李曉雨

【摘要】作為履行國(guó)家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著維護(hù)“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的光榮使命，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍，本文結(jié)合行業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，淺述了加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】隊(duì)伍建設(shè)；法治煙草；綜合素質(zhì)

隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)管理永恒的主題，不斷探索隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，作為煙草行業(yè)，執(zhí)法隊(duì)伍是專賣工作的主體，隊(duì)伍強(qiáng)、專賣興；隊(duì)伍弱、專賣衰，培養(yǎng)專業(yè)化、事業(yè)化的一流員工是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有力法寶。本文目的在于尋找存在隊(duì)伍建設(shè)的問題和不足，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工作方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

一、煙草專賣隊(duì)伍的不足

（一）法治意識(shí)不強(qiáng)

部分專賣人員一提到“法”首先聯(lián)想到法是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的事，與自己無關(guān)。用“法”來進(jìn)行企業(yè)管理，用“法”來維護(hù)自已權(quán)益的意識(shí)還不高，能力還不強(qiáng)；雖然行業(yè)各項(xiàng)法律體系已經(jīng)形成，但具體到個(gè)別環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)不細(xì)，仍然存在無法可依的現(xiàn)象?；鶎悠髽I(yè)缺乏高素質(zhì)法律方面專業(yè)人才，法規(guī)部門難以集中精力抓好法規(guī)工作，導(dǎo)致法規(guī)工作不深不細(xì)不實(shí)。

（二）綜合能力不強(qiáng)

長(zhǎng)期生活在壟斷行業(yè)中，工作的常態(tài)化使部分人員存在疲于應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，存在“上級(jí)督促就認(rèn)真，上級(jí)一走就恢復(fù)原來的狀態(tài)，人員缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，依賴專賣制度，依賴企業(yè)，工作積極性不能充分調(diào)動(dòng)，闖勁不足，墨守成規(guī)，存在著“做多則錯(cuò)多，不如不做”的心態(tài)，導(dǎo)致會(huì)查煙的不會(huì)做案卷，會(huì)做案卷的不會(huì)與零售戶打交道，形成不了人人都是“多面手”的良好局面。

（三）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏

執(zhí)法工作中存在著隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，這些都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，比如專賣人員在檢查市場(chǎng)時(shí)，未向當(dāng)事人出示有關(guān)證件，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在對(duì)案件進(jìn)行處理時(shí)存在定性不準(zhǔn)確、適用法律錯(cuò)誤等現(xiàn)象，這說明執(zhí)法人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。

二、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)

1.定期開展技能培訓(xùn)。根據(jù)員工的專業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)愛好等，盡量調(diào)配懂業(yè)務(wù)、懂法律、有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的人員加入到“傳幫帶“工作中，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，覆蓋法律法規(guī)、案件經(jīng)營(yíng)、案卷制作、真假煙鑒別等諸多領(lǐng)域，打造復(fù)合型人才，充實(shí)專賣工作隊(duì)伍。

2.定期開展專題培訓(xùn)。通過開設(shè)“法治煙草”講堂、征集專賣執(zhí)法典型案例、開展法治煙草主題征文等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治理念，弘揚(yáng)法治精神，提高法律素質(zhì)。

3.把專賣一線人員作為重點(diǎn)對(duì)象，深入開展尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題，以案說法，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)警示教育，增強(qiáng)其化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）梳理分析，全面排查行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

1.開展法律風(fēng)險(xiǎn)排查工作。一方面以崗位職責(zé)為主線，通過個(gè)人自查、部門評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)審定等形式排查各崗位法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；另一方面以業(yè)務(wù)流程為主線，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量管理體系文件，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行梳理排查，深入分析、重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、發(fā)生可能性大、影響范圍廣、涉及崗位多的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收集各類法律風(fēng)險(xiǎn)源。

2.建立法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架。一是從崗位職責(zé)的角度，對(duì)各機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理；二是從業(yè)務(wù)類型的角度，發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)排查出的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述、分類，對(duì)其形成原因、影響范圍、潛在后果等進(jìn)行分析歸納，生成企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)清單。

（三）健全機(jī)制，激發(fā)專賣人員工作積極性

1.分級(jí)管理，崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索崗位分級(jí)分類管理制度，建立“看得見、有標(biāo)準(zhǔn)”的管理人才成長(zhǎng)通道，盤活人才資源，激發(fā)隊(duì)伍潛能，破解“不求有功、但求無過”的現(xiàn)狀，將肯做事、能做事的專賣人員提高等級(jí)，將不愿做事、不能做事的專賣人員降低等級(jí)。

2.定期評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取多種形式的激勵(lì)方法，保持激勵(lì)的強(qiáng)度，定期開展“崗位能手”、“先進(jìn)工作者”等評(píng)比，借助先進(jìn)集體或者個(gè)人的實(shí)績(jī)進(jìn)行示范引導(dǎo)，掀起“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍，同時(shí)將獲得各種榮譽(yù)稱號(hào)記人員工檔案，作為選拔提拔的指標(biāo)，使專賣人員煥發(fā)工作熱情和干勁。

三、結(jié)束語(yǔ)

專賣隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，在這個(gè)漫長(zhǎng)的道路中，一定要本著“求真、務(wù)實(shí)”的原則和態(tài)度，從小處著手，運(yùn)用好隊(duì)伍的智慧和力量，提高專賣人員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能始終保持良好的工作狀態(tài)。

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