào)，不僅豐富了農(nóng)村學(xué)生的體育活動(dòng)，也使傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目得到了推廣和傳承。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村體育教師專項(xiàng)素質(zhì)的培養(yǎng)

正確認(rèn)識(shí)體育教師在農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展中的重要作用，尊重體育教師的成果，提高體育教師的待遇和地位。嚴(yán)格控制教師隊(duì)伍編制數(shù)量，防止體育教師編制被擠占的行為發(fā)生。有條件的地區(qū)，可利用國(guó)培、省培計(jì)劃，提高體育教育從業(yè)者的專業(yè)水平。制定切實(shí)可行的引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，吸引體育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生到農(nóng)村中任教；制定農(nóng)村學(xué)校體育教師發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)水平。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)體育文化建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的宣傳工作，提高學(xué)生和教師對(duì)體育的認(rèn)知程度。正確積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾的體育價(jià)值觀，使他們充分認(rèn)識(shí)到體育的社會(huì)價(jià)值。通過(guò)各種有效的激勵(lì)政策和競(jìng)爭(zhēng)制度，提高學(xué)生和農(nóng)村群眾參與體育活動(dòng)的意識(shí)。農(nóng)村學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須走改革創(chuàng)新的發(fā)展之路，樹(shù)立發(fā)展的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)體育教師因地制宜運(yùn)用場(chǎng)地器材、因材施教，并且完善相關(guān)的制度條例來(lái)肯定和保障體育教師的創(chuàng)新成果。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督，保證體育教學(xué)質(zhì)量

各農(nóng)村學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī)，保證體育課每周不低于兩節(jié)的課時(shí)數(shù)，使學(xué)生能夠接收完整系統(tǒng)的體育知識(shí)。農(nóng)村體育教師要切實(shí)履行自己的教師責(zé)任，保證自己日常教學(xué)工作的規(guī)范化，確保體育教學(xué)相關(guān)文件（教案、教學(xué)計(jì)劃等）齊全。各級(jí)政府要定期開(kāi)展監(jiān)督評(píng)審，個(gè)農(nóng)村學(xué)校要定期自查，制定相關(guān)的條例規(guī)則，落實(shí)責(zé)任人，使農(nóng)村學(xué)校體育工作的到規(guī)范化的發(fā)展。

4 小結(jié)

在精準(zhǔn)扶貧新形勢(shì)下應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育更為專門性的、深入性的課題研究，加強(qiáng)地區(qū)間的交流，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展的差異。農(nóng)村學(xué)校體育相關(guān)課題以省為單位的研究較多，而從國(guó)家層面的研究對(duì)比較少，所以今后可以加強(qiáng)此方面的研究。并且在研究視角上注意多學(xué)科的使用，不斷更新研究方法。總之，為了農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展提供更加強(qiáng)大的推動(dòng)力。

[1]李毅.精準(zhǔn)扶貧綜述[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016,16（4）：68-77.

[2]國(guó)務(wù)院官網(wǎng).國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/02/content_5142197.htm.

[3]焦衛(wèi)賓，余道明.我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育研究現(xiàn)狀[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，20（2）：59-62.

[4]王小娟，黃曉.全民健身國(guó)家戰(zhàn)略中的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展路徑實(shí)證研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，38（11）：87-92.

[5]秦文明，王厚民.農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的障礙與對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007, 35(36).

[6]陳建新.湖北省農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].企業(yè)家天地，2009.

[7]王忠友，李可可，唐士杰.湖北省農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，1992，96（4）：78-81.

[8]任超.太極拳發(fā)祥地--溫縣陳氏太極拳發(fā)展現(xiàn)狀研究[D].開(kāi)封:河南大學(xué)，2013.

Analysis of the Development Path of Rural School PE in Hubei from the Perspective of Precision Poverty Alleviation

LI Yankui, etal.

(Central Primary School of Dazhiping Town, Badong County, Enshi 444322, Hubei, China)

李艷奎（1987—），湖北恩施人，學(xué)士，二級(jí)教師，研究方向：體育教育。